Το κρατικό συμβούλιο υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιουργήθηκε για πρώτη φορά το 1991, στις 19 Ιουλίου. Εκείνη την εποχή, ο επικεφαλής της χώρας ήταν ο Β. Γέλτσιν. Στη συνέχεια, εξετάζουμε τι αντιπροσωπεύει σήμερα το Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: τις εξουσίες, το καθεστώς και τη σημασία αυτού του σώματος. 
Ιστορικό υπόβαθρο
Το 1991, το κρατικό συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενήργησε ως συμβουλευτικό όργανο. Συμμετείχε στη διαμόρφωση δομών ανώτατης εξουσίας στη χώρα. Το πρώτο κρατικό συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο περιλάμβανε περίπου 15-20 μέλη, καταργήθηκε στις 6 Νοεμβρίου 1991. Στην πραγματικότητα, αυτός ο φορέας διήρκεσε 4 μήνες και δεν άφησε κανένα ιδιαίτερο ίχνος στις δραστηριότητες των αρχών. Ωστόσο, παρέμεινε το πρόβλημα της ανάγκης δημιουργίας συμβουλευτικού οργάνου. Στη συνέχεια, τα σχέδια για τη συγκρότηση του κρατικού συμβουλίου αναπτύχθηκαν το 1995 από τους Shahrai, και το 1996-1997 από τον Chubais. Ωστόσο, η ιδέα της δημιουργίας αυτού του σώματος έγινε πιο δημοφιλής το 2000. Εκείνη την εποχή, ο Βλαντιμίρ Πούτιν ήταν ήδη ο Πρόεδρος. Εισήγαγε σχέδιο νόμου για τη θέσπιση νέας διαδικασίας για τη σύσταση του Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Βασικές εγκαταστάσεις
Το νομοσχέδιο εξετάζεται από την Κρατική Δούμα. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, στράφηκε προς τον Αρχηγό της χώρας με αίτημα. Περιείχε πρόταση για τη δημιουργία κρατικού συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι λειτουργίες που θα του είχαν ανατεθεί σχετίζονταν με την επίλυση προβλημάτων στις περιφέρειες. Το 2000 (26 Ιουλίου) εγκρίθηκε το νομοσχέδιο για τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία θα πρέπει να συσταθεί το Συμβούλιο RF. Την επόμενη μέρα ο αρχηγός της χώρας υπέγραψε ειδική εντολή. Σε αυτό, ενέκρινε ένα αίτημα από τους περιφερειακούς αξιωματούχους για τη δημιουργία ενός κρατικού συμβουλίου. 
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Το κρατικό συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ιδρύθηκε επισήμως την 1η Σεπτεμβρίου 2000. Ο λόγος για αυτό ήταν το διάταγμα του επικεφαλής της χώρας. Σύμφωνα με αυτό, εγκρίθηκε ένας ειδικός κανονισμός για το κρατικό συμβούλιο. Σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, το κρατικό συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι συμβουλευτική δομή. Κύριο καθήκον του είναι να εξασφαλίσει τη βοήθεια του Προέδρου για τη ρύθμιση της αλληλεπίδρασης των κρατικών αρχών. Οι αρμοδιότητες του Συμβουλίου της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται από το Σύνταγμα και τους ομοσπονδιακούς νόμους. Στις δραστηριότητές του, ο οργανισμός αυτός καθοδηγείται επίσης από εντολές και διατάγματα του Προέδρου της χώρας.
Πρώτη συνάντηση
Πραγματοποιήθηκε το 2000, 22 Νοεμβρίου. Στην ημερήσια διάταξη υπήρξε το θέμα της αναπτυξιακής στρατηγικής της χώρας για την περίοδο μέχρι το 2010. Ανοίγοντας τη συνάντηση, ο Πρόεδρος σημείωσε ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας θα πρέπει να γίνει μια στρατηγική πολιτική δομή. Αυτό θα το διακρίνει από άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες. 
Τα καθήκοντα
Η πρώτη είναι η παροχή βοήθειας στον Πρόεδρο για τον συντονισμό των υπαρχόντων κλάδων κυβέρνησης στη χώρα. Το κρατικό συμβούλιο καλείται να ρυθμίσει το συντονισμό της αλληλεπίδρασης και της λειτουργίας των κρατικών φορέων.
