El foc està cremant, no sotmès a control, causant danys materials, perjudicant la salut i la vida de les persones. Durant un incendi, tot el que s’exposa està exposat a factors perillosos, com ara flames obertes, espurnes, fum, productes de combustió tòxics, parts que cauen dels edificis, instal·lacions, unitats.
Per tant, sens dubte, assegurar la protecció contra incendis és una tasca primordial tant del conjunt de l’estat com de les empreses, en particular de la població. A nivell nacional, a aquests efectes, s’han elaborat i aprovat normes de seguretat contra edificis, assentaments, estructures i instal·lacions per a diversos propòsits.
El concepte
La seguretat contra incendis (PB) és un estat de protecció d’una persona, la seva propietat, el seu país i la seva societat contra els incendis. La seva prestació és una de les tasques prioritàries de l’estat. És per això que, a diversos nivells de poder a Rússia, s’han adoptat actes legislatius que estableixen normes de protecció.
Normes de seguretat contra incendis - es tracta de normes especials, condicions de caràcter tècnic o social, necessàries per assegurar els requisits de seguretat.
Sistema de seguretat contra incendis
A la Federació de Rússia, hi ha un sistema fixat legislativament per garantir la seguretat contra incendis, que és un conjunt de mesures, forces, mitjans d’impacte legal, organitzatiu, econòmic, científic, tècnic i social dirigits a la lluita contra incendis.
Els principals enllaços en l’organització de la seguretat contra incendis al país són les autoritats estatals, els governs locals, les empreses i la població implicada en vetllar per la seguretat.
Els objectius fonamentals d’un sistema de protecció contra incendis són:
- regulació legal i implementació de mesures estatals en matèria de seguretat industrial;
- desenvolupament d’una política de seguretat aèria i implementació d’activitats en aquest àmbit
- creació i organització d’activitats de protecció contra incendis;
- organització de formació per a ciutadans i propaganda contra incendis;
- suport científic, tècnic i d'informació;
- la producció de productes tècnics i intel·lectuals especials dissenyats per garantir la protecció contra incendis (equips, equips de protecció, comunicacions, retardants de flama, etc.);
- concessió de llicències a la zona en qüestió;
- assistència a bombers voluntaris, voluntaris;
- implementació de la supervisió d'incendis;
- establiment d’un règim d’incendis;
- comptabilitat contra incendis;
- extinció d’incendis, liquidació d’accidents i les seves conseqüències.
Servei de Bombers i Supervisió de Bombers de l'Estat
La protecció contra incendis és un sistema d’òrgans, organitzacions i unitats de govern especialment creats que estan dissenyats per a la prevenció d’incendis, eliminar-los i implementar operacions d’emergència i rescat.
La protecció contra incendis inclou servei públic, municipal, departamental, privat i voluntari. Al seu torn, el servei civil inclou el servei federal i els serveis de les entitats constituents de la Federació Russa.
A més dels òrgans executius, en el camp de la protecció contra incendis, hi ha estructures de control. Per tant, el control federal dels incendis estatal a la Federació de Rússia comprova fins a quin punt els requisits de les normes de seguretat contra incendis.
La base de les inspeccions de les organitzacions sobre seguretat contra incendis és la Llei Federal núm. 294 "Sobre la protecció dels drets de les persones jurídiques i dels empresaris individuals en la implementació del control estatal (supervisió) i del control municipal". Cada any, les autoritats federals de control d'incendis estableixen un pla d'auditoria específic, que indica les organitzacions i empreses a visitar.
Motius de inspecció programada les autoritats de control tenen caducitat de tres anys des de la data de la darrera inspecció, posada en servei o la transformació de la seva classe funcional de normes de seguretat, la caducitat d’un any des de la data de la darrera inspecció programada per a algunes empreses que operen en determinades àrees especificades en la Llei Federal.
