Al sistema jurídic rus hi ha un gran nombre de categories de contractes. Així doncs, entre els més habituals es troben els contractes públics. Quina és la seva especificitat? En quins casos les empreses russes prefereixen concloure només acords com altres?
L’essència dels contractes públics
Un contracte públic és una construcció legal que té diverses característiques específiques. En primer lloc, una de les parts en els contractes rellevants és una entitat comercial. En segon lloc, la naturalesa de l’organització que actua com a objecte de les relacions jurídiques s’hauria d’expressar en la realització de vendes, la prestació de serveis o la realització de determinades obres. En tercer lloc, les disposicions del contracte han de complir els criteris bàsics següents:
- reflectir l’obligació de l’empresa d’entablir relacions jurídiques (vendre productes, prestar serveis) amb qualsevol sol·licitant;
- reflecteixen l’obligació de l’empresa de cobrar la mateixa taxa pels mateixos béns o serveis subministrats a diferents clients.
Una empresa que hagi contractat un contracte públic també assumeix diverses obligacions legals. En particular, pel que fa a la inadmissió de la negativa a la prestació de serveis o subministrament de mercaderies, si no hi ha raons objectives per això.
Així mateix, alguns advocats creuen que les empreses que tenen una activitat principal d'alguna manera relacionada amb la publicació sistemàtica del tipus corresponent de contractes haurien de ser reconegudes com a parts en un contracte públic. És a dir, l’empresa ha de vendre o proporcionar serveis de forma estable, ser un jugador permanent al mercat. Com pot semblar un contracte públic? A continuació, es mostra una mostra del document pertinent.
Es pot notar que en aquest exemple el contracte s’anomena oferta. Quin és l’ús específic d’aquest terme?
Contracte o oferta pública?
Hi ha una discussió a l’entorn legal rus sobre l’assignació d’un determinat tipus d’acord a un contracte o a una oferta pública. Hi ha un punt de vista segons el qual un contracte de dret públic en la majoria dels casos es pot equiparar al tipus d’oferta corresponent. Al mateix temps, aquesta tesi no es pot considerar la més comuna, només perquè les dues categories legals indicades són diferents. Una oferta, segons la llei, és una font anterior a una transacció, que posteriorment pot esdevenir un acord.
En cas que les seves disposicions no canviïn substancialment en el moment de la conclusió del contracte d’una o altra manera legalment significativa (mitjançant la signatura, pel fet d’un pagament d’un producte o servei), realment actua com a contracte. Aquest escenari a la pràctica, com han assenyalat alguns advocats, és el més habitual. Per tant, molts experts creuen que el tipus de contracte corresponent s’hauria d’anomenar precisament el “contracte d’oferta pública”, que és el nom més correcte. Aquesta és l’essència de la discussió jurídica.
Es pot notar que tipus específics de contractes públics no estan classificats en la legislació russa. És a dir, pot ser, en principi, qualsevol acord de dret civil que compleixi els criteris esmentats anteriorment.
Les particularitats de la conclusió d’un contracte públic
Considerem amb més detall quins són els detalls específics de la conclusió de contractes públics. Hem assenyalat anteriorment que l’organització no té dret a rebutjar prestar serveis ni vendre mercaderies, accions que s’espera en el contracte, si és possible complir la clàusula pertinent del contracte.Es pot constatar un fet interessant de la pràctica judicial. Així, per exemple, les instruccions dels Plens de les Forces Armades de la Federació Russa contenen disposicions segons les quals una empresa, si un client o contrapartida ho demanda, haurà de demostrar que la prestació de serveis o la venda de mercaderies era difícil per raons objectives.
També vam assenyalar que el preu de venda de les mercaderies i altres condicions importants del contracte públic haurien de ser el mateix per a tots els contractistes, clients i compradors. Tot i això, hi ha una interessant excepció a aquesta regla: una empresa pot proporcionar determinats avantatges o preferències per a clients individuals. És cert que hi ha una discussió entre els advocats sobre els possibles factors de reconeixement del dret del comprador a un benefici. Hi ha experts que creuen que l’empresa proveïdora té dret a centrar-se només en aquells criteris que s’especifiquen en els actes legals normatius vigents: per exemple, determinar el fet que les famílies nombroses tenen dret a aquests descomptes.
