Територията на напредналото развитие. Закон 473-ФЗ за територии с приоритетно развитие

Нормативен акт № 473-ФЗ „За територии с ускорено развитие“ е приет на 23 декември 2014 г. и влиза в сила на 29 декември същата година. Този документ определя правния статус на такива зони, мерки за държавна подкрепа и процедурата, в съответствие с която се извършват дейности в тях. На следващо място, ние разглеждаме основните разпоредби на регулаторен акт № 473-ФЗ "За териториите на ускорено развитие".

дефиниция

Предварителна територия социално и икономическо развитие Той е част от терена на темата на Руската федерация. В него съгласно решение на правителството се установява специален правен режим за извършване на предприемаческа и друга икономическа дейност. Той осигурява създаването на благоприятни условия за ускорено социално-икономическо развитие, привличане на инвестиции, което от своя страна има благоприятен ефект върху живота на населението в региона.

Функции за създаване

Законът за ASEZ (територии с приоритетно развитие) предвижда формирането на такива зони за период до 70 години с решение на правителството. Създаването им се извършва въз основа на предложение, получено от упълномощен държавен орган. Удължаването на срока се осигурява с решение на правителството. В постановлението на Върховния изпълнителен орган при създаването на тези зони има:

1. Списъкът на видовете икономическа дейност, при които е установен специален правен режим, установен с разглеждания нормативен акт.
2. Минималният размер на капиталовите инвестиции на жителите.
3. Наредба за неприлагане или прилагане на митническия режим на свободната зона, предвиден в законодателството на Митническия съюз на територията.
4. Описание на границите на ТОП, тяхното местоположение.
5. Минималните изисквания за нивото на производствените методи и технологии, използвани от жителите, оборудване за изпълнение на съответните дейности. Този списък се създава при необходимост и не се счита за задължителен.

Предложение за образуване

Федералният закон "За териториите на предварително социално и икономическо развитие" определя определени изисквания за подаване на документи, изпратени от упълномощен държавен орган до правителството. Предложението се представя в съгласие с най-висшия изпълнителен клон на региона и Московска област или представители на местната власт. Презентацията трябва да бъде придружена от посочената по-горе информация, както и:

1. Прогнозен анализ на социално-икономическите последици при създаване на територия. Освен всичко друго, тя трябва да включва оценка на динамиката на увеличението на размера на допълнителната печалба, постъпваща в бюджетите на съответните нива.
2. Икономически и географски характеристики на района.
3. Оценка на потребностите от наемане на чуждестранни служители, включително от професионални и квалификационни групи, в съответствие със ситуацията на пазара на труда в региона, в рамките на който ще бъде създадена територията на приоритетно развитие. В същото време се вземат предвид и политическите, икономическите, демографските и социалните условия, които се случват в областта на Руската федерация.
4. Информация за наличието на инвеститори, които са сключили предварителни споразумения с федералния орган, упълномощен да изготви предложение за създаване на ASEZ.Такива споразумения следва да определят вида дейност, която се планира да се извърши в зоната, размера на инвестицията, както и прогнозния брой работни места.

съгласие

Територията на напредналото развитие е формирана в една или няколко общини в рамките на един и същи регион на Руската федерация. В рамките на тридесет дни от датата на приемане на съответното решение от правителството, упълномощеният орган, структурата на висшата изпълнителна власт на субекта, както и административните институции на Московска област или местната власт, сключват споразумение за създаване на зоната. Този документ може да определя:

1. Задължения, поети от върховния изпълнителен орган на субекта, административната структура на МО (един или няколко) за прехвърляне на власт върху управляващото дружество. Последният получава ограничени права върху земята, други недвижими обекти, разположени в общинска и държавна собственост и разположени в рамките на ТОП.
2. Задължения на върховната изпълнителна институция на държавната власт на субекта, административната структура на Московска област да предоставя на управляващото дружество договор за наем или собственост върху земя и друго имущество, законните собственици на които са държавата или общината.
3. Процедурата, в съответствие с която финансирането на строителството, експлоатацията, реконструкцията, поставянето на инфраструктурни съоръжения в зоната се извършва за сметка на бюджетите на съответните нива, както и извънбюджетни средства.
4. правилата, чрез които използването, притежаването, разпореждането с имущество, създадено от постъпленията, посочени в предишния параграф, се извършва след като територията на приоритетно развитие престане да съществува.
5. Условията, при които се предоставят данъчни стимули на резиденти за изплащане на задължителни бюджетни вноски, се определят специални условия за погасяване на тези задължения.
6. Процедурата за експлоатация на инфраструктурни съоръжения, разположени в границите на ASEZ и създадени за сметка на съответните бюджети (регионални или федерални), както и извънбюджетни средства.
7. Списъкът на парцелите, разположени в зоната. Ако те отсъстват на територията, споразумението определя задълженията на заинтересованата страна по отношение на тяхното образование.

граници

Тяхната промяна, в съответствие с федералния закон „За териториите за напредък на развитие“, се извършва със заповед на правителството на Руската федерация по предложение на упълномощен държавен орган, съгласуван със съответната висша изпълнителна структура на региона и представители на местното самоуправление. Разглежданите зони не могат да бъдат разположени в границите на SEZ или ZTR. Освен това територията на приоритетно развитие може да включва тези образувания. В зоните могат да се образуват обекти, които съставляват индустриални (индустриални) паркове.

