Al nostre article, ens agradaria parlar de secrets oficials. Molt sovint sentim parlar d’aquest concepte, però el que significa exactament no està del tot clar. Analitzem amb detall aquest tema.
Tipus de secrets
Tots els secrets es poden dividir en els següents tipus:
- Estat.
- Comercial.
- Servei
- Personal.
Naturalment, el primer tipus és el més protegit i protegit: secret d’estat, ja que la seva no-observació pot provocar una violació de la seguretat nacional. Segons la definició de la llei russa, això pot incloure informació sobre polítiques exteriors, activitats econòmiques, d’intel·ligència, militars, activitats de cerca de l’estat.
Què és el secret oficial?
La llei no defineix amb claredat aquest concepte. Tot i així, analitzant actes normatius, es pot revelar l’essència i els signes de classificació de les dades com a secret oficial.
Així doncs, el secret oficial és que la informació a la qual l’accés està limitat per organismes especials, així com les lleis federals (sobre les contribucions de la població, informació sobre l’adopció, les malalties de les persones). No està subjecta a divulgació categòrica a menys que les dades les sol·licitin les autoritats competents.
I ara parlem del que és secret oficial i comercial. Hi ha diferència entre ells i què és?
Hi ha un decret presidencial del 6 de març de 1997, núm. 188: "A l'aprovació d'una llista d'informació confidencial". Així doncs, en aquest document es diu que la diferència entre aquests conceptes és que el secret comercial és aquella informació que està directament relacionada amb l'activitat comercial, però el secret oficial és que l'accés a la informació és limitat per les autoritats estatals.
Per entendre l’essència d’aquest últim concepte, cal referir-se al decret núm. 1233, aprovat el 03.11.94, que explica el procediment per a la manipulació de dades oficials. Aquest document té com a objectiu resoldre tots els problemes que es plantegin quant a la informació. Proporciona una explicació del segell de privadesa de dades "Per necessitats oficials".
La disposició diu que les dades d’ús limitat es classifiquen en informació sense classificar, però, pot ser que les dades sobre les activitats de l’empresa potser no es divulgaran quan sigui necessari. Aquest document dóna una ordre als caps dels serveis executius federals de les seves capacitats per identificar funcionaris que, al seu torn, classifiquen les dades del servei com a distribució limitada, per protegir-les.
Així doncs, podem dir que els titulars de secrets oficials poden ser tots els empleats que siguin empleats d’organismes estatals del poder executiu, legislatiu, judicial, així com totes les estructures subordinades.
En qualsevol organització, es defineix un procediment per a la implementació de tasques i objectius, hi ha un sistema d’informació, control de documents, etc. La informació d’aquest pla es pot anomenar secret oficial. La quantitat d'aquesta informació és determinada pels gestors.
Exemples secrets del servei
Secret fiscal. Segons el codi tributari de la Federació Russa, el secret fiscal és qualsevol informació sobre els contribuents que reben les autoritats fiscals. Les dades sobre una persona, si és empresària, també són un secret (dades personals).
En aquest cas, la divulgació de dades és la transferència o ús d’informació comercial sobre el contribuent, que es va fer coneguda per l’oficial.En aquest cas, el secret fiscal és un secret comercial.
Les dades rebudes per les agències governamentals tenen un determinat mode d’emmagatzematge i tecnologies de protecció especial. Només hi tenen accés alguns funcionaris.
Secret oficial de l'oficina de registre
La informació que s’ha fet coneguda per l’empleat de l’oficina de registre també és confidencial. La informació només s'ha de limitar a aquells que tinguin dret a fer-ho. Les dades d’estat civil no estan subjectes a divulgació. Aquests inclouen naixement, adopció, canvi de nom i cognoms, matrimoni o divorci.
La gestió del registre pot proporcionar informació sobre els actes només a petició del tribunal, la fiscalia, els òrgans d'investigació o de consulta. Com podeu veure, el secret del registre també es pot atribuir a secrets oficials. En general, gairebé tota la informació i documentació es pot atribuir a aquest concepte. De fet, ni un sol document de cap organització no està pensat per mirar els ulls.
