Законодателството на Руската федерация предвижда няколко механизма за осъществяване на приватизация. Нейните субекти могат да бъдат както граждани, така и организации. Обектите на приватизация в съответствие със закона са предприятия, апартаменти, земя, нежилищни помещения. Какви са особеностите на процедурата по прехвърлянето им от собствеността на държавата или общините в частни ръце? Какви документи трябва да се събират?
Определение за приватизация
Преди да разгледаме какви методи за приватизация в Русия са установени със закон, помислете за определението на съответния термин. Факт е, че може да има доста интерпретации.
Като цяло приватизацията трябва да се разбира като процес на прехвърляне на собственост на държавни или общински власти в частни ръце - тоест на разположение на граждани или организации, чийто упълномощен капитал е собственост основно на частни лица. В случаи, установени със закон, на чуждестранни граждани и организации може да бъде разрешено да участват в приватизацията.
В правната практика, характеризираща различни правни отношения в сферата на руския пазар и социално-икономическите комуникации, са формирани 2 основни области на приватизация.
Първо, това е прехвърляне в частни ръце на предприятия, собственост на държавата или общините. Субектите на този механизъм за приватизация са главно юридически лица.
Второ, това е прехвърляне на частни ръце на жилища, изградени от държавата. От своя страна основните участници в този механизъм за приватизация са граждани, които имат право да живеят в апартаменти, предоставени от държавата, и в същото време желаят да ги получат по начина, определен от законодателството на Руската федерация.
Понятието „методи за приватизация“ също може да се тълкува по различни начини. В общия случай трябва да се разбира правен механизъм, чрез който гражданин или организация придобива определен актив, както и основните характеристики и правни основания за осъществяване от страна на субектите на правоотношения на определени действия в рамките на този механизъм.
Методът за приватизация е метод, предписан от закона и установен за конкретен предмет на правоотношения - гражданин или организация. В много случаи може да характеризира и определен тип имоти.
Разгледайте характеристиките на двата основни механизма за прехвърляне на собственост от държавна или общинска собственост в частни ръце, както и основните методи за приватизация, съответстващи им по-подробно. Нека започнем с процеса на прехвърляне на активите на държавни или общински органи в частни ръце.
Какви варианти за приватизация на собственост на държавата и общините са разрешени от законодателството на Руската федерация?
В съответствие със законодателството на Руската федерация има следните начини за приватизация на собственост, която принадлежи на държавни или местни власти:
- преобразуване на предприятие със статут на единно предприятие в AO или LLC;
- продажба на имущество, собственост на държавата или общината на търг, конкурс;
- продажба на ценни книжа на акционерни дружества, включително държавни, при специални процедури;
- продажба на имоти в рамките на публични оферти;
- продажба на активи, собственост на държавата или общината, без да се публикува цената;
- включването на активи на държавни или местни власти в уставния капитал на АО;
- продажба на АО акции след резултатите от доверителното управление в рамките на установените от закона механизми.
Съществува специална процедура, която е предвидена от законови актове, регулиращи приватизацията, - преобразуване на имуществени комплекси на предприятия в статут на единни в бизнес дружества. Нека го разгледаме по-подробно.
Приватизация на имуществени комплекси
Така че, методите за приватизация, предвидени в законодателството на Руската федерация, включват процедура, която представлява трансформация на имуществени комплекси на предприятия, които са единни, в бизнес компании - например AO или LLC. Този механизъм е възможен, ако размерът на уставния капитал на съответната бизнес компания съответства на минималния показател, установен от законодателството на Руската федерация за AO, или го надвишава.
Методите за приватизация на имуществени комплекси, предвидени в регулаторните нормативни актове, включват и превръщането на съответните икономически субекти в дружества с ограничена отговорност. Това е възможно, ако средният брой служители или приходите, произтичащи от предприемаческата дейност на единно предприятие през 3-те години преди приватизацията, не надвишават ограничените показатели, установени от законодателството на Руската федерация, регулиращо развитието на малките и средните предприятия.
Ако размерът на уставния капитал, установен в рамките на приватизацията на търговско дружество, стане по-нисък от минималния показател, установен от законодателството на Руската федерация за акционерно дружество, имотният комплекс се преобразува в LLC.
Приватизация на държавната собственост: нюанси
Разгледаните от нас форми и методи за приватизация на държавна и общинска собственост се характеризират с доста голям брой нюанси, от гледна точка на практиката на правоприлагане, което отразява изпълнението от юридически лица на изискванията на законодателството на Руската федерация по отношение на приватизацията. Така че, може да се отбележи, че въпросната процедура най-често се състои от 3 етапа:
- планиране;
- разглеждане от компетентния субект на различни документи;
- приватизация директно.
