Període de val per a la privatització a Rússia als anys noranta. va ser el seu primer acord. Aquesta etapa també s’anomena “nacional”, ja que gràcies als xecs al país hi havia uns 40 milions d’accionistes. El model de vals estava ple de contradiccions i defectes legals que van provocar una desigual redistribució de la propietat al país.
Objectius
El 1992 - 1994 La privatització de vals es va dur a terme a Rússia. Ideòloga de reformes econòmiques, va ser vista com la primera etapa de la transferència de la propietat estatal a mans privades. Els documents, els objectius, les opcions i les formes específiques de privatització es van definir en documents especials. Es tracta de programes estatals adoptats el 1992 i el 1993.
Van proclamar els objectius principals de la privatització. Es van reduir a la formació d'una capa de propietaris privats que suposadament ajudaria les autoritats a crear una economia de mercat. Es va creure que la privatització de vals ajudaria a augmentar l'eficiència de les empreses. Es preveia destinar els fons rebuts de la mà dels ciutadans a la tresoreria en el desenvolupament d’infraestructures socials. Totes les qüestions anteriors haurien de contribuir al procés d’estabilització de la situació econòmica a la Federació Russa. A més, la privatització de vals pot atraure inversió estrangera, ajudar a demonopolitzar l’economia del país i crear un entorn competitiu.
Segons el programa, la propietat estatal estava dividida en diversos grups. Es tractava d’empreses que tenien prohibida la privatització de vals, objectes privatitzats segons la decisió del govern rus. L’altra categoria incloïa plantes sotmeses a privatització immediata i obligatòria.
Vals
El govern n'ha proporcionat quatre mètode de privatització amb l’ajut de les empreses d’estat que havien de ser de propietat privada: licitació comercial, subhasta, arrendament amb opció a compra i societat. Aquest últim mètode es va associar a vals. Segons la nova legislació, tots els ciutadans de la Federació Russa van adquirir un compte personal. Va acreditar els diners que van pagar per la privatització de les empreses estatals.
El xec de privatització, o val, es va començar a utilitzar a Rússia a principis de 1992. Aquests títols governamentals van ser acceptats com a pagament per una acció en propietats privatitzades. Segons la llei, tots els ciutadans russos tenien dret a rebre només un val. Aquests títols tenien un període de validesa limitat (3 anys des de la data d'emissió). Cada xec de privatització tenia valor nominal igual a 10 mil rubles no dominats. D'altra banda, la venda i compra d'aquests títols es va declarar gratuïta i el seu preu real es va determinar mitjançant l'acord de les parts en l'operació. A la vigília de la privatització, el total de les empreses del país es va estimar a 1.400 milions de rubles. El nombre de vals emesos es va determinar en funció d'aquesta xifra.
Inconvenients
Des dels seus inicis, la privatització a Rússia ha esdevingut controvertida. El seu format era vag i tenia molts forats legals. A més, tot i que alguns països ja van experimentar la privatització després de l’enfonsament d’una economia planificada i centralitzada, la seva escala com a Rússia no ha passat mai abans. El govern i el Consell Suprem durant molt de temps no van poder pactar sobre com es transferiran les empreses estatals a mans privades. A més, els grups de pressió van intentar protegir els interessos de determinats empresaris i grans propietaris que van influir en el format de vendes.
L’essència de la privatització del val no va agradar als principals ideòlegs de la construcció d’una economia de mercat: Yegor Gaidar i Anatoly Chubais. No obstant això, el 3 de juliol de 1991 es va adoptar la llei sobre l'ús dels comptes registrats. La privatització del bon a Rússia ha adquirit moltes mancances, la més significativa de les quals és la vulnerabilitat a la corrupció. Els empleats de les empreses tenien drets preferents de compra de participacions. L'experiència ha demostrat que els "consellers vermells" solen pressionar els empleats comprant els xecs i prenent el control de les grans propietats. També podrien aconseguir els resultats de votació necessaris durant la reunió d’accionistes del col·lectiu laboral.
Progrés de la privatització
Totes les etapes de la privatització de les grans i mitjanes empreses tenen cabuda en dos passos. El primer va ser la corporativització d’una planta o fàbrica i la transformació en noves societats anònimes obertes. La forma organitzativa i jurídica de l'empresa va canviar radicalment. Després d'això, es va publicar una acció distribuïda entre els seus empleats segons els seus vals. Aquests eren membres de la força de treball i del lideratge. A més, part de les accions podrien recaure en mans de persones físiques i jurídiques externes. Les proporcions d’aquesta distribució van ser determinades pels mateixos treballadors. En alguns casos, un determinat bloc d'accions va quedar en propietat municipal o estatal. Si això succeïa, llavors representants de la Federació Russa o dels seus súbdits van ser designats a aquestes societats.