Το επόμενο σημαντικό καθήκον της δομής είναι οι δραστηριότητες της συζήτησης και της συμβουλευτικής. Περιλαμβάνει συζήτηση προβλημάτων ιδιαίτερης σημασίας για τη χώρα και αφορά την αλληλεπίδραση των ανώτατων ομοσπονδιακών αρχών με τις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θέματα κρατικής οργάνωσης και ενίσχυσης του φεντεραλισμού. Στο πλαίσιο αυτής της δραστηριότητας προβλέπεται επίσης η εισαγωγή σημαντικών προτάσεων στον επικεφαλής της χώρας.
Το επόμενο καθήκον που πρέπει να επιτελέσει το Συμβούλιο της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η συμμετοχή στη διασφάλιση της νομιμότητας. Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του, συζητά θέματα που σχετίζονται με τη συμμόρφωση (εκτέλεση) από τις ομοσπονδιακές και περιφερειακές δομές της κρατικής εξουσίας, τα όργανα της εδαφικής αυτοδιοίκησης, καθώς και τους υπαλλήλους τους, το Σύνταγμα της χώρας, τους νόμους, τις διαταγές και τα διατάγματα του Αρχηγού της χώρας, καθώς και αποφάσεις και αποφάσεις της κυβέρνησης.
Το επόμενο καθήκον είναι να βοηθηθεί ο Πρόεδρος στην εφαρμογή διαδικασιών συμβιβασμού στη διαδικασία επίλυσης συγκρούσεων και διαφωνιών μεταξύ κυβερνητικών θεσμών.
Στην τελευταία, πέμπτη θέση, είναι η νομοθετική δραστηριότητα του σώματος. Στο πλαίσιο αυτό, το κρατικό συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεωρεί, ύστερα από πρόταση του Προέδρου της χώρας, νομοσχέδια και διατάγματα ομοσπονδιακής σημασίας. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, το σχέδιο προϋπολογισμού, συζήτηση των πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή του. Ταυτόχρονα, το κρατικό συμβούλιο δεν έχει το δικαίωμα να κινεί τη νομοθεσία. Σε αυτό το θέμα, είναι απολύτως δυνατό να συμφωνήσουμε με τη γνώμη του G. Seleznev. Ο Πρόεδρος της Κρατικής Δούμας σημείωσε ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας δεν πρέπει να διπλασιάσει την Ομοσπονδιακή Συνέλευση και να ενεργήσει ως τρίτο τμήμα. 
Διάταγμα διαμόρφωσης
Το Συμβούλιο της Επικρατείας περιλαμβάνει τον Πρόεδρο και τα μέλη του Συμβουλίου της Επικρατείας. Συμμετέχουν στις δραστηριότητες του οργανισμού σε εθελοντική βάση. Ο Πρόεδρος είναι ο Πρόεδρος. Τα μέλη του σώματος είναι άτομα που κατέχουν ανώτερες θέσεις στα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των θεμάτων. Σύμφωνα με την απόφαση του Προέδρου της χώρας, το Συμβούλιο της Επικρατείας μπορεί να περιλαμβάνει άτομα που έχουν αντικαταστήσει τους επικεφαλής των ανώτατων εκτελεστικών κρατικών οργάνων για δύο ή περισσότερους διαδοχικούς όρους.
Τα επιχειρησιακά θέματα επιλύονται από το Προεδρείο, το οποίο αποτελείται από επτά μέλη. Το προσωπικό του καθορίζεται από τον Αρχηγό της χώρας και υπόκειται σε εναλλαγή μία φορά κάθε έξι μήνες. Ο Γραμματέας του Κρατικού Συμβουλίου δεν είναι μέλος. Τα καθήκοντα αυτού του υπαλλήλου εκτελούνται σε εθελοντική βάση από έναν από τους Αναπληρωτές Αρχηγούς της Προεδρικής Διοίκησης.
Οργάνωση δραστηριοτήτων
Το Προεδρείο συζητά το σχέδιο εργασίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, εξετάζει την ημερήσια διάταξη της προσεχούς συνάντησης. Παράλληλα, πραγματοποιεί ανάλυση των δραστηριοτήτων και των αποφάσεων του συμβουλευτικού οργάνου. Οι συνεδριάσεις του Προεδρείου συγκαλούνται ως αναγκαίες, αλλά συνήθως τουλάχιστον μία φορά το μήνα.
Το έργο του προέδρου
Είναι έναν υπάλληλο ορίζει τον χρόνο και τον τόπο της επόμενης συνάντησης του Κρατικού Συμβουλίου και του Προεδρείου. Ο πρόεδρος δίνει επίσης οδηγίες στα μέλη του σώματος και στον γραμματέα του. Με βάση τις προτάσεις του Προεδρείου, διαμορφώνει το σχέδιο εργασίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και την ημερήσια διάταξη της προγραμματισμένης συνάντησης. Ο αξιωματικός προεδρεύει επίσης συνεδριάσεων. 