Разбира се, във всяка от тях може да има голям брой други процедури, но като цяло прехвърлянето на собственост върху собственост се извършва точно в посочената последователност.
Най-трудният етап, независимо от това какви конкретни методи за приватизация на собственост са включени от един или друг предмет на правоотношения, е първият. През този етап органът решава дали да прехвърли или не някои активи в частни ръце. В рамките на тази процедура държавен или общински орган оценява обекти, които по предвидения в закона начин могат да подлежат на приватизация.
Начинът, по който разглежданият процес ще бъде приложен на практика, се определя преди всичко от конкретна категория имоти. Например, ако методите за приватизация на предприятия, предвидени в законодателството на Руската федерация като цяло, не създават значителни затруднения при прехвърлянето на определени обекти от тяхната държавна собственост в частна, например, обект, който има историческа или културна стойност, поради изискванията на закона, не може да бъде прехвърлени във владение на гражданин.
Решението за прехвърляне на частно лице на определен държавен актив се взема на ниво федерални органи - преди всичко на правителството на Руската федерация. Това предопределя доста дълъг процес.Следователно субектите на правоотношения, надявайки се да прилагат подходящите условия, методи за приватизация на държавна собственост, може да се наложи да отделят голяма част от времето за изпълнение на въпросната процедура. От своя страна, ако човек взаимодейства с държавен орган на регионално или общинско ниво, приватизацията може да се проведе доста бързо.
Най-важният аспект от приватизацията на собственост на държавни или общински структури е информационното подпомагане на процеса на приватизация. Помислете по-подробно неговите характеристики.
Информационна подкрепа за приватизация на държавни или общински активи
Информационното подпомагане в този контекст е набор от мерки, провеждани от държавни или общински структури с цел да се предоставят възможности на всеки човек да има свободен достъп до информация за приватизация. По този начин един или друг предмет на правоотношения може да научи начините за приватизация на общинска собственост или тази, която принадлежи на държавата, а също така, ако има възможност и обективна нужда, да участва в тази процедура.
Основният инструмент за приватизационна информационна поддръжка е публикуването в Интернет на информация под формата на прогнозни планове или програми за прехвърляне на определен имот в частни ръце. В същото време данните, свързани със собствеността както на федерални, така и на регионални или общински структури, могат да се показват на сървърите на компетентните правителствени служби.
В допълнение агенциите, отговорни за информационното подпомагане на въпросната процедура, следва да публикуват съобщения за продажбата на определени видове активи, както и да генерират отчети за резултатите от приватизацията на различни видове собственост.
Нека сега разгледаме методите на приватизация, които характеризират този процес, когато го разглеждаме във втория контекст - като процедура за прехвърляне на държавни жилищни имоти в частни ръце.
Характеристики на приватизацията на жилища
Обектите на приватизация в този случай могат да бъдат предимно апартаменти, в някои случаи и земя. Преходът към частна собственост върху първия тип недвижими имоти в съответствие със законодателството на Руската федерация като цяло е безплатен. Приватизацията на земята, както и на нежилищни съоръжения, от своя страна, обикновено се извършва на база такса. Въпреки че, разбира се, законодателството на Руската федерация предоставя методи за приватизация на собственост под формата на парцели безплатно.
Възможно е да възникнат ситуации, при които гражданин купува жилища от държавата. Вярно е, че този механизъм от правна гледна точка не може да се разглежда като вариант за приватизация на жилища.
Най-вероятно, търсеният сред руските граждани метод за получаване на жилища е използването на механизма на безплатна приватизация. Първоначално собствениците на жилищни имоти, които се прехвърлят на гражданите чрез приватизация, могат да бъдат както държавни, така и общински власти. За да получи апартамент в имота от държавата, човек, използващ имота по договор за социално наемане, може само 1 път безплатно.
Помислете за редица практически нюанси на въпросната процедура. По-специално, ще бъде полезно да се проучат спецификите на попълването на списъците с документи, от които се нуждае гражданин, за да използва методите за приватизация на държавна собственост под формата на апартаменти, гарантирани от закона. Ще изучим и някои от препоръките на юристите относно прилагането на този механизъм за придобиване на жилища.
Приватизация на жилища: основни документи и препоръки на адвокати
Ако обектът за недвижими имоти, прехвърлен от държавата или общината на гражданина, е апартамент, тогава за да го регистрира като собственост, наемателят трябва да подготви:
- документи за самоличност на всички граждани, които са регистрирани в апартамента;
- споразумение, съгласно което човек използва жилища въз основа на социално наемане;
- заповед, която е основание за заселване на гражданин в апартамент;
- извлечение от жилищно-комуналната компания, в което се посочва, че заявителят няма дългове за съответните услуги;
- удостоверение, потвърждаващо факта, че преди това лице не е упражнило правото си да приватизира апартаменти безплатно, тъй като, както отбелязахме по-горе, гражданинът може да го използва само веднъж безплатно;
- извлечение от държавния регистър на правата на собствениците на имоти;
- заявления от граждани, живеещи с лице в приватизиран апартамент.