Protecció de secrets oficials
He de dir que la informació oficial i el secret oficial són en algun lloc conceptes molt propers. Això pot incloure totes les dades confidencials que circulin en els organismes governamentals. Tot i això, això també s’ha d’aplicar a les organitzacions comercials. A la seva circulació també hi ha una massa de documents. Aquesta informació que constitueix un secret oficial tampoc no pot ser divulgada. Les estructures no estatals han de desenvolupar les seves disposicions sobre aquest concepte.
Per fer-ho, podeu elaborar un document en el qual s’indiqui una llista de títols amb el segell de signatura “Només per a ús oficial”. A més, cada unitat pot tenir la seva pròpia posició, perquè no és cap secret que fins i tot diferents departaments tinguin accés a diversos documents i informació. Tot això es pot reduir a una llista única per a tota l'organització. D’aquesta manera, es pot organitzar la protecció de la confidencialitat.
He de dir que el segell de confidencialitat s'utilitza en molts països. Per exemple, als EUA qualsevol informació comercial que arriba a una persona en el transcurs de la seva feina.
Informació limitada
La categoria "secret oficial" (informació que no està subjecta a divulgació) inclou aquests documents:
- Legislació sobre l'estat jurídic de les estructures estatals, associacions públiques drets i propietat dels ciutadans del país.
- Informació sobre situacions d’emergència, processos ambientals perillosos i fenòmens naturals, situació epidemiològica.
- L’estructura dels òrgans executius, les seves funcions, direccions i formes d’implementació.
- El procediment de revisió dels documents presentats.
- Decisions sobre treballs presentats.
- Informació sobre el pressupost i l’ús dels recursos estatals, així com l’estat de l’economia.
- Documentació que s’acumula en arxius i xarxes d’informació de les organitzacions.
En general, els experts estan preocupats perquè el concepte de "secret d'estat i oficial" inclogui aquella informació mitjançant la qual és possible jutjar els fets de violació de la llei per part de les estructures de l'Estat, així com els seus funcionaris. I aquestes omissions permeten als funcionaris restringir completament l’accés a les investigacions oficials de l’obra de l’aparell de l’estat i moltes altres mancances. Tot i que la màxima obertura en aquesta àrea podria ser el principal estímul per al bon funcionament de les estructures de poder.
Segons el Reglament, el lideratge de les organitzacions executives federals, en el context de la seva competència, estableix la categoria de funcionaris autoritzats a atribuir documents o informació oficial a un grup de distribució limitat, garantint així la seva protecció.
Informació secreta
Informació que constitueix un secret oficial:
- Dades sobre la gestió d’organitzacions i els seus empleats (qualitats professionals, antecedents penals, dades personals, adreces residencials, experiència laboral).
- Documentació sobre l'estructura de l'empresa, els mètodes de gestió i la formació del personal.
- Informació sobre inversions de capital, valors, comptes bancaris.
- Informació sobre fonts de finançament, transaccions i contractes.
- La solvència de l’empresa, l’estat de la seva base material i tècnica.
La divulgació de secrets oficials pot causar un enorme dany material i financer a l’organització i fins i tot perjudicar la seva reputació. Per tant, la seva conservació és una condició indispensable per al treball de l'empresa.
És clar que el secret oficial no és un secret d’estat, però, el seu règim jurídic està establert per organismes estatals i no estatals.
Quina informació s’ha de classificar com a secrets oficials?
La informació es pot classificar com a confidencialitat oficial si compleix els criteris següents:
- Segons la Llei Federal, es fa referència a informació oficial sobre el funcionament de les estructures estatals, l'accés als quals està molt limitat a causa de necessitats oficials (aquesta llei encara no s'ha desenvolupat).
- Es tracta d'informació purament confidencial d'altres persones (secret bancari, secret comercial, privadesa de la vida personal).
- No és un secret d’estat.
- Rebut per un empleat d'una estructura de l'estat per ús oficial.