Γραμματειακές δραστηριότητες
Οι ευθύνες του περιλαμβάνουν:
- Εξασφάλιση της προετοιμασίας σχεδίου του προτεινόμενου σχεδίου εργασίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατάρτιση σχεδίου για την ημερήσια διάταξη, συλλογή υλικού για συνεδριάσεις, σχέδια αποφάσεων.
- Ενημέρωση των μελών σχετικά με το χρόνο και τον τόπο της συνεδρίασης, θέματα που θα εξεταστούν, παρέχοντάς τους τα απαραίτητα έγγραφα.
- Εκτέλεση εντολών του Προέδρου.
- Υπογραφή λεπτών συνάντησης.
Ο γραμματέας του κρατικού συμβουλίου είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της λειτουργίας του συμβουλευτικού οργάνου.
Οι συμμετέχοντες εργάζονται
Τα μέλη του Κρατικού Συμβουλίου υποβάλλουν προτάσεις προς το Προεδρείο σχετικά με το σχέδιο δράσης, την ημερήσια διάταξη και τη σειρά με την οποία θα συζητηθούν τα θέματα. Συμμετέχουν επίσης στην προετοιμασία των εγγράφων των συνεδριάσεων και των σχεδίων αποφάσεων. Τα μέλη του Συμβουλίου της Επικρατείας μπορούν να μεταβιβάζουν εξουσία σε άλλα αρμόδια άτομα. 
Πρόσθετες πληροφορίες
Το Συμβούλιο της Επικρατείας και το Προεδρείο του έχουν το δικαίωμα να σχηματίζουν προσωρινές και μόνιμες ομάδες εργασίας. Οι δραστηριότητές τους περιλαμβάνουν την προετοιμασία θεμάτων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τις συναντήσεις, τη συμμετοχή ειδικών και επιστημόνων για την πραγματοποίηση συγκεκριμένου είδους εργασίας, μεταξύ άλλων με βάση συμφωνίες. Η λειτουργία του Κρατικού Συμβουλίου διεξάγεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Προεδρικής Διοίκησης και του Γραφείου του Προέδρου.
Παραγγελία εργασίας
Οι συνεδριάσεις συγκαλούνται τακτικά, τουλάχιστον κάθε τρεις μήνες. Σύμφωνα με την απόφαση του Προέδρου, μπορούν να πραγματοποιηθούν έκτακτες συνεδριάσεις. Μια συνεδρίαση του Συμβουλίου της Επικρατείας θεωρείται αρμόδια εάν συμμετέχει το μεγαλύτερο μέρος του συνολικού αριθμού των μελών του συμβουλευτικού οργάνου. Συνεδριάσεις πραγματοποιούνται συνήθως στο Κρεμλίνο.Η λήψη ορισμένων αποφάσεων σχετικά με τα θέματα που τίθενται είναι μέσω συζήτησης.
Με απόφαση του προέδρου μπορεί να ψηφίσει οποιοδήποτε θέμα της ημερήσιας διάταξης. Ο ανώτατος υπάλληλος έχει το δικαίωμα να καθορίσει τη διαδικασία με την οποία θα λαμβάνονται αποφάσεις για προβλήματα ιδιαίτερης σημασίας για το κράτος με συναίνεση.
Διαθέτει σχεδιαστικές αποφάσεις
Με βάση τα αποτελέσματα των συζητήσεων, συντάσσονται τα σχετικά έγγραφα - πρωτόκολλα. Όλες οι αποφάσεις που έχουν καταρτισθεί υπογράφονται από τον Γραμματέα του Συμβουλίου της Επικρατείας. Εάν είναι απαραίτητο, τα αποτελέσματα των συζητήσεων μπορούν να επισημοποιηθούν με εντολές, διατάγματα ή οδηγίες εξ ονόματος του επικεφαλής της χώρας. Σε περίπτωση που έχουν ληφθεί αποφάσεις σχετικά με την ανάγκη θέσπισης ενός συνταγματικού ομοσπονδιακού νόμου, μιας κανονιστικής πράξης του κράτους ή να προστεθούν σε αυτές, καθώς και τροποποιήσεις, αλλαγές στα σχέδια νόμων που ισχύουν κατά τη σύγκληση των συνεδριάσεων, το αναπτυγμένο σχέδιο της σχετικής κανονιστικής πράξης υποβάλλεται στην Κρατική Δούμα του Ομοσπονδιακού Συνέλευση. Η διαδικασία αυτή καταρτίζεται με τη σειρά νομοθετικής πρωτοβουλίας. Εφαρμόζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.