Al seu torn, altres advocats creuen que l'empresa té dret a determinar de manera independent a qui donar descomptes i altres preferències i a qui no. Molts analistes creuen que les empreses intenten en aquest sentit practicar opcions de compromís (per exemple, en forma de targetes de descompte). D'una banda, els propietaris d'aquests productes poden rebre el mateix descompte, i, d'altra banda, tenen l'oportunitat de comprar productes més barats que aquells clients que encara no han adquirit targetes.
Les interpretacions similars de normes legals també són característiques de la prestació segons la qual les empreses que concloguin contractes públics no tenen dret a donar prioritat a clients i contraparts en la venda de béns o en la prestació de serveis. És a dir, alguns advocats creuen que les excepcions a aquesta regla només es poden produir a nivell de fonts oficials de dret, per exemple, lleis federals sobre suport als veterans de guerra, segons les quals les persones que van lluitar pel seu país poden ser prioritàries en diverses organitzacions. Altres experts creuen que les empreses tenen dret, per exemple, a través de les mateixes targetes de client, per determinar qui pot obtenir la prioritat en rebre un servei determinat o comprar un producte.
També té un matís interessant la conclusió de contractes públics la determinació dels termes en què l’organització ha de lliurar la mercaderia al client o prestar el servei. La principal font aquí és la Llei de protecció al consumidor. D’acord amb les seves disposicions, els termes s’han de fixar o bé en el propi contracte o bé determinats per actes legals reguladors de tercers que continguin les regles per a l’execució de determinats serveis o regulen la entrega de mercaderies. D'altra banda, si les fonts de dret en qüestió indiquen només les dates recomanades i les parts en la relació jurídica van acordar que els serveis o béns es lliuraran abans - aquest fet, segons molts advocats, ha de constar en el contracte.
El valor dels contractes públics
Un contracte públic és, en primer lloc, un instrument de protecció legal d’aquelles entitats que, per raó del seu estatus, el sotmeten amb prioritat. Pot ser, per exemple, els compradors d'una botiga, que, en particular, haurien de sentir el dret a comprar productes al mateix preu que els altres visitants de la venda, reforçats per la llei.
Un contracte públic és una eina per simplificar la interacció legal entre un proveïdor de béns o serveis i el seu consumidor. La compravenda és un tipus de relació jurídica. Es poden consolidar legalment de diverses maneres i, segons molts experts, un contracte públic és una de les millors eines en aquests casos.
Aspectes de l'aplicació de la llei
Segons diversos advocats, el tipus d’acord públic en qüestió està destinat, en primer lloc, a protegir els drets dels consumidors. Tanmateix, fins a quin punt es confirma aquesta prioritat en la pràctica de l'aplicació de la llei? Pel que fa a aquest tema en l'entorn expert, hi ha diversos punts de vista polars. Hi ha una tesi segons la qual les normes legals que prescriuen determinats models de comportament als proveïdors de béns i serveis van acompanyades d’una escassetat de procediments d’aplicació de la llei caracteritzats per una resposta ràpida.
És a dir, per exemple, si un ciutadà va arribar a l'hotel, però es van negar a fer el registre d'entrada, tot citant la manca d'habitacions disponibles (tot i que, per indicació, ho eren), l'únic mecanisme d'aplicació. interessos legítims ciutadà: crida al jutjat, que, per descomptat, pot prendre costat del demandant, però només després d’un temps considerable. Una persona ha de passar a un hotel el més ràpidament possible i els mecanismes que, segons indiquen els advocats russos, la pràctica de l'aplicació de la llei relacionada amb una categoria legal com un contracte de dret públic no implica.