Després d’haver analitzat les normes legals Art 139 El Codi civil de la Federació Russa, així com els decrets governamentals de 1994, poden definir els secrets oficials com a informació confidencial sobre el treball de les agències governamentals, protegits per la llei i limitats en accés per necessitat oficial.
Altres opcions són possibles.
Per exemple, els secrets oficials són dades no classificades que són limitades en la distribució per necessitat oficial als cossos de l’aparell de l’estat i a les unitats subordinades.
Acte de secret oficial
Anteriorment, es va utilitzar la categoria "secret oficial" per determinar informació relacionada amb el segell "secret" i es va proporcionar responsabilitat penal per a la seva divulgació. Ara aquest article ha estat eliminat del Codi Penal, i la seva interpretació anterior no s’utilitza en l’àmbit jurídic pel fet que la llei del secret d’estat es va adoptar el juliol del 1993.
Actualment hi ha dades de classificat com a "secret" entrar en secret d’estat. Vull destacar que l’ús d’aquest coll és inacceptable per a documents de categories diferents de les estatals. Això s’especifica a la secció 8 de la llei.
Tanmateix, el Codi civil de Rússia, que va entrar en vigor el 1995, preveu el concepte de "secret oficial", fins i tot s'ha distingit la categoria "secret comercial". I aquest és un punt molt important, que abans es plantejava amb una llum completament diferent.
L’article 139 del Codi estableix que la confidencialitat oficial i comercial es produeix quan hi ha informació d’interès financer per a tercers. No hi ha accés gratuït a aquestes dades i el seu titular legal adopta les mesures necessàries per mantenir la confidencialitat.
A més, aquesta informació està protegida pel Codi i altres lleis.
També hi ha un projecte de llei federal "Sobre secrets comercials", en el qual està previst assegurar la preservació dels secrets oficials quan es transfereixen documents marcats com a "secrets comercials" a les estructures d'Estat (article 18, projecte de llei).
Per la seva divulgació es preveu la responsabilitat penal del Codi penal, en contraposició a les comercials (art. 183).
Si el secret oficial anteriorment es podia dividir en dos tipus, un dels quals era classificat com a "secret" i el segon era un secret comercial, ara aquesta divisió no té sentit. En general, es poden trobar fins a seixanta-cinc tipus de secrets a la llei. Però el cas és que molts d'ells signifiquen gairebé el mateix, bé els seus significats estan tan estretament entrellaçats que és difícil separar-se, o bé són casos especials de conceptes més generals.
Què amenaça la divulgació de dades oficials?
La divulgació d'informació que constitueixi la confidencialitat oficial comporta responsabilitats administratives o penals.Tot depèn de les circumstàncies de la violació.
Càstig administratiu
Secrets oficials: informació que no està objecte de divulgació. Per la seva violació, els responsables administratius poden ser responsabilitzats que incomplissin la confidencialitat de la informació.
L’article 15.21 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa preveu en aquests casos una multa per import de trenta mil rubles a cinquanta, així com la privació del càrrec per un termini d’un a dos anys.
Responsabilitat penal
Hi ha diverses normes al Codi Penal de la Federació Russa sobre la responsabilitat per l’incompliment dels secrets oficials:
- Divulgació d'informació d'adopció (article 155 del Codi Penal de Rússia). Es proporciona una multa de fins a vuitanta mil rubles o presó de fins a quatre mesos.
- Divulgació de dades sobre activitats realitzades amb relació a jutges o participants en casos penals (article 311 del Codi Penal de la Federació Russa). Es poden aplicar penes de fins a dos-cents mil rubles o presó de fins a cinc anys.
- Divulgacions de seguretat dels empleats l'aplicació de la llei (Article 320 del Codi penal de Rússia). Les sancions són les mateixes que a l’article 311.
Un punt important és que la posició d’un funcionari o d’un empleat de les forces d’ordres implica la impossibilitat de la seva ocupació per part d’una persona que tingui antecedents penals. Això significa que una persona que ha violat els secrets oficials és automàticament acomiadat per motius negatius.
