La legislació de la Federació Russa preveu diversos mecanismes per a la implementació de la privatització. Els seus temes poden ser tant ciutadans com organitzacions. Els objectes de privatització d’acord amb la llei són empreses, apartaments, terres, locals no residencials. Quines són les característiques del procediment per transferir-les de la propietat de l’estat o dels municipis a mans privades? Quins documents s’han de recollir?
Definició de privatització
Abans de considerar quins mètodes de privatització a Rússia s’estableixen per llei, considereu la definició del terme corresponent. El fet és que pot tenir força interpretacions.
En general, la privatització s’ha d’entendre com el procés de transferència d’una propietat pertanyent a autoritats estatals o municipals a mans privades, és a dir, a disposició de ciutadans o organitzacions el capital autoritzat dels quals sigui propietat principalment de particulars. En els casos establerts per la llei, els ciutadans i les organitzacions estrangeres podran participar en la privatització.
En la pràctica jurídica, que caracteritza diverses relacions jurídiques en l’àmbit del mercat rus i les comunicacions socioeconòmiques, s’han format 2 grans àrees de privatització.
En primer lloc, es tracta d’una transferència a mans privades d’empreses propietat de l’estat o dels municipis. Els subjectes d’aquest mecanisme de privatització són principalment persones jurídiques.
En segon lloc, es tracta d’una transferència a mans privades d’habitatges construïts per l’estat. Al seu torn, els principals actors implicats en aquest mecanisme de privatització són els ciutadans que tenen dret a viure en apartaments proporcionats per l’estat, i alhora desitgen rebre’ls de la manera que determina la legislació de la Federació Russa.
El concepte de "mètodes de privatització" també es pot interpretar de diferents maneres. En el cas general, s’ha d’entendre com un mecanisme legal mitjançant el qual un ciutadà o organització adquireix un bé determinat, així com les principals característiques i motius legals per a la implementació per part dels subjectes de relacions jurídiques de determinades accions en el marc d’aquest mecanisme.
El mètode de privatització és un mètode prescrit per la llei i establert per a un tema específic de relacions jurídiques: un ciutadà o una organització. En molts casos, també pot caracteritzar un tipus particular de propietat.
Considereu les característiques dels dos mecanismes principals per a transferir béns de propietat estatal o municipal a mans privades, així com els principals mètodes de privatització que els corresponen amb més detall. Comencem amb el procés de transferència del patrimoni dels organismes estatals o municipals a mans privades.
Quines opcions de privatització de béns de l’estat i municipis estan permeses per la legislació de la Federació Russa?
D’acord amb la legislació de la Federació Russa, hi ha les maneres següents de privatitzar béns que pertanyen a autoritats estatals o locals:
- transformació d’una empresa amb la condició d’empresa unitària en un AO o LLC;
- venda d’immobles propietat de l’estat o municipi en subhasta, competència;
- venda de valors de societats anònimes, incloses les estatals, mitjançant procediments especials;
- venda d’immobles en el marc de les ofertes públiques;
- venda d’actius propietat de l’estat o municipi sense publicar el preu;
- la inclusió d’actius de les autoritats estatals o locals al capital autoritzat d’AO;
- venda d'accions d'AO després dels resultats de la gestió de la confiança en el marc dels mecanismes establerts per la llei.
Hi ha un procediment especial, que està previst per actes legals que regulen la privatització: la transformació dels complexos immobiliaris de les empreses en qualitat d’unitats en empreses empresarials. Considerem-ho amb més detall.
Privatització dels complexos immobiliaris
Així doncs, els mètodes de privatització previstos per la legislació de la Federació Russa inclouen un procediment que és la transformació de complexos immobiliaris d’empreses unitàries en empreses empresarials (per exemple, AO o LLC). Aquest mecanisme és possible si l’import del capital autoritzat de l’empresa comercial corresponent correspon a l’indicador mínim establert per la legislació de la Federació Russa per a JSC o el supera.
Els mètodes de privatització dels complexos immobiliaris previstos pels actes legals reguladors també inclouen la transformació de les entitats econòmiques rellevants en societats de responsabilitat limitada. Això és possible si el nombre mitjà d’empleats o ingressos que resulti de l’activitat empresarial d’una empresa unitària durant els tres anys anteriors a la privatització no superi els indicadors límit establerts per la legislació de la Federació Russa que regula el desenvolupament de les petites i mitjanes empreses.
Si l’import del capital autoritzat establert en el marc de la privatització d’una empresa comercial es converteix en inferior a l’indicador mínim establert per la legislació de la Federació Russa per a una societat anònima, el complex immobiliari es transformarà en LLC.
Privatització de la propietat estatal: matisos
Les formes i els mètodes de privatització dels béns municipals estatals i municipals considerats per nosaltres es caracteritzen per un nombre bastant gran de matisos, des del punt de vista de la pràctica policial, que reflecteix el compliment per part de les persones jurídiques dels requisits de la legislació de la Federació Russa en matèria de privatització. Així doncs, es pot assenyalar que el procediment en qüestió consisteix sovint en tres etapes:
- planificació;
- consideració per part del subjecte competent de diversos documents;
- privatització directament.
