Systém obecních služeb je považován za komplexní sociálně-právní instituci. Zahrnuje určitou sadu norem. Obecní právo upravuje zákazy, omezení, právní příležitosti, odpovědnosti, povinnosti úředníků. Stanovuje také pořadí původu a důvody ukončení příslušného vztahu. Podívejme se podrobněji na koncept komunální služby. 
Obecná charakteristika
Obecní právo slouží jako mechanismus pro provádění úkolů a funkcí místních úřadů. K dosažení cílů stanovených pro ústav jsou znalosti využívány v různých oborech. Mezi nimi zejména správní právo, ekonomie, politologie, sociologie a další. Na jejich základě je vytvořena obecná teorie uvažovaného institutu. Koncept komunální služby odráží společné rysy této oblasti v jakékoli rozvinuté zemi. Institut je do značné míry integrován do státního mechanismu. V rámci vznikajícího vztahu se vykonávají různé funkce. Všechny mají národní význam. Nakonec obecní služba funguje pod kontrolou centrálního aparátu energie. V tomto případě jsou funkce prováděny výhradně profesionály.
Pojem komunální služby
Nejprve je třeba poznamenat, že tato činnost je prováděna průběžně. Koncept komunální služby je odhalen svým obsahem, cíli a cíli. Jsou zase definovány normativními akty upravujícími fungování místních orgánů. Mezi klíčové cíle uvažovaného institutu patří:
- Poskytování účinných sociálních služeb.
- Racionální využívání lidských, přírodních, ekonomických zdrojů Ministerstva obrany prostřednictvím samoorganizace místních sdružení a profesionální správy.
Každý vykonává své funkce oficiální nese odpovědnost za stát a odpovídá obyvatelstvu. Komunální služba úspěšně funguje na nižších úrovních samosprávy a ukazuje nezávislost při rozhodování. Specifika úkolů ústavu jsou určena jeho účelem. Spočívá v zajištění provádění pravomocí místních orgánů, které jsou příslušným orgánům svěřeny federálními regulačními akty k řešení otázek územního významu. 
Úkoly
Obecní služba v Ruské federaci slouží k zajištění realizace svobod a práv občana a osoby na území moskevského regionu. Tento úkol je prioritou, jak je zakotveno v Ústavě Ruské federace. Organizační a právní podpora celého administrativního cyklu je rovněž svěřena místním orgánům. Spočívá v přípravě, přijetí, vytvoření podmínek pro provádění a monitorování provádění Charty Ministerstva obrany nebo jiných regulačních aktů přijatých na územní úrovni. Zákon „o obecní službě“ zároveň vyžaduje, aby pověřené subjekty zajistily dodržování ustanovení Ústavy a dalších právních dokumentů přijatých v souladu s ní. V praxi a v procesu stanovování norem je zvažován institut, který hájí zájmy obyvatel Moskevského regionu. Obecní služba by měla zajistit interakci a spolupráci místních úřadů se státními orgány, podniky ve vlastnictví správy, jakož is dalšími subjekty,provádění ekonomických činností a nacházející se na území sídel, městských částí atd. Důležitým úkolem je optimalizace sociálně ekonomických a dalších životních podmínek obyvatelstva, uspokojení jeho potřeb v každé správní jednotce. Transformace probíhající v moderním Rusku také určují změny ve struktuře místních úřadů. Kanceláře územních orgánů se transformují na jednu z klíčových institucí občanské společnosti.