Es pot verificar el compliment de l’organització amb les normes de seguretat contra incendis autoritats supervisores i no programat. Aquestes visites a l'empresa són el resultat de:
- la caducitat del termini de compliment per part de l’organització de l’ordre emesa per l’autoritat supervisora de l’estat per eliminar l’incompliment revelat dels requisits de la PB;
- establiment d’un règim especial d’incendis a la zona corresponent;
- recepció d'informació sobre la posada en servei de la instal·lació després de la construcció, restauració, reequipament tècnic, reparacions importants o canvi de la seva classe funcional de seguretat contra incendis a l'autoritat supervisora;
- recepció d'informació per part de l'autoritat de supervisió sobre infraccions als requisits de seguretat;
- la presència de l’ordre del cap de l’òrgan estatal de control d’incendis sobre la implementació d’una inspecció no programada emesa pel Govern de la Federació Russa o el president de la Federació russa o sobre la base d’una reclamació del fiscal.
Llei russa que regula la seguretat contra incendis
A la Federació Russa, les normes i normes de seguretat contra incendis es consagren en actes legislatius de diversos nivells de govern. Els principals són:
- Llei Federal núm. 69 "sobre seguretat contra incendis".
- Llei Federal núm. 123 "Normativa tècnica sobre requisits de seguretat contra incendis".
- Llei Federal núm. 151 "Sobre els serveis de salvament d'emergència i l'estat dels socorristes".
- Decret del Govern de la Federació Russa núm. 390 "Sobre el règim d'incendis".
- SNiP 21-01-97 "Seguretat contra incendis d'edificis i estructures."
- Nº de comanda 645 "Normes de seguretat contra incendis" (EMERCOM de la Federació Russa).
- Ordre del Ministeri d'Emergències de la Federació Russa núm. 313 "A l'aprovació de les Normes de seguretat contra incendis a la Federació Russa (PPB 01-03)".
Totes les lleis i altres actes legals reguladors relacionats amb la seguretat contra incendis es basen en la Constitució de la Federació Russa. A les regions del país s’adopten les seves pròpies decisions i decisions sobre aquesta qüestió, que no contradiuen el dret federal. Si a les entitats constituents de la Federació Russa s’adopten requisits de PB inferiors als especificats a la Llei Federal, es consideraran nuls.
Ordre del Ministeri d’Emergències de la Federació Russa núm. 645
El 12 de desembre de 2007, el Ministeri d'Emergències de la Federació Russa va publicar l'Ordre núm. 645, "Normes de seguretat contra incendis", vigent avui amb les darreres modificacions del 22 de juny de 2010. L'ordre aprova el PNB i estableix les regles per formar personal en les organitzacions sobre mesures de seguretat.
D’acord amb aquesta llei, l’administració (propietaris) de l’empresa està obligada a organitzar i dur a terme instruccions i formacions pertinents als seus empleats en matèria de seguretat contra incendis. En cas contrari, la direcció és directament responsable. El control sobre aquestes activitats és a càrrec de les autoritats estatals de supervisió d'incendis.
L’Ordre del Ministeri de Situacions d’Emergència de la Federació Russa “A l’aprovació de les normes de seguretat contra incendis” La formació sobre mesures de seguretat contra incendis per als empleats de les organitzacions ”estableix que els empleats de l’organització han d’escoltar la formació contra incendis i tenir un mínim de coneixements tècnics contra incendis.
Trepant de foc
El trepant contra incendis, obligatori a les organitzacions, ha de contenir els requisits bàsics i les normes de seguretat contra incendis, informació sobre processos de producció inflamables i les característiques dels equips utilitzats. En la sessió informativa, el professor ha d'explicar les accions dels empleats en cas d'incendi al lloc de treball.
A més, la sessió informativa hauria d’incloure informació sobre:
- normes per al manteniment del lloc de treball i del territori de l’organització, incloses les sortides d’emergència, les canonades d’aigua, els sistemes d’alerta d’incendis;
- Normes per trucar als serveis de rescat, utilitzar equips de protecció i eines contra incendis, evacuar en cas d'incendi.
Quan es realitzen aquestes conferències per als empleats, cal tenir en compte les particularitats de l'empresa. Però es presenta una llista aproximada dels problemes tractats en la sessió informativa a l’ordre del Ministeri d’Emergències.
Tipus de trepant de foc
El trepant de foc pot ser introductori, primari en el lloc de treball, repetit, orientat o no programat. Totes les mesures preses es marquen al diari comptable, signat pel professor i l'empleat que ha completat la formació.
