Правилата, регулиращи дейността на разработчиците, бяха преразгледани няколко пъти през последните години. Едно от нововъведенията беше разширяването на правата на строителните асоциации, участието в които само по себе си действаше като лиценз. Наред с това е запазена процедурата за издаване на разрешения за строеж, в съответствие с която организациите за развитие получават права за изпълнение на своите проекти. Обикновено компаниите, които планират да строят капитално строително съоръжение, проблеми с получаването на такова разрешение не възникват.
Още на етапа на подготовка за работа предприемачите трябва да разполагат с целия списък на техническата документация, която им позволява да извършват строителство в съответствие с надзорните и градоустройствените органи. От своя страна разрешителното става последният етап, на който се извършва окончателната проверка на документите по проекта.
Защо ми трябва разрешение за строеж?
Правата за извършване на реконструкция и строителни работи са документ, който показва, че проектът, деклариран от получателя, отговаря на стандартите на градоустройствения план. Наличието на този документ дава възможност за извършване на строителни работи, както и възстановяване и ремонт на съоръжения. Освен това издаването на разрешения за строеж може да се извърши и в случаите, когато се планират само частични работи. Например, ако предприемачът поеме само изграждането на основата или дизайна на фасадата.
Период на валидност
Документът се предоставя на предприемача в два екземпляра и остава актуален за времето, посочено в проекта за реконструкция или строителство. Ако вече в процеса на работа правата върху земята или строителния обект се прехвърлят на друг собственик, тогава промяна в срока не се очаква. Също така, ако е необходимо, предприемачът може да кандидатства за удължаване на продължителността на правото на строеж. По-специално правилата за издаване на разрешения за строеж предвиждат възможността за увеличаване на този период, при условие че заявлението е подадено не по-малко от 2 месеца преди момента, в който настоящият документ престане да бъде валиден. Те могат да откажат да удължат времето за строителство, ако работата не е започнала до момента, в който изтича крайният срок за кандидатстване за увеличаване на времето за изпълнение на проекта.
Кой издава разрешителното?
Местната власт има право да представи документ. Това означава, че издаването на разрешение за строеж се извършва там, където се намира парцелът или обектът за строеж, който е част от проекта на предприемача. Има и изключения, според които упълномощени представители на изпълнителната федерална власт и местни представители на общини и съставни образувания на Руската федерация могат да изпълняват тази функция.
Това изключение се прилага, ако една организация планира да работи с линейни съоръжения или възнамерява да проведе строителство (реконструкция) в различни образувания или общински райони. Тоест, управлението на издаването на разрешителни за строеж изисква участието на органи на съответното ниво, до федералното. Разширяването на правата за екстрадиция е валидно и в случаите, когато се планира реконструкция или строителство на територията на административно съоръжение.
На кого се издава разрешение за строеж?
Почти всички организации за развитие и разработчици трябва да получат документ, който им позволява да извършват дейностите си. От правна гледна точка кандидатите могат да бъдат юридически или физически лица, които възнамеряват да извършват строителни работи на тяхна територия. В повечето случаи разрешенията за строеж се издават за компании в рамките на саморегулиращи се организации. Като правило участието в подобни асоциации улеснява преминаването на подобни процедури. Всъщност без членство в СРО реконструкцията или строителството е напълно невъзможно - във всеки случай, ако говорим за капитални съоръжения.
Документи за получаване на разрешение
Когато кандидатства за разрешение за издигане на сграда, предприемачът трябва да приложи към нея следните документи:
- Доказателство за права върху земята или строителната площадка.
- План на парцела.
- Проектна документация.
- Експертно становище по техническата документация на проекта.
- Ако се извършва реконструкция на обект, за който правата на разработчика не принадлежат, тогава е необходимо съгласието на всички собственици на структурата.
Злоупотребите с власт от органите на градоустройствения контрол и незаконното издаване на разрешителни за строеж се отнасят главно до игнориране на документи за собственост от трети страни, когато се нарушават правата на притежателите на лихви и други категории собственици на недвижими имоти или земя.
