Die Grundsätze des Haushaltsprozesses sind die Prüfung, Vorbereitung, Genehmigung und weitere Ausführung jeder Art von Staatshaushalt. Sie werden aufgrund ihrer Bedeutung als wirtschaftliches Instrument nach festgeschriebenen Regeln durchgeführt. Die Grundprinzipien des Haushaltsprozesses umfassen mehrere Stufen, die wie folgt aufgelistet werden können:
- Zusammenstellung.
- Rücksichtnahme.
- Aussage.
- Ausführung.
Was ist das?
Der Haushaltsprozess selbst ist in Übereinstimmung mit den Gesetzen durch die gesetzlichen Normen geregelt, die von den Tätigkeiten verschiedener staatlicher Stellen sowie von den Teilnehmern an der Ausarbeitung und Prüfung von Projekten, der Genehmigung, der Ausführung sowie der Kontrolle über die Ausführung der Haushaltsmittel verschiedener staatlicher Sondermittel ausgehen.
Die Hauptprinzipien des Haushaltsprozesses sehen die Regulierung als ihre Hauptkomponente an, die eine teilweise Umverteilung der Finanzen zwischen den Haushalten auf verschiedenen Ebenen darstellt. Die Dauer dieses Verfahrens beträgt dreieinhalb Jahre, was üblicherweise als Budgetperiode bezeichnet wird.
Mitglieder
Die Teilnehmer am Budgetprozess sind:
- Staatsoberhaupt;
- verschiedene Gremien der Währungsregulierung, Exekutive und Legislative sowie lokale und staatliche Finanzkontrolle;
- die Hauptverwalter der Haushaltsmittel;
- außerbudgetäre Mittel im Besitz des Staates.
Es ist erwähnenswert, dass das Konzept für einen solchen Prozess sehr wichtig ist. Geschäftsjahr Das mag mit dem Kalender übereinstimmen, aber in einer relativ großen Anzahl von Ländern wurde es auf den 1. März oder sogar auf den 1. April verschoben.
Meilensteine
Das Konzept und die Grundsätze des Haushaltsverfahrens werden als erste Phase dieses Verfahrens betrachtet, in dem Themen wie die Geld- und Steuerpolitik für das nächste Jahr, das geplante Budget, die wichtigsten Technologien und Anweisungen zur Deckung des Defizits sowie die weitere Umverteilung der Ausgaben zwischen den beiden Ländern ausgearbeitet werden alle Teile des Systems.
Als nächstes folgt eine Überprüfung, die sechs Monate vor dem Beginn der Genehmigung durch den Gesetzgeber beginnt. Das Konzept und die Grundsätze des Haushaltsprozesses sehen die Einbeziehung der Regierung, der Kredit- und Bank- und Finanzbehörden sowie der lokalen Behörden vor. Letztendlich überprüft die gesetzgebende Körperschaft das Budget in mehreren Lesungen, woraufhin alle umstrittenen Fragen vereinbart werden. In diesem Fall werden die Interessen aller Regierungsebenen in Bezug auf Ausgaben und Einnahmen koordiniert. Wenn das Budget gesetzlich verabschiedet wird, wird es ein nationales Gesetz.
Danach tritt die Ausführung des Haushaltsplans in Kraft - ein komplexes Verfahren, an dem zahlreiche Strukturen, Abteilungen und Organisationen beteiligt sind. Nach dem Ende der Einnahmenerhebung beginnt die zweite Phase - die Umsetzung der notwendigen Ausgaben. Da der Staatshaushalt selbst keine Ausgaben hat und sich nur mit der Aufteilung der Finanzen auf mehrere Organisationen befasst, ist es wichtig, die korrekte Aufteilung seiner Mittel sicherzustellen.
Nach den Grundsätzen des Haushaltsverfahrens in der Russischen Föderation wird bei der Prüfung genau angegeben, wer was schuldet und wie viel Geld fällig ist, für das eine Liste erstellt wird. Mit Hilfe dieses Gemäldes werden zukünftig Empfänger und Verwalter öffentlicher Mittel ermittelt.
Treasury-Ausführung
Verschiedene Budgetprozesse werden von einer spezialisierten staatlichen Finanzinstitution organisiert - dem Finanzministerium, dessen Konten alle verfügbaren Budgetmittel enthalten. Die Existenz dieses Organs wird objektiv dadurch bestimmt, dass der Grundsatz der Einheit des Aufbewahrungsortes, der Sammlung und der weiteren Auszahlung von Geldern beachtet werden muss.
Unabhängig von der Phase sehen die Grundsätze des Haushaltsverfahrens mehrere Hauptaufgaben dieser Institution vor:
- Aufzeichnungen über Zahlungen und Steuern führen;
- Einkommensverteilung zwischen verschiedenen Haushaltsebenen;
- Bilanzierung von Stundungen und Vorteilen der Steuerzahler;
- gegenseitige Abrechnung zwischen den Haushalten;
- Gewährleistung einer effizienten und gezielten Mittelverwendung;
- Verwaltung der Ausgaben und Einnahmen des Staatshaushalts, die in den Konten gespeichert sind.