Per descomptat, dins de cadascun d'ells hi pot haver un gran nombre d'altres procediments, però, en general, la transferència de la propietat a la propietat es realitza precisament en la seqüència indicada.
L’etapa més difícil, independentment de quins mètodes específics de privatització de béns estiguin implicats per un o altre tema de relacions jurídiques, és la primera. Durant aquesta etapa, l’autoritat decideix transferir o no determinats actius a mans privades. En el marc d’aquest procediment, un organisme estatal o municipal avalua objectes que, de la forma que preveu la llei, poden ser objecte de privatització.
La forma d’implementar el procés en qüestió a la pràctica està determinada, en primer lloc, per una categoria específica de propietats. Per exemple, si els mètodes de privatització de les empreses, previstos per la legislació de la Federació Russa en el seu conjunt, no comporten dificultats significatives per transferir determinats objectes de la seva propietat estatal a privats, llavors, per exemple, un objecte que té valor històric o cultural no pot ser. transferit a la possessió d’un ciutadà.
La decisió de transferir a una persona privada un actiu estatal en particular es pren al nivell de les autoritats federals, principalment, al govern de la Federació Russa. Això predetermina un procés força llarg.Per tant, els subjectes de relacions jurídiques, amb l'esperança d'aplicar les condicions apropiades, els mètodes de privatització de la propietat estatal, poden necessitar passar una gran quantitat de temps en l'aplicació del procediment en qüestió. Al seu torn, si una persona interactua amb una autoritat governamental a nivell regional o municipal, la privatització es pot produir bastant ràpidament.
L’aspecte més important de la privatització d’immobles propietat d’estructures estatals o municipals és el suport informatiu del procés de privatització. Considereu les seves característiques amb més detall.
Suport informatiu per a la privatització d’actius estatals o municipals
El suport informatiu en aquest context és un conjunt de mesures que duen a terme estructures municipals o estatals per tal de proporcionar a les persones que puguin accedir lliurement a la informació sobre la privatització. Així, un o altre tema de relacions jurídiques pot aprendre formes de privatitzar la propietat municipal o aquella que pertany a l’estat i, també, si hi ha una oportunitat i una necessitat objectiva, de participar en aquest procediment.
L’eina principal de suport a la informació de privatització és la publicació a Internet d’informació en forma de plans de previsió o programes per a transferir una propietat particular a mans privades. Al mateix temps, es poden mostrar dades sobre propietats d'estructures federals i regionals o municipals als servidors dels departaments governamentals competents.
A més, les agències responsables del suport d'informació del procediment en qüestió haurien de publicar missatges sobre la venda de determinats tipus d'actius, així com generar informes sobre els resultats de la privatització de diversos tipus d'immobles.
Analitzem ara els mètodes de privatització que caracteritzen aquest procés quan el considerem en el segon context, com un procediment per a transferir béns immobles residencials estatals a mans privades.
Característiques de la privatització d’habitatges
Els objectes de privatització en aquest cas poden ser principalment apartaments, en alguns casos també terres. La transició a la propietat privada del primer tipus d’immobles d’acord amb la legislació de la Federació Russa és generalment gratuïta. La privatització dels terrenys, així com dels equipaments no residencials, al seu torn, es realitza generalment a càrrec. Tot i que, per descomptat, la legislació de la Federació Russa preveu mètodes de privatització gratuïta de la propietat en forma de parcel·les.
Pot haver-hi situacions en què un ciutadà compri habitatge a l'Estat. És cert que, des del punt de vista legal, aquest mecanisme no es pot considerar com una opció de privatització d’habitatges.
El mètode d’obtenció d’habitatges més, potser, el més exigit entre els ciutadans russos és utilitzar el mecanisme de privatització gratuïta. Inicialment, els propietaris d’immobles residencials, que es transfereixen als ciutadans mitjançant la privatització, poden ser autoritats tant estatals com municipals. Per obtenir un apartament a l'estat de l'estat, una persona que utilitza la propietat en virtut d'un contracte d'arrendament social només pot obtenir 1 vegada gratuït.
Considereu diversos aspectes pràctics del procediment en qüestió. En particular, serà útil estudiar les particularitats de l’emplenament de les llistes de documents que necessita un ciutadà per tal d’utilitzar els mètodes de privatització de la propietat estatal en forma d’apartaments garantits per la llei. També estudiarem algunes de les recomanacions d’advocats sobre l’aplicació d’aquest mecanisme per adquirir habitatge.
Privatització de l'habitatge: documents bàsics i recomanacions d'advocats
Si l’objecte immobiliari traslladat de l’estat o del municipi al ciutadà és un apartament, per tal de registrar-lo com a propietat, l’inquilí ha de preparar:
- documents d’identitat de tots els ciutadans que estiguin registrats a l’apartament;
- un acord pel qual una persona utilitza l'habitatge en funció de la tinença social;
- garantia, que és la base per a l'assentament d'un ciutadà en un apartament;
- extret de l’empresa d’habitatges i comunals on es diu que el sol·licitant no té deutes pels serveis pertinents;
- un certificat que confirma el fet que una persona no hagués exercit prèviament el seu dret a privatitzar els apartaments de forma gratuïta, perquè, com hem apuntat anteriorment, un ciutadà pot utilitzar-los només una vegada de forma gratuïta;
- extret del registre estatal de drets dels propietaris;
- sol·licituds de ciutadans que conviuen amb una persona en un apartament privatitzat.