En cada cas concret, els col·lectius de treball van decidir a la seva manera què fer amb la propietat: separar les empreses individuals de la seva estructura o combinar-les en grups, creant així grans empreses. Es van convertir en explotacions i posseïen una participació controladora. Es creia que eren els treballadors els que millor decidirien el destí de les seves empreses. Eren persones interessades (en teoria econòmica hi ha un concepte semblant: “parts interessades”), i no eren només observadors indiferents que només veien propietat a la planta. No obstant això, els empresaris efectius dels treballadors normals no funcionaven. Afectat per la inadequació de les masses a les noves condicions del mercat.
"Privatització popular"
El 1992 - 1994 al voltant de 40 milions de persones a Rússia es van convertir en accionistes i un altre milió a negocis petits. Per tant, el concepte de "privatització popular" s'ha consolidat en la vida quotidiana. Se sol anomenar el primer període de redistribució de la propietat a Rússia als anys noranta.
La distribució gratuïta de vals només es va fer efectiva durant els primers mesos de reforma. Aviat es va fer evident la impossibilitat de valorar el valor real de mercat d’aquests títols. Afectat pel subdesenvolupament de les relacions de mercat i l’estat embrionari del mercat de valors. El cost d’un val pot variar d’uns quants rubles a milers de rubles, depenent de l’empresa i context específic.
Criminalització
Els accionistes ordinaris gairebé no eren capaços de gestionar els assumptes de la societat anònima, tot i que formalment la propietat es distribuïa uniformement. A més, el 1992 es va fer una revaloració del capital de totes les empreses privatitzades. El defecte va ser que es va dur a terme sense inflació. Així, la propietat va rebre un valor subestimat, cosa que només facilitava la seva transferència a mans dels “consellers vermells” i d’altres gestors que van realitzar el seu propi lloc privilegiat a temps.
De fet, a causa de la manca de pensament en el mecanisme per aplicar i emetre vals, diferents grups de persones es van trobar en posicions de partida desiguals en la carrera per la propietat privatitzada. Molt ràpidament, això va provocar la criminalització de les relacions econòmiques. Per exemple, es van fer freqüents les transferències secretes i il·legals de blocs d’accions a diversos funcionaris influents, tot i que no tenien dret a participar en la compra de valors.
Amb l'escala generalitzada de la privatització, l'Estat amb prou feines se'n va beneficiar.El 1993, ingressos per ús comercial empreses municipals va ascendir a menys d'un percentatge dels ingressos del tresor. La inversió estrangera prevista no va arribar mai. Els empresaris estrangers tenien por d’aconseguir diners al mercat, on regnava el "capitalisme salvatge", regnava la delinqüència i la llei era impotent.
Resultats
En total, durant el període de privatització, es van vendre prop de 16 mil empreses per a comprovar la privatització. A mitjans de 1994, com a resultat de les transaccions de vals, el 70% de la indústria del país era de propietat privada. La majoria de les petites instal·lacions de privatització també van ser transferides. Aquesta categoria incloïa 85 mil botigues, cafeteries, restaurants, etc. Petites privatitzacions a la majoria de regions de Rússia finalitzades a finals de 1994. Al mateix temps, es van crear prop de 20 mil societats anònimes a partir de grans i mitjanes empreses.
L’estat va proporcionar diverses opcions de beneficis als col·lectius laborals. La majoria d'ells (75%) preferien escollir una participació de control. Es creia que aquesta forma de propietat ajudaria a evitar l'establiment de control extern extern sobre les empreses. No obstant això, els avantatges d'aquesta opció van desaparèixer ràpidament, a causa del fet que l'administració va comprar les accions. Aproximadament un terç de tots els vals es van revendre per a res mitjançant la inversió de xecs (CHIF). Van realitzar acords amb 22 milions de ciutadans (al voltant del 15% de la població russa). Els vals realitzats a la CHIF pràcticament no van donar dividends perquè aquestes organitzacions a curt termini van deixar d'existir ràpidament. Per tant, per regla general, els empleats es van convertir en accionistes només per un curt període. A més, la possessió d’un sol paper en qualsevol lloc i mai va fer que una persona fos un copropietari real de l’empresa.
El final del període de vals de privatització
El principal resultat de la privatització de vals va ser la transició d’una economia de comandament i d’administració a un model de mercat. L’estat ha perdut el monopoli en la majoria d’àmbits economia nacional. El procés a gran escala només va durar dos anys. Una sorpresa com aquesta no es podria produir sense xocs. No és d’estranyar que les reformes de principis dels 90 encara s’anomenen “teràpia de xoc”. Els vals han demostrat ser un mitjà eficaç per destruir un sistema econòmic i social preexistent. La destrucció dels antics fonaments no va poder anar acompanyada d’un creixement econòmic.