Der Budgetprozess und seine Funktionen
Das Konzept, die Grundsätze und die Phasen des Haushaltsprozesses - all dies wird aus wirtschaftlicher und rechtlicher Sicht betrachtet.
Aus wirtschaftlicher Sicht ist dies ein Prozess, bei dem Einnahmen / Ausgaben und das Erreichen ihres Gleichgewichts sowie die Mobilisierung von Einnahmen und die Umsetzung der erforderlichen Ausgaben angegeben werden.
Der Grundsatz der Unabhängigkeit des Haushaltsverfahrens aus rechtlicher Sicht sieht die Definition dieses Konzepts als Vorbereitung, Prüfung sowie Genehmigung und anschließende Ausführung eines Haushaltsplans einer bestimmten Ebene vor.
Im Zuge seiner Umsetzung wird die Ermittlung etwaiger Einkünfte vorgesehen, die in Form von Steuerzahlungen aller Art oder steuerfreien Zahlungen erhoben werden. In diesem Stadium ist es wichtig zu bestimmen, wie sich diese oder jene Steuern auf die Aktivitäten bestimmter Unternehmen auswirken und wie effektiv sie sind, um den Erhalt der Finanzen im Haushalt sicherzustellen.
Das Grundprinzip des Haushaltsprozesses sieht die verbindliche Entwicklung der wirtschaftspolitischen Hauptrichtungen im Vorbereitungsprozess vor. Eine Beurteilung der Höhe der erforderlichen Haushaltsausgaben ist mit einer Beurteilung der erforderlichen Ausgaben nicht zu trennen, da ihre Erfassung in jedem Fall ein Verfahren zur Ermittlung zusätzlicher Finanzierungsquellen erfordert.
Mitglieder
Die moderne Gesetzgebung legt alle grundlegenden Konzepte und Prinzipien fest. Die Teilnehmer des Haushaltsverfahrens laut Gesetz sind wie folgt:
- Präsident
- Staatsduma.
- Föderationsrat.
- Regierung.
- Ministerium für Steuern
- Rechnungskammer.
- Finanzministerium.
- Zentralbank
- Die Hauptmanager und Manager des Budgets.
- Staatliche außerbudgetäre Mittel.
Design
Die Grundsätze für den Aufbau des Haushaltsverfahrens sehen vor, dass der Entwurf des Bundeshaushalts direkt vom Finanzministerium ausgearbeitet wird, das über folgende Befugnisse verfügt:
- Ausarbeitung mit anschließender Vorlage bei der Regierung;
- Teilnahme an der Entwicklung verschiedener Haushaltsentwürfe für außerbudgetäre Staatsfonds;
- Vertretung der Landesseite bei Verhandlungen über die Gewährung verschiedener Kredite aus dem Bundeshaushalt, die nach entsprechenden Weisungen der Regierung durchgeführt werden;
- Zusammenstellung einer Zusammenfassung Budget Wandbild Bundeshaushalt;
- Entwicklung einer genauen Prognose des konsolidierten Haushaltsplans;
- Entwicklung eines Programms für die interne und externe staatliche Kreditaufnahme, das im Auftrag der Regierung durchgeführt wird;
- Zusammenarbeit mit verschiedenen internationalen Finanzorganisationen;
- Prüfung der Finanzen der Empfänger von Haushaltsmitteln, einschließlich der Empfänger von Darlehen, Darlehen und Bürgschaften;
- Führen staatlicher Register für Auslands- und Inlandsschulden;
- staatliche Schuldenverwaltung;
- Erstellung eines Berichts über die Ausführung des festgestellten konsolidierten Haushaltsplans;
- Führung eines konsolidierten Registers der Hauptverwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln sowie Registrierung verschiedener Haushaltsorganisationen, deren Arbeit direkt aus Haushaltsmitteln finanziert wird.
Die Grundprinzipien für den Aufbau des Haushaltsverfahrens sehen besondere Befugnisse des Finanzministers im Zusammenhang mit der Sicherstellung des Haushaltsvollzugsverfahrens vor. Insbesondere befasst er sich mit der Genehmigung der konsolidierten Liste und der Verpflichtungsgrenzen für die Hauptverwalter, stellt Darlehen zur Verfügung und hat auch das Recht, die Aufteilung zwischen den Hauptvertriebshändlern und den Artikeln der wirtschaftlichen und funktionalen Klassifizierung innerhalb von 10% des genehmigten Betrags neu zu verteilen. Unter anderem ist darauf hinzuweisen, dass er das Recht hat, die Haushaltsausgaben um nicht mehr als 5% der Gesamtzahl der genehmigten Einnahmen zu senken.
Es ist anzumerken, dass auch das Grundprinzip des Haushaltsprozesses seine Aufteilung in vier Hauptstufen ist.