La sessió introductòria es realitza amb empleats nouvinguts (amb empleats contractats, amb empleats enviats a viatges de negocis, treballadors de temporada, amb interns estudiants, etc.). Aquesta conferència finalitza amb formació pràctica, posant a prova els coneixements i les habilitats adquirides.
L’informació inicial al lloc de treball es realitza per a les mateixes categories de treballadors que en el cas d’una conferència introductòria, així com per als empleats traslladats d’un departament, unitat a un altre, i per als constructors que realitzen treballs al territori de l’organització. Aquest entrenament es realitza amb cada empleat per separat, a la pràctica, se li demostra com utilitzar equips de protecció especial, extinció d'incendis, com evacuar i ajudar les víctimes. Aquestes habilitats s’han d’obtenir per part de tots els empleats de l’empresa, que és una instal·lació perillosa d’incendi, o aquells empleats que treballin en una habitació amb una gran estada de persones (més de 50 persones). També es poden realitzar classes amb un grup de persones, però només en el marc d’un lloc de treball comú.
Els informes repetits s’han de realitzar amb tots els empleats de l’organització com a mínim una vegada a l’any i amb els empleats de les instal·lacions perilloses d’incendi - un cop cada sis mesos.
És necessari presentar informació no programada en els casos en què:
- les normes i normes de seguretat contra incendis existents, processos de producció,
- es va substituir equip, materials, eines que afecten la posició del foc de la instal·lació,
- l'empleat va estar absent del lloc de treball més de 30 dies (per a treballs per als quals es presenten requisits especials de seguretat contra incendis) o més de 60 dies,
- l'empleat va violar l'airbag que podria haver atès o causat l'accident a l'empresa,
- es van produir incendis en organitzacions similars.
El cap o el servei estatal de supervisió de bombers poden designar una sessió informativa no programada en els casos en què hi hagi raons per creure que els empleats no coneixen adequadament les normes i normes de seguretat contra incendis.
L’informació dirigida es realitza durant la implementació d’un treball únic amb augment perill d’incendi a l’hora d’eliminar les conseqüències d’accidents, situacions d’emergència, desastres naturals, quan es realitzen esdeveniments massius (amb la participació de més de 50 persones), viatges de camp a l’empresa, quan es treballa amb el despatx autoritzat o el treball en calor en indústries explosives.
Mínim tècnic contra incendis
Els directius i empleats de les empreses responsables de la seguretat contra incendis han de conèixer el mínim tècnic contra incendis en coneixement dels requisits dels actes legals que regulen les normes de seguretat contra incendis. L’ordre 645 del Ministeri d’Emergències estableix una formació obligatòria per als empleats d’una organització les activitats de les quals no estiguin relacionades amb la producció explosiva dins d’un mes natural després de l’ocupació i amb repeticions posteriors almenys una vegada a l’any. I per als treballadors les activitats dels quals s’associen a activitats explosives, un cop a l’any.
Enginyers (tècnics) de protecció contra incendis, empleats de l’òrgan executiu federal autoritzats a resoldre problemes en l’àmbit de la seguretat, i professors que s’entrenen en la disciplina de “seguretat contra incendis”, tenint una experiència laboral ininterrompuda d’almenys 5 anys, dins d’un any després de l’ingrés a Els treballs nous no poden ser entrenats com a mínim tècnic contra incendis.
L’organització de la formació d’aquest mínim de coneixement és responsabilitat del cap de l’empresa. Es pot dur a terme tant amb una separació de la producció, com sense ella.
La formació mínima tècnica contra incendis es realitza segons programes especialment dissenyats i instal·lats. Els caps i especialistes d’empreses que tinguin activitats associades a la producció d’explosius, es recomana estudiar en centres d’incendis dotats de recintes especials.
Provar el coneixement de les normes i normes de seguretat contra incendis entre els empleats d'una organització
Després que els empleats de l’organització s’hagin format en el mínim tècnic contra incendis, el cap nomena per ordre una comissió especial per comprovar el coneixement rellevant dels empleats. La comissió hauria d’estar formada per no menys de 3 persones, i pot incloure caps, membres del personal que imparteixen formació i especialistes d’estructures executives federals, òrgans executius de les entitats constituents de la Federació Russa, autoritats locals i control de focs estatals.