Al mateix temps, hi ha un altre punt de vista, segons el qual el conjunt d’obligacions que el legislador assigna als proveïdors de béns i serveis compensa d’alguna manera possibles mancances en l’aspecte del mecanisme d’aplicació de la llei, que hem esmentat anteriorment.
El legislador vol justícia
Es tracta, en particular, d’obligacions en matèria de protecció del consumidor quant a la qualitat dels béns venuts i dels serveis prestats. En aquest sentit, els analistes creuen que el client té un gran nombre d’oportunitats per ser la part legítima en les relacions jurídiques. És a dir, segons els advocats, el legislador, sense preveure mecanismes operatius de la pràctica de l'aplicació de la llei en relació als contractes públics, observa un equilibri d'interessos en les condicions en què se suposa que el client o la botiga o el client es troba en una posició preferent per protegir els drets del consumidor. Així, les empreses reben una determinada eina que permet, quan sigui possible, ajustar el balanç d’interessos al seu favor.
Característiques dels acords d’adhesió
Un contracte públic és una categoria legal força propera a alguns altres tipus de contractes. Què, per exemple? En primer lloc, entre els advocats es nota l’acord d’adhesió. A causa de quins signes s’acosten als contractes públics?
En primer lloc, en els acords d’adhesió, les condicions de la transacció són iniciades i ofertes per una part, és a dir, el proveïdor de béns o serveis. Els proveïdors també generen unilateralment els termes d'un contracte públic.
En segon lloc, l’altra part de la relació jurídica pot participar en la conclusió de la transacció només unint el contracte proposat.
En tercer lloc, en el marc del tipus de contractes analitzat, s'assumeix que s'han de fixar les condicions mitjançant formularis documentals normalitzats. És a dir, vol dir que no cal l’ajust de les condicions essencials en el cas general, tot i que és possible.
Les relacions jurídiques que sorgeixen en el marc dels acords d’adhesió, alhora, suposen que la contrapartida té la part que va proposar concloure el contracte corresponent, el dret a rescindir el contracte.
No obstant això, com han apuntat molts advocats, les lleis de la Federació Russa no detallen les condicions clares en què s'ha de produir la rescissió del tipus de contracte pertinent. Així mateix, els actes legals que regulen les relacions jurídiques en el marc dels acords d’adhesió, tal com van assenyalar els advocats, no contenen disposicions que estipulin la responsabilitat de l’empresa que va proposar l’acord per possibles pèrdues de la contrapartida que es va incorporar al contracte.
Diferències entre un contracte públic i un d’adhesió
Després d’haver examinat alguns aspectes de les similituds entre un contracte públic i un contracte d’adhesió, estudiarem els fets que indiquen diferències tangibles entre els dos tipus de documents que s’estan considerant. En particular, en els contractes públics, per regla general, no hi ha escenaris que prevegin un ajustament significatiu de les condicions. Als contractes de connexió, al seu torn, l’opció és possible quan el consumidor de serveis tingui el dret d’oferir al proveïdor que canviï notablement algunes disposicions del document.
Al mateix temps, és possible que el contracte públic sigui precisament el contracte d’adhesió. Això és possible si, per exemple, un contracte de venda elaborat en forma d’imprès (és a dir, que tingui les característiques d’un contracte d’adhesió) comporta la conclusió de transaccions amb un nombre indefinit o il·limitat de persones. És a dir, en aquest cas, l’ajustament dels seus punts és impossible o inadequat, i això és un signe del document, que es caracteritza per les regles per a la celebració de contractes públics. L’única pregunta és a quina categoria legal pertany el document en primer lloc. Alguns experts creuen que la característica principal que caracteritza el contracte pertany als públics és primària. Altres creuen que aquest tipus d’acords són més coherents amb els criteris específics per als contractes d’adhesió.
No importa, els advocats creuen, de quina forma exacta l’empresa proveïdora anomenarà el document en què s’indiquen els termes del lliurament. El més important és la conformitat del seu contingut real amb els criteris específics d’un contracte públic o d’un contracte d’adhesió. Tot i que, com diuen molts experts, les empreses encara intenten formular els noms dels documents perquè la contrapartida o el comprador entengui quin tipus d’acord s’ha de concloure.