Si parlem de les recomanacions dels advocats sobre la privatització de l’habitatge, molts d’ells aconsellen aclarir si és necessari complementar aquesta llista de documents amb altres fonts directament a les autoritats estatals o municipals amb les quals el ciutadà pretén interactuar com a part del procediment d’obtenció de la propietat dels objectes rellevants. béns immobles. Els advocats també se'ls recomana supervisar la validesa dels documents rellevants; molts d'ells, per exemple, un certificat de l'empresa d'habitatge i comunitat han de ser frescos.
Es pot assenyalar que la legislació de la Federació Russa també preveu mètodes de privatització de la propietat estatal i locals no residencials per part dels ciutadans. Considereu les característiques d’aquest procediment amb més detall, de nou, des del punt de vista de la preparació humana dels documents necessaris.
Privatització dels locals no residencials per part dels ciutadans
Per utilitzar el mecanisme considerat, un ciutadà necessita preparar una llista molt voluminosa de diverses fonts, comparable al que es necessita en el marc de la privatització de locals residencials, o fins i tot superant-lo, tant en termes de complexitat d’adquisició com en termes del nombre total de fonts que necessitat de reunir una persona. D’una manera o altra, el sol·licitant s’ha de presentar a l’autoritat estatal o municipal responsable de la realització dels documents de privatització com ara:
- passaport
- un decret que certifica la legitimitat de la privatització del local;
- rebuda que confirma el fet del pagament per part del ciutadà de la taxa estatal;
- extret de l'inventari;
- una declaració que demana els procediments necessaris relacionats amb el registre de la propietat;
- contracte de lloguer: si el document rellevant és la base de la privatització;
- passaport cadastral de la propietat.
Com hem apuntat anteriorment, els mètodes de privatització de la propietat municipal i estatals que tenen la condició de fons no residencials s’implementen generalment de forma remunerada. Els costos específics d’aquest procediment per a una persona que utilitza la propietat s’han d’aclarir a les autoritats estatals i municipals a les quals s’aplica.
Els mètodes de privatització a Rússia previstos per la llei també permeten als ciutadans prendre possessió de la terra. Analitzem amb més detall aquest procediment, de nou des del punt de vista, primer, de recollir els documents necessaris.
Registre de la propietat de la terra: documents
Per tal de traçar en propietat una parcel·la, originalment estat de l'estat o municipi, un ciutadà ha de preparar documents com:
- una declaració en el formulari prescrit, que registra informació sobre el lloc, així com la finalitat de la seva privatització;
- passaport del ciutadà: l’original, així com una fotocòpia;
- extret del registre unificat dels drets dels propietaris;
- passaport cadastral;
- certificat de cessió de terrenys per a ús d’un ciutadà.
Privatització a través dels jutjats: trampes del procediment
Per tant, es van examinar les principals formes i mètodes de privatització, que es duen a terme a partir de les normes de fonts federals de dret. Però, en alguns casos, la transferència de la propietat d’un determinat objecte de l’estat a un ciutadà o organització requereix la participació dels tribunals.
Per exemple, això pot ser degut a discrepàncies entre les parts a les relacions jurídiques en el marc de la privatització en la interpretació de les disposicions del dret federal - sobre diverses trampes en l’estat de dret, o altres disputes que les parts no poden resoldre mitjançant esforços conjunts sense arbitrar.
Quins entrebancs habituals en el marc de la relació jurídica caracteritzen el procés d’interacció entre ciutadans i estat? Sovint, els ciutadans acudeixen als tribunals quan:
- hi ha problemes per determinar l’estat jurídic dels béns immobles privatitzats, per exemple, per la manca d’informació sobre l’apartament als registres estatals;
- és necessari demostrar en els tribunals un dret preventiu a comprar aquest o aquells béns immobles de l’estat o l’autoritat municipal - mentre que altres ciutadans desitgen aprofitar aquesta oportunitat, i no sempre és legal, o sorgeix un altre problema, els departaments específics impedeixen la iniciativa del ciutadà per adquirir una propietat .
En una declaració de reclamació, que s’envia al jutjat, els advocats recomanen solucionar:
- nom del jutjat, dades sobre el demandant - el seu F. I.O., adreça de residència, registre,
- objecte de disputa o apel·lació d’una decisió,
- llista de proves de vulneració dels drets dels ciutadans,
- requisits específics del demandant,
- llista de documents que complementen la sol·licitud.
Val la pena assenyalar que els principals mètodes de privatització que hem considerat, sempre que els subjectes de les relacions jurídiques pertinents prestin una atenció suficient per assegurar la legalitat de la transacció, no comporten en general cap dificultat. El més important és recollir documents puntualment. Encara és millor aclarir la seva llista amb una autoritat estatal o municipal competent.