Quan es va acabar la fase de vals de la privatització, van aparèixer propietaris privats al país, però gairebé cap d'ells no es va poder atribuir a empresaris responsables i eficients. Els nous propietaris que no compraven empreses per res podien sortir de banda, sense tenir idea de les realitats de la indústria. Sovint, els empresaris només es preocupaven de treure’n profit, mentre que la qualitat dels serveis i la producció no els molestava en absolut. Per descomptat, hi va haver excepcions, però una classe fonamentalment nova i significativa de propietaris d'estil occidental no va aparèixer a Rússia i no va poder aparèixer en tan poc temps.
L’estiu de 1994, s’inicià una nova etapa de privatització: la monetària. Va haver de suavitzar les mancances i corregir els errors que es van cometre a l’hora d’emetre i vendre vals. El govern esperava que la privatització remunerada portés a la gestió de les empreses per part d’empresaris eficients i responsables. Després seguit subhastes col·laterals, que, entre altres coses, va cimentar l’aparició d’una nova capa d’oligarquia.
Crítica
Totes les formes de privatització, inclòs el val, van ser criticades tant als anys 90 com ara. Una de les reclamacions més habituals és la càrrega de transferència de propietats massa ràpidament a propietat privada. De fet, la privatització a Rússia es va produir sense cap preparació de les institucions estatals i sobre una base legislativa tímida. En segon lloc, després de la divisió de la propietat, el govern federal es va debilitar sensiblement. Es va produir una erosió de l’ordre públic, va començar el creixement de la corrupció.En tercer lloc, la classe de propietaris reals no apareixia. Gairebé tota la propietat privatitzada va ser transferida als nous propietaris mitjançant lladres i mètodes sense escrúpols.
La viciositat dels mecanismes de vals va contribuir a tot això. Els reformistes pretenien trencar amb el passat comunista el més ràpidament possible, cosa que va provocar conseqüències tristes. Altres crítics simplement culpen els iniciadors de la transformació econòmica per la delinqüència i la conspiració amb empresaris que han fet fortuna sense res enganyant ciutadans corrents.
Hi havia un programa alternatiu de privatització? Els crítics sovint diuen que hauria d'haver passat lentament, a mesura que van aparèixer les institucions del mercat. Per dividir honestament el llegat soviètic, es va proposar estendre el control de l’estat sobre la propietat privatitzada. En els darrers anys, l'URSS va discutir molt el model d'arrendament amb dret a comprar. Aquest mètode podria substituir l'epopeia eficaçment per vals, però no es va abordar.
Protecció del curs seleccionat
Les polítiques de Gaidar i Chubais tenen els seus propis defensors. Parlant de la impossibilitat de reformes graduals, sovint apel·len a la difícil situació que es trobava l’economia quan va començar la privatització del val. Anys de plans, plans de cinc anys, desequilibris pressupostaris, un complex militar-industrial inflat a l’època soviètica van provocar que calguessin mesures urgentment. Sense una reestructuració instantània de l’economia, un país podria fer front al perill de fam, tensió social i, en el pitjor dels casos, de guerra civil. És per això que els reformadors, que tenien poder real a finals de 1991-1992, van decidir utilitzar vals, tot i que tant Gaidar com Chubais eren inicialment partidaris del pla de privatització gradual amb els diners habituals.
Al 1987, es va adoptar la Llei de la URSS sobre l'Empresa Estatal Era un document fita. Va registrar la independència real dels col·lectius laborals de les fàbriques (i de fet dels directors) de l’estat. Més tard aquest fenomen es va anomenar "privatització espontània". Aquest eufemisme amagava la transferència de la propietat a les mans de qui tenia les mans en el moment de l'adopció de la llei. Quan va començar l’inici de la privatització de vals, el poder de la nova Rússia ja no va tenir un impacte en la vida de moltes empreses que formalment encara eren d’estat, però de fet ja s’havien convertit en patrimoni dels "consellers vermells".
Una altra llei important adoptada en temps soviètics el 1988 va ser la Llei d'Activitats Cooperatives. Aquest document suggeria com extreure de forma convenient i legal la propietat de l'estat. Les empreses van crear cooperatives que van començar a dedicar-se a les activitats més eficients de la seva planta, fàbrica, etc. La diferència es va situar en la butxaca del director, el propietari real de la cooperativa. Així, la implementació de la privatització de vals només va consolidar aquelles comandes que ja existien en els darrers anys soviètics de caos econòmics i devastació.