Què triar: contracte d’afiliació o contracte públic?
D’una manera o d’una altra, però molts experts prefereixen no identificar els dos tipus d’acords considerats (tot i que reconeixen la possibilitat de redactar contractes que tinguin els atributs d’ambdós). Així, l’organització que pretén publicar un contracte que tingui propietats comunes a tots dos tipus d’acords en consideració, per exemple, un origen unilateral de condicions, pot afrontar una elecció: emetre un document amb èmfasi en els criteris específics per als contractes d’adhesió o compondre’l d’acord amb els principis que peculiars en els contractes públics?
Hem remarcat anteriorment que un dels criteris clau per distingir un contracte d’adhesió és la possibilitat d’ajustar els articles materials del client. La conclusió d’un contracte públic, al seu torn, no implica una oportunitat en el cas general. Segons els experts, el factor determinant per establir prioritats en aquest aspecte són les particularitats del mercat on opera l'empresa, les particularitats del seu segment de negoci i les característiques del grup objectiu de clients.
El client defineix les regles
El fet és que per a alguns tipus de contraparts (compradors, clients), la manca de capacitat d’ajustar els termes del contracte pot ser crítica, per a d’altres que no. Evidentment, si parlem d’activitat empresarial al segment B2B, quan algunes persones jurídiques presten serveis o venen béns a altres, els contractes públics són una forma menys desitjable de formalitzar les relacions. I això és lògic: la contrapartida pot no estar d’acord amb determinats punts del contracte, que ofereix l’empresa proveïdora. Per tant, si el contracte de subministrament és públic en l'aspecte de tots els criteris específics, les contrapartes poden negar-se simplement a interactuar amb l'empresa. Per tant, en aquests casos, les empreses són més propenses a oferir les seves condicions com a part dels contractes de fusió.
Segons alguns advocats, un contracte públic individual és una etiqueta de preu única (o, almenys, és una part essencial del contracte). El comprador de la botiga, potser, voldria canviar-lo per tal de comprar productes més barats. No obstant això, és poc probable que coincideixin els interessos del venedor amb tals desitjos. No totes les botigues poden permetre’s el luxe de discutir amb cada comprador el preu de venda de les mercaderies. I en aquest cas, un contracte públic és òptim per al venedor i no un contracte d’adhesió.
Hi ha una opinió interessant sobre aquest tipus de documents com a acord d’oferta pública: que aquest és un dels exemples d’acords a través dels quals un negoci determinat deixa clarament a la contrapartida que les condicions proposades relacionades amb la venda de béns o serveis no són objecte de discussió.
Es pot notar que l’elecció a favor d’un contracte es pot deure a les peculiaritats de la formulació de les seves disposicions. Hi ha àrees en les quals és problemàtic redactar un contracte públic per manca de dades d’entrada. Per tant, l’empresa es veu obligada a adaptar-se d’una manera o altra a aquesta especificitat, elaborant contractes d’adhesió com a únics possibles. Per exemple, un contracte d’assegurança pública és una categoria legal, força rara, segons indiquen alguns experts. Per tal de determinar la part principal de les seves condicions, l’empresa ha d’examinar el perfil individual del client i només després d’això li ofereixin uns termes del contracte.
Per tant, un dels factors per triar un tipus de contracte particular són les prioritats del proveïdor quant a la implementació de la interacció amb el client. Un contracte públic és un acord amb un cert prejudici en l'àrea d'interès del client. Un altre factor important són les característiques específiques del segment on opera l’empresa, especialment els tipus de serveis que presta o els béns que ven. És a dir, si les característiques d’un segment de mercat determinat impliquen lleialtat a la contrapartida, expressada amb la voluntat de discutir els termes de l’acord, s’elabora un contracte d’adhesió. Si no és així, l’empresa pot funcionar, interactuant amb els clients amb contractes públics.