Per tal que els empleats de l'empresa puguin verificar els estàndards de seguretat contra incendis existents prèviament estudiats, els empleats han de ser conscients amb antelació del programa i del programa de la propera inspecció. El programa d'aquestes inspeccions es desenvolupa d'acord amb les particularitats de producció i inclou necessàriament la part pràctica.
Juntament amb les proves de coneixement programades, n’hi ha d’extraordinaris que es realitzen quan:
- L’empleat no ha treballat al seu càrrec durant més d’un any;
- els treballadors van ser traslladats a un altre servei i les seves noves responsabilitats requereixen nous coneixements en el camp de la protecció contra incendis;
- es van posar en marxa nous equipaments o es van canviar processos tecnològics que van requerir nous coneixements en el camp de la seguretat contra incendis;
- es van produir incendis a l'empresa o es van detectar infraccions;
- hi ha un requisit dels funcionaris de l’òrgan de supervisió d’incendis o d’altres organitzacions departamentals quan estableixen infraccions o un nivell insuficient de coneixement de les mesures de seguretat entre els empleats;
- prèvia aprovació de nous actes legals relacionats amb la seguretat contra incendis o bé la modificació d’aquests.
Responsabilitat per la violació dels requisits de seguretat
La infracció de les normes de seguretat contra incendis comporta l’aparició de responsabilitat, administrativa o penal. Segons els resultats de la inspecció realitzada per l’inspector, es poden sancionar organitzacions, propietaris d’empresa o els seus empleats. Se’ls pot imposar una multa administrativa, en cas d’actes delictius, l’inspector pot enviar materials per a una investigació posterior a un interrogador del Servei de Bombers de l’Estat.
Una altra mesura d’impacte sobre l’empresa que va incomplir les normes de seguretat contra incendis és la suspensió de les seves activitats fins a 90 dies (Codi de delictes administratius, art. 3.12). Aquesta sanció només pot ser imposada pel jutjat i cancel·lada abans del termini establert pel cas que l'organització elimini totes les infraccions i aporti proves d'aquest fet.
Pel que fa a multes administratives, aquestes inspectores poden imposar-les pel propi inspector sobre el lloc elaborant el protocol pertinent i enviant-lo a l'inspector en cap. Només algunes normes contra la seguretat contra incendis requereixen que un tribunal estableixi una multa.
La dimensió de la sanció imposada depèn de diverses circumstàncies, per exemple, si l’empresa estava situada al territori amb un perill d’incendi augmentat o si les autoritats locals van establir un règim especial de protecció contra incendis. S’afegirà la pena i desamortització de béns si l'organització prestava serveis o produïa, venia mercaderies sense certificat especial per al compliment de les normes de seguretat contra incendis, quan la seva presència era obligatòria.
Si, com a conseqüència de l’incompliment del PNB, es van produir danys greus a la salut humana, els autors són responsables d’acord amb el Codi penal de la Federació Russa, art. 219.És a dir, tenen una multa de fins a 80 mil rubles o per l'import del sou / ingressos de l'acusat durant sis mesos o poden privar-se de la llibertat fins a tres anys juntament amb la privació del dret a exercir un determinat tipus d'activitat o sense aquesta.
El culpable serà castigat en virtut del mateix article del codi si es violaven les normes de seguretat contra incendis i això comportava la mort d'una persona. En aquest cas, l’acusat haurà de fer front a fins a cinc anys de treball forçat o empresonament sense dret a treballar en determinats càrrecs ni a ocupar-se de determinades categories d’activitat fins a tres anys o sense.
El càstig més greu pot patir els acusats que van violar les normes de seguretat contra incendis de la Federació Russa, a causa de la qual dues o més dues persones van ser assassinades. La legislació priva a aquests delinqüents de la llibertat per un termini de fins a set anys, juntament amb la privació de la capacitat d’ocupar determinats llocs de treball o d’exercir en determinades activitats fins a tres anys o sense.
La seguretat contra incendis pretén trobar els mitjans i mètodes més eficaços, tècnicament sòlids i rendibles materialment per prevenir i eliminar incendis. I els estàndards de seguretat contra incendis d’edificis, assentaments, estructures i instal·lacions amb diversos propòsits tenen com a objectiu protegir els ciutadans i l’estat en general.