Изхвърляне, притежаване, използване на инфраструктурни съоръжения

Закон 473-ФЗ „За територии на ускорено развитие“ предвижда, че съгласно споразумението управляващото дружество приема на лизинг или на собственост сгради, сгради, конструкции, поземлени имоти, собственост на държавата или общината. Разпореждането с този имот, както и инфраструктурни съоръжения, се извършва при условията и по начина, определени с правителствени постановления.

Управляващото дружество не може да бъде прехвърлено чрез собственост върху структури, сгради, парцели, структури, които са в законното притежание на общината или държавата, приватизацията на които не е разрешена от регулаторните актове на Руската федерация. ASEZ (територия на ускорено развитие) може да включва парцели, върху които се предоставят недвижими обекти, предоставени на граждани и юридически лица.Тази разпоредба се прилага за обекти, прехвърлени на тези образувания като собственост, както и за използване или притежание.

Осигуряване на разположение на инфраструктурни съоръжения

Федералният закон "За териториите на напреднало развитие" дава на управляващите компании редица функции. Те включват, по-специално:

1. Подготовка на предложения за изменения на общите планове на градските квартали, населени места, общинската схема за планиране, в рамките на които се намират въпросните зони, както и процедурите за развитие и земеползване.
2. Организация на строителството и експлоатацията на пътищата.
3. Планиране на разполагане на инфраструктурни съоръжения на място.
4. Организация на транспортните комуникации и услуги.
5. Осигуряване на топлина, електричество, газ, топла и студена вода, канализация.
6. Организиране на събиране, транспортиране на твърди битови отпадъци, както и изграждане на съоръжения, предназначени за тяхното обезвреждане и обезвреждане.
7. Подобряване на ТОП.
8. Създаване на условия за осигуряване на субектите в зоната с кетъринг, комуникации, потребителски услуги и търговия, организиране на свободното време на тези лица.

Управляващото дружество може да изпълнява други функции, които не противоречат на закона. Тяхното финансиране се осъществява за сметка на собствени средства или средства на неговите дъщерни дружества, от бюджети на съответните нива, други източници. Ако селските или градските селища са включени в границите на териториите с приоритетно развитие, тогава управляващите компании изпълняват функциите, посочени в параграфи 2, 4-7 по-горе, въз основа на споразумение, сключено между тях, федерални органи и съответните местни власти.

Обща процедура за жителите

Той е установен от закона "За териториите за предварително социално и икономическо развитие", други секторни регулаторни нормативни актове на Руската федерация, както и споразумение за извършване на съответните дейности. Юридически лица със статут на участник в инвестиционен регионален проект не могат да бъдат пребиваващи в такива зони. Това ограничение е установено в законодателството на Руската федерация относно таксите и данъците. Жителите не могат да имат представителства и клонове извън границите на зони с специално данъчно третиране.

Прекратяване на ТОП

Ликвидирането на зоната се извършва в съответствие с постановлението на правителството по предложението, получено от упълномощения орган, ако:

1. Това се налага от необходимостта от защита на здравето и живота на гражданите, културни и исторически обекти на народите на Руската федерация, опазване на околната среда, както и осигуряване на сигурността и защитата на държавата.
2. След изтичането на тригодишния период от датата на създаване на ТОП не е сключено нито едно споразумение за извършване на дейности или всички подписани споразумения са прекратени.

Правомощия на държавните и местните власти

Те се изпълняват в съответствие с приложимото законодателство. За държавните органи и органите на местното самоуправление изключение е авторитетът, който се приписва на компетентността на управляващото дружество или федералния орган. Те включват, наред с други, организацията и провеждането на дейности, насочени към енергоспестяване и енергийна ефективност.

контрол

Законът за териториите за разширено развитие предвижда, че надзорните функции могат да се изпълняват само от упълномощени изпълнителни държавни или местни органи. Отношенията, възникнали във връзка с упражняването на контрол върху дейностите и проверките на жителите, са предмет на разпоредбите на регулаторен акт № 294. Този документ регламентира процедурата за осигуряване защитата на правата на отделни предприемачи и организации при извършване на тези процедури. Планирани проверки за някои видове държавен и общински надзор се осъществяват съвместно от упълномощените федерални и териториални органи.Редът за тяхното изпълнение, както и посоката, в която се упражнява контрол, се определят от правителството на Руската федерация.

Продължителността на одита не може да бъде повече от 15 дни от датата на неговото започване. По отношение на един жител, продължителността на процедурата не може да надвишава четиридесет часа за малки предприятия и десет часа за микропредприятия годишно. Позволено е в изключителни случаи да се удължи продължителността на инспекцията, но не повече от 10 роби. дни. за малки фирми и 10 часа за микрофирми. Непланираните контролни дейности се извършват по начина, определен от упълномощения надзорни органи. Продължителността им не трябва да бъде повече от пет роби. дни. Тези разпоредби не се прилагат за случаи на извънпланови проверки по време на федералния държавен контрол, за да се гарантира защитата на държавните тайни.

Жители, извършени от местно лице

Ако бъдат открити по време на проверката, служители на общински и държавни надзорни органи изготвят заповед за тяхното отстраняване. Пребиваващият трябва да получи копие от документа не по-късно от три дни от датата на изпълнение на акта въз основа на резултатите от контролните мерки. Упълномощените служители могат да дадат на лицето поръчка лично или да я прехвърлят чрез негов представител срещу получаване, както и да я изпратят с препоръчана поща по пощата. Ако резидентът не успее да отстрани нарушенията в установения срок, споразумението за неговото извършване на дейности на територията може да бъде прекратено. Освен това неговият статус може да бъде прекратен в съда.