Οι κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητες των προγραμματιστών έχουν αναθεωρηθεί αρκετές φορές τα τελευταία χρόνια. Μία από τις καινοτομίες ήταν η επέκταση των δικαιωμάτων των οικοδομικών ενώσεων, η συμμετοχή των οποίων στην ίδια ενήργησε ως άδεια. Παράλληλα διατηρείται η διαδικασία έκδοσης αδειών οικοδόμησης, σύμφωνα με την οποία οι αναπτυξιακές οργανώσεις λαμβάνουν δικαιώματα για την υλοποίηση των έργων τους. Συνήθως, οι εταιρείες σχεδιάζουν να χτίσουν εγκατάσταση κατασκευής κεφαλαίου, δεν προκύπτουν προβλήματα με την απόκτηση τέτοιας άδειας.
Ακόμη και στο στάδιο της προετοιμασίας για την εργασία, οι προγραμματιστές πρέπει να έχουν ολόκληρο τον κατάλογο της τεχνικής τεκμηρίωσης που τους επιτρέπει να πραγματοποιούν κατασκευές σύμφωνα με τις εποπτικές και πολεοδομικές αρχές. Με τη σειρά του, η άδεια καθίσταται το τελικό στάδιο κατά το οποίο πραγματοποιείται η τελική επαλήθευση των εγγράφων για το έργο.
Γιατί χρειάζομαι άδεια οικοδομής;
Τα δικαιώματα για την εκτέλεση έργων ανακατασκευής και κατασκευών είναι ένα έγγραφο που δείχνει ότι το έργο που δηλώνει ο παραλήπτης συμμορφώνεται με τα πρότυπα του σχεδίου αστικής ανάπτυξης. Η παρουσία αυτού του εγγράφου καθιστά δυνατή την εκτέλεση εργασιών κατασκευής, καθώς και την αποκατάσταση και επισκευή εγκαταστάσεων. Επιπλέον, η έκδοση οικοδομικών αδειών μπορεί επίσης να διεξαχθεί σε περιπτώσεις όπου προγραμματίζονται μόνο μερικές εργασίες. Για παράδειγμα, εάν ο κύριος του έργου αναλαμβάνει μόνο την κατασκευή του θεμελίου ή του σχεδιασμού της πρόσοψης.
Περίοδος ισχύος
Το έγγραφο παρέχεται στον κύριο του έργου σε δύο αντίτυπα και παραμένει σχετικό για το χρονικό διάστημα που ορίζεται στο σχέδιο ανασυγκρότησης ή κατασκευής. Εάν ήδη κατά τη διάρκεια της εργασίας τα δικαιώματα επί του αγροτεμαχίου ή του οικοδομικού αντικειμένου μεταβιβάζονται σε άλλο ιδιοκτήτη, τότε δεν αναμένεται μεταβολή του όρου. Επίσης, εάν είναι απαραίτητο, ο κύριος του έργου μπορεί να υποβάλει αίτηση για παράταση της διάρκειας του δικαιώματος κατασκευής. Ειδικότερα, οι κανόνες έκδοσης αδειών οικοδομής προβλέπουν τη δυνατότητα αύξησης αυτής της περιόδου, υπό την προϋπόθεση ότι η αίτηση υποβλήθηκε τουλάχιστον 2 μήνες πριν από την παύση ισχύος του παρόντος εγγράφου. Μπορούν να αρνούνται να παρατείνουν το χρόνο κατασκευής εάν η εργασία δεν έχει ξεκινήσει μέχρι τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων για την αύξηση του χρόνου εκτέλεσης του έργου.
Ποιος εκδίδει την άδεια;
Οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν έγγραφο. Αυτό σημαίνει ότι η έκδοση οικοδομικής άδειας εκτελείται όταν βρίσκεται το οικόπεδο ή το οικοδομικό αντικείμενο που αποτελεί μέρος του έργου του έργου. Υπάρχουν επίσης εξαιρέσεις, σύμφωνα με τις οποίες εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι της εκτελεστικής ομοσπονδιακής αρχής και τοπικοί αντιπρόσωποι των δήμων και των οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να εκτελούν αυτή τη λειτουργία.
Η εξαίρεση αυτή ισχύει εάν ένας οργανισμός σχεδιάζει να εργαστεί με γραμμικές εγκαταστάσεις ή προτίθεται να πραγματοποιήσει την κατασκευή (ανασυγκρότηση) σε διαφορετικές οντότητες ή δημοτικές περιοχές. Δηλαδή, η διαχείριση της έκδοσης αδειών οικοδομής απαιτεί τη συμμετοχή των αρχών του κατάλληλου επιπέδου, μέχρι το ομοσπονδιακό. Η επέκταση των δικαιωμάτων έκδοσης ισχύει και στις περιπτώσεις που η ανασυγκρότηση ή η κατασκευή σχεδιάζεται στο έδαφος μιας διοικητικής εγκατάστασης.
Σε ποιον έχει εκδοθεί οικοδομική άδεια;
Σχεδόν όλοι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί και οι υπεύθυνοι ανάπτυξης πρέπει να λάβουν ένα έγγραφο που τους επιτρέπει να ασκούν τις δραστηριότητές τους. Από νομική άποψη, οι αιτούντες μπορούν να είναι νομικά πρόσωπα ή άτομα που προτίθενται να εκτελέσουν εργασίες κατασκευής στην επικράτειά τους. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι άδειες κατασκευής εκδίδονται για εταιρείες που ανήκουν σε οργανισμούς αυτορρύθμισης. Η συμμετοχή σε τέτοιες ενώσεις, κατά κανόνα, διευκολύνει τη διέλευση τέτοιων διαδικασιών. Στην πραγματικότητα, χωρίς την ένταξη στην SRO, η ανασυγκρότηση ή η κατασκευή είναι εντελώς αδύνατη - σε κάθε περίπτωση, αν μιλάμε για κεφαλαιουχικές εγκαταστάσεις.
Έγγραφα για την απόκτηση άδειας
Κατά την υποβολή αίτησης άδειας για την ανέγερση κτιρίου, ο κύριος του έργου πρέπει να επισυνάψει τα ακόλουθα έγγραφα:
- Αποδεικτικά στοιχεία δικαιωμάτων επί της γης ή του εργοταξίου.
- Σχέδιο οικοπέδου.
- Τεκμηρίωση του σχεδίου
- Εμπειρογνωμοσύνη της τεχνικής τεκμηρίωσης του έργου.
- Εάν πραγματοποιηθεί ανακατασκευή ενός αντικειμένου, του οποίου τα δικαιώματα δεν ανήκουν στον κύριο του έργου, τότε είναι απαραίτητη η συγκατάθεση όλων των ιδιοκτητών της δομής.
Οι καταχρήσεις εξουσίας από τις αρχές του πολεοδομικού ελέγχου και η παράνομη έκδοση οικοδομικών αδειών αφορούν κυρίως την