Процедура за кандидатстване за документи
За получаване на разрешение за реконструкция или строителство е необходимо да се изпрати заявление в установената форма и списък на горепосочените документи до отдела. Заявленията обикновено се приемат в работни дни, а срокът за издаване на разрешение за строеж е не повече от 10 дни. През това време комисията проверява пакета от приложени документи за съответствие с проекта и изискванията на градоустройствения план. Също така експертите оценяват как проектната документация съответства на кадастралната схема на обекта, обмислят архитектурни и планиращи решения на бъдещата структура или параметри за реконструкция.
Правила за издаване на разрешителни
В зависимост от това как подадените документи отговарят на стандартите за градоустройство, предприемачът получава или разрешение, или отказ с писмена мотивация. Важно е да се отбележи, че правилата за издаване на разрешения за строеж предвиждат и регистрацията на лицето, подало заявлението, следователно е важно да се предостави съответното удостоверение. Ако заявлението е подадено от трета страна, тогава не можете да направите без пълномощно от предприемача, което беше нотариално заверено.
В случаите, когато е издадено разрешение за изграждане на сгради, отделът може да изпрати копие от документа до надзорните служби - в зависимост от характеристиките на бъдещото съоръжение, копието се изпраща до технологичния, екологичния или ядрения орган в рамките на три дни. Не по-късно от 10 дни от датата на издаване на разрешението кандидатът трябва да предостави на отдела данни за инженерни проучвания на обекта, информация за инженерните и комуникационните и техническите параметри на съоръжението.
Основания за отказ на разрешение
Има няколко причини, поради които дори на предприемач, който има лиценз и членство в саморегулираща се асоциация, може да бъде отказано правото да строи или реконструира. Издаването на разрешение за строеж може да не се дължи на следните фактори:
- Непълен списък с документи, които се изпращат заедно със заявлението.
- Планираното съоръжение не отговаря на градоустройствените стандарти по отношение на конкретен план на обекта.
- Изпълнението на проекта нарушава съществуващите параметри на геодезията и управлението на земята.
- Данните в проектните документи не съответстват на характеристиките на обекта, обявен за строителство или реконструкция.
Има и случаи, когато разработчиците не представят планове на комисията, в които се посочва местоположението на бъдещото съоръжение, конфигурацията на комуналните мрежи и други параметри, чието разглеждане предвижда правилата за издаване на разрешения за строителство и реконструкция. В допълнение към прякото разглеждане на документите, представители на местния градоустройствен контрол могат също да поискат достъп до съоръжението - неспазването му може да доведе до отрицателно решение по отношение на издаването на документи.
Кога не се изисква разрешение за строеж?
Необходимостта от разработване на правила за издаване на разрешения за строеж се дължи на необходимостта от строг контрол на фонда за градско развитие. С други думи, заедно с организации, пряко участващи в разработването и проверката на техническата документация, отделът за издаване на разрешения за строителство действа като следващият орган, който изследва нежеланите участници в този сектор, които не са в състояние да осигурят правилното качество на съоръженията. Това води до задълбочени проверки за съответствие с техническите изисквания на проекта и местния план за градско развитие.
Съществува обаче нужда от по-малко критични съоръжения, които не изискват строга техническа проверка и контрол. Такива обекти включват гаражи, конструкции за провеждане на лятна къща, спомагателни сгради, павилиони, шарнирни конструкции и др. Освен това не се очаква издаването на разрешение за строеж и реконструкция, ако предприемачът планира да извърши ремонти (включително капитални ремонти) в сгради, които не са свързани с проекти за капитално строителство.
Но в капиталното строителство не винаги е необходимо да се получават специални разрешителни. Например, ако една организация планира да извърши корекции и подобрения на елементи на сградата, които не засягат параметрите на дизайна, тогава не се изисква одобрение от отдела за градоустройство.