Projekterstellung
In der Phase der Projekterstellung werden zunächst Pläne und weitere Prognosen für die Entwicklung des Territoriums und verschiedene Zielprogramme, Gemeinden und Wirtschaftszweige erstellt sowie konsolidierte Bilanzen erstellt, auf deren Grundlage befugte Exekutivorgane Budgetprojekte entwickeln können.
Es ist anzumerken, dass diese Phase das ausschließliche Vorrecht der Regierung, der lokalen Behörden und der Exekutive ist. Das Finanzministerium sowie verschiedene Finanzdienstleistungen der Teilunternehmen der Russischen Föderation sind direkt an der Vorbereitung der Projekte beteiligt, und das Verfahren selbst wird spätestens 10 Monate vor Beginn des nächsten Geschäftsjahres durchgeführt.
Die Regierung organisiert schrittweise Arbeiten im Zusammenhang mit der Gestaltung des Bundeshaushalts. Innerhalb des festgelegten Zeitraums werden Prognosen zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung erstellt, die Hauptrichtungen der künftigen Haushaltspolitik festgelegt, die Bilanz der wirtschaftlichen Ressourcen erstellt und Kontrollzahlen für das festgelegte Projekt für den festgelegten Zeitraum sowie andere Dokumente berechnet. Die territorialen Exekutivorgane befassen sich mit einer detaillierten Untersuchung und anschließenden Koordinierung der Entwicklungsindikatoren im sozialen und wirtschaftlichen Bereich sowie mit der Klärung aller Kontrollgrößen.
Diese Phase endet mit der Tatsache, dass die Regierung spätestens am 26. August diesen Jahres den Entwurf des künftigen Haushaltsplans sowie alle damit zusammenhängenden Materialien und Dokumente prüfen sollte, die vom Finanzministerium und anderen Exekutivorganen des Bundes vorgelegt wurden. Es ist auch an der Genehmigung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes für dessen weitere Vorlage bei der Duma beteiligt.
Überprüfung und Genehmigung
Neben dem Bundesgesetzentwurf führt die Regierung verschiedene Bundesgesetzentwürfe in die Staatsduma ein. Nachdem der entsprechende Entwurf von der Duma zur Prüfung angenommen wurde, sollte er dem Rat der Föderation, den Ausschüssen der Duma sowie anderen Rechtsgebieten übermittelt werden Gesetzgebungsinitiativen dass notwendige Vorschläge und Kommentare gemacht werden, sowie an die Rechnungskammer, um eine Stellungnahme abzugeben.
Ausführung
Bisher wird die Ausführung der geplanten Budgets durch das Finanzministerium festgelegt. Die verschiedenen Exekutivorgane sind verpflichtet, die Grundsätze der Organisation des Haushaltsprozesses und ihrer Ausführung sowie die Rechnungsführung und alle verfügbaren Mittel einzuhalten. Die angegebenen Stellen sind eine Art Kassierer für alle Empfänger und Verwalter von Fonds und leisten Zahlungen auf ihre Kosten im Namen und im Namen der betreffenden Institute. Die Ausführung des Haushaltsplans endet am 31. Dezember.
Letzte Etappen
Die Erstellung des Berichts ist die vierte Stufe des Haushaltsprozesses.
Am Ende eines Geschäftsjahres ordnet der Finanzminister den Abschluss dieses Jahres an und erstellt einen Bericht über die Ausführung des geplanten Bundeshaushalts im Allgemeinen und darüber hinaus über alle einzelnen Sondermittel. Auf der Grundlage dieser Bestellung erstellt jeder Empfänger einen detaillierten Jahresbericht über seine Ausgaben und Einnahmen, und die Hauptmanager sind an der Konsolidierung und Zusammenstellung der Berichte der Institute ihrer Abteilung beteiligt.
Die derzeitige Haushaltsordnung sieht vor, dass die Regierung der Rechnungskammer und der Staatsduma jährlich bis zum 1. Juni einen Bericht über die Ausführung des festgestellten Bundeshaushalts für ein bestimmtes Haushaltsjahr vorlegt, der in Form eines Gesetzes vorliegt. Darüber hinaus ist die Rechnungskammer mit der Überprüfung dieses Berichts befasst und erstellt schließlich eine Schlussfolgerung, die an die Duma geht. Sie ist bereits mit der Prüfung des von der Regierung vorgelegten Berichts innerhalb von eineinhalb Monaten nach Abgabe ihrer Stellungnahme aus der Rechnungskammer befasst. Bei der Durchführung dieses Verfahrens werden die Berichte über die Vollstreckung von den Leitern der Bundeskasse sowie direkt vom Finanzminister erstellt. Der Bericht des Generalstaatsanwalts über die Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften und die Stellungnahme des Vorsitzenden der Rechnungskammer werden ebenfalls gehört.
Auf der Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung des Abschlusses und des Berichts der Rechnungskammer sollte die Duma über die Genehmigung oder Ablehnung des vorgelegten Berichts entscheiden. Unter anderem sollte in jeder einzelnen Phase des Haushaltsverfahrens die kommunale Finanzkontrolle durch die zuständigen Behörden sichergestellt werden.