Ако говорим за препоръките на адвокати по отношение на приватизацията на жилища, много от тях съветват да се изясни дали е необходимо да се допълни този списък с документи с други източници директно в държавни или общински органи, с които гражданинът възнамерява да взаимодейства като част от процедурата за придобиване на собственост върху съответните обекти недвижими имоти. Адвокатите също се съветват да следят валидността на съответните документи - много от тях, например, сертификат от жилищно-комуналната компания, трябва да са нови.
Може да се отбележи, че законодателството на Руската федерация също предвижда методи за приватизация на държавна собственост и нежилищни помещения от гражданите. Разгледайте характеристиките на тази процедура по-подробно - отново, от гледна точка на човешката подготовка на необходимите документи.
Приватизация на нежилищни помещения от гражданите
За да използва разглеждания механизъм, гражданинът трябва да подготви много обемен списък с различни източници, съпоставим с необходимия в рамките на приватизацията на жилищни помещения или дори да го надмине, както по сложност на придобиване, така и по отношение на общия брой източници, които необходимост от сглобяване на човек. По един или друг начин заявителят трябва да представи на държавния или общинския орган, отговарящ за извършването на приватизационните документи като:
- паспорт;
- указ, удостоверяващ легитимността на приватизацията на помещенията;
- разписка, потвърждаваща факта на плащането от гражданина на държавната такса;
- извлечение от инвентара;
- изявление, изискващо необходимите процедури, свързани с регистрацията на собствеността;
- договор за наем - ако съответният документ е основа за приватизация;
- кадастрален паспорт на имота.
Както отбелязахме по-горе, методите за приватизация на държавна и общинска собственост, които имат статут на нежилищен фонд, обикновено се прилагат на платена основа. Конкретните разходи по тази процедура за лице, което използва имота, трябва да бъдат изяснени в държавните и общинските власти, за които той кандидатства.
Предоставените от закона методи за приватизация в Русия също позволяват на гражданите да поемат собствеността върху земята. Нека разгледаме тази процедура по-подробно - отново от гледна точка, на първо място, за събиране на необходимите документи.
Регистрация на собствеността върху земята: документи
За да състави парцел, първоначално собственост на държавата или общината, в собственост, гражданинът трябва да подготви документи като:
- декларация в предписаната форма, в която се записва информация за сайта, както и целта на приватизацията му;
- паспорт на гражданина - оригиналът, както и фотокопие;
- извлечение от единния регистър на правата на собствениците на имоти;
- кадастрален паспорт;
- удостоверение за предаване на земя за ползване от гражданин.
Приватизация чрез съдилищата: клопки на процедурата
И така, ние разгледахме основните форми и методи на приватизация, които се осъществяват въз основа на нормите на федералните източници на правото. Но в някои случаи прехвърлянето на собствеността върху определен обект от държавата на гражданин или организация изисква участието на съдилищата.
Например, това може да се дължи на несъответствия между страните в правоотношенията в рамките на приватизацията при тълкуването на разпоредбите на федералния закон - по отношение на различни клопки в върховенството на закона или други спорове, които страните не могат да разрешат с общи усилия без арбитраж.
Какви общи клопки в рамките на правоотношенията характеризират процеса на взаимодействие между гражданите и държавата? Най-често гражданите се обръщат към съда в случаите, когато:
- има проблеми с определянето на правния статус на приватизирани недвижими имоти - например поради липсата на информация за апартамента в държавните регистри;
- има нужда да се докаже в съда преимуществено право за закупуване на този или онзи имот от държавната или общинската власт - докато други граждани желаят да се възползват от тази възможност и това не винаги е законно или възниква друг проблем - специфични отдели пречат на гражданската инициатива за придобиване на собственост ,
В исковата молба, изпратена до съда, адвокатите препоръчват да се коригира:
- име на съда, данни за ищеца - неговия F.AND.O., адрес на местожителство, регистрация,
- предмет на спор или обжалване на решение,
- списък на доказателства за нарушаване правата на гражданин,
- специфични изисквания на ищеца,
- списък на документите, допълващи заявлението.
Струва си да се отбележи, че основните методи на приватизация, които разгледахме, при условие че субектите на съответните правоотношения обръщат достатъчно внимание на гарантирането на законността на сделката, като цяло не представляват затруднения. Най-важното е да събирате документи навреме. Още по-добре е да изясните списъка си с компетентен държавен или общински орган.