Řešení územních otázek
Federální zákon č. 25 „O obecní službě“ stanoví v MO vytvoření účinného organizačního a právního mechanismu pro výkon pravomocí příslušnými orgány. To je nezbytné pro rychlé vyřešení územních otázek se zapojením místního obyvatelstva. Toto prohlášení problému je pro celou strukturu místní správy nové. Důvodem je vytvoření kvalitativně nového základu pro komunální službu. Vládci vyvinuli koncept, který byl právně konsolidován. V současné době je místní správa považována za formu realizace ze strany obyvatelstva jejich moci. Poskytuje občanům rozhodnutí samostatně, na vlastní odpovědnost, přímo nebo prostřednictvím pověřených orgánů v otázkách územního významu. Toto ustanovení naznačuje potřebu aktivovat přímou formu místní demokracie. Regulační ustanovení proto nejen zachovávají již zavedené organizační mechanismy pro přímý výkon jejich moci lidmi, ale také výrazně rozšiřují jejich počet. Federální zákon č. 25 „o obecní službě“ zároveň ukládá pověřeným orgánům a jejich funkcionářům povinnost pomáhat občanům při výkonu jejich ústavních práv samostatně při řešení aktuálních otázek územního významu. Výše uvedená ustanovení by měla být samozřejmě upřesněna nejen v normativních aktech, ale také prostřednictvím aktivních organizačních činností příslušných struktur by měla být prováděna v praxi. 
Zásady komunální služby
Normativní akty stanoví klíčové oblasti činnosti schválených struktur a jejich úředníků. Jejich studie nám umožňuje pochopit směry, kterými obecní služba pracuje. Zaměstnanec obce má zvláštní právní postavení. Její činnost je regulována průmyslovými standardy a Ústavou Ruské federace. Zásady komunální služby jsou klíčové myšlenky, které odrážejí objektivní faktory a určují odůvodněné pokyny pro výkon pravomocí, provádění úkolů a funkcí místních orgánů a úředníků. Vyjadřují tedy podstatu dotčené instituce, její nejdůležitější rysy. Tyto myšlenky odhalují obecnou povahu výkonné, administrativní a správní činnosti, konsolidují ji do norem. Určují společenskou hodnotu, význam vztahů vytvořených uvnitř institutu. Pokud neexistují základní ustanovení obecní správa služba bude provedena nespravedlivě, ne organizovaně. Samotná činnost bude navíc vyžadovat byrokracii a svévolnost. Zákon o obecní službě definuje následující základní ustanovení:
- Nadřazenost ústavy a normativní akty přijaté v souladu s ní.
- Priorita svobod a práv občana a osoby.
- Nezávislost místních orgánů v rámci jejich pravomocí.
- Kompetence a profesionalita úředníků.
- Odpovědnost zaměstnanců za nesprávné plnění nebo neplnění povinností.
- Rovný přístup občanů k činnostem v souladu s úrovní odborné přípravy a schopností.
- Publicita.
- Odpovědnost.
- Stabilita personálu.
Oprávněný personál
Komunální služba je veřejná činnost. Místní úřady nejsou považovány za stát. V tomto ohledu zaměstnanci v nich nejsou státními zaměstnanci. To znamená, že činnost pracovníků zahrnuje výkon pravomocí územních orgánů podřízených ministerstvu obrany. Zaměstnanci struktur tedy dostávají platy z místního rozpočtu. Zaměstnanci obcí - občané Ruska, kteří zastávají pracovní místa stanoveným způsobem, zahrnutí do zaměstnanců orgánů územní správy. Každý zaměstnanec má příslušnou kvalifikační pozici. Stejně jako u ostatních zaměstnanců se s nimi uzavírá pracovní smlouva. Dohoda stanoví konkrétní pravomoci a funkce, určuje výši podpory v hotovosti. Stát těmto občanům přiznává odpovídající sociální a právní postavení. Je to určeno federálními a regionálními zákony. Zdá se, že úředníci místních orgánů se ve svém postavení neliší od zaměstnanců státních struktur. Tento závěr vyplývá ze skutečnosti, že jejich povinnosti, pravomoci, odpovědnosti, postup pro vstup do státu a vyloučení z něj jsou stejné. Spolu s tím existují oddělené mechanismy, kterými se řídí komunální služby. Jaké pozice jsou stanoveny v místních strukturách? Tento problém je řešen na regionální úrovni a ve správě moskevského regionu. 
Specifika práce
Klasifikace povinností v souladu s předpisy je založena na diferenciaci definic. Obecní úřad podle Charty ministerstva obrany v souladu s regionálním právem. Zahrnuje pravomoci k řešení územních otázek a odpovědnost za jejich provádění. Pozice města je také považována za místní samosprávu. Jsou rovněž vytvářeny v souladu s Chartou ministerstva obrany. Zaměstnanci nesou určitou odpovědnost za provádění a prosazování pravomocí místní správy a za výkon svých funkcí. Post komunální služby je pravidelným místem ve strukturách moskevského regionu. Subjekt, který na ni přijde, je vybaven okruhem povinností, má nárok na peněžní obsah. Zaměstnanci odpovídají za výkon pravomoci. Vedoucí MO schvaluje personální obsazení v souladu se strukturou definovanou v Listině.
Klasifikace
Byly stanoveny tři kategorie pracovních míst: „A“, „B“, „C“. Kritériem diferenciace je míra blízkosti pravomocí jednotlivých subjektů k pravomoci místních úřadů. Pro přímé plnění povinností územních struktur je zřízeno místo kategorie „A“. Tyto činnosti se považují za nejblíže k pravomocím příslušných místních orgánů. Kompetence zaměstnanců zastávajících obecní funkce a územní struktury, obce jako celek se často podstatně shodují a jsou totožné. Mezi pozice v této kategorii stojí za zmínku hlavy moskevského regionu, zvolení vedoucí představitelé správy, obecní rada, vesnice atd. 
Kontroverzní otázka
V kategorii „A“ je funkce zástupce legislativního orgánu. Musí však být řečeno samostatně. Faktem je, že postavení zaměstnanců obce není slučitelné s mandátem zástupce. Toto pravidlo se nevztahuje na kapitoly MO. Systematická interpretace norem však umožňuje odstranit rozpory, kterými zaměstnanec obce nemůže být zástupcem, a ti, kteří mají mandáty, mohou za určitých okolností zastávat postavení v místních orgánech. Toto ustanovení se vztahuje pouze na specifické struktury. Zejména se vztahuje na pozice zřízené v zastupitelských orgánech a nahrazované průběžně. Kromě toho musí zajistit přímé provádění pravomocí legislativní instituce.Mohou to být poslanci, kteří jednají jako předsedové Státní dumy, jeho zástupci, vedoucí stálých výborů atd. Kromě toho by Charta ministerstva obrany, pravidla zastupitelského orgánu a další zákony měly stanovit potřebu obsazení těchto funkcí výhradně poslanci.
Kategorie "B" a "C"
Patří sem příspěvky komunálních služeb. Zaměstnanci výkonné moci kategorie "B" se týkali přímého zajištění práce osob úrovně "A". Mezi ně patří asistenti, konzultanti (poradci), tiskoví tajemníci hlav moskevského regionu. Rozdělení těchto pracovních míst do samostatné kategorie je určeno specifikami vztahu mezi zaměstnanci a vedoucími správ. Regulační ustanovení jsou v tomto případě založena na zákonné schopnosti vedoucích moskevského regionu jmenovat nezbytné osoby na určitá místa z důvodu různých okolností. Vedoucí administrativy, který nastoupil do úřadu poprvé, si může svobodně vybrat personál. Důvodem je skutečnost, že činnost obecního zaměstnance kategorie „B“ je omezena na určité období odpovídající délce trvání pravomoci vedoucího moskevského regionu. S odchodem předchozího vedoucího jsou tedy odpovídající zaměstnanci rovněž odstraněni ze svých pracovních míst. Místa v kategorii „B“ jsou stanovena k zajištění provádění pravomocí místních orgánů. Patří sem všechny další příspěvky, které nejsou zahrnuty do výše uvedených skupin:
- Zástupci vedoucích obcí, správci, správci okresů ve městě.
- Vedoucí odborů, předsedové výborů.
- Vedoucí vesnických rad, měst, osad.
- Zástupci vedoucích odborů, služeb, oddělení, místopředsedové výborů, vedoucí sektorů ve výborech, tiskoví tajemníci, poradci (poradci).
Občané vstupující na pozice kategorie "B" jsou zapsáni ve státě v souladu s pracovní smlouvou. Je to na dobu neurčitou nebo konkrétní - pět let - termín. Pokud je smlouva podepsána na více než 5 litrů, bude považována za neomezenou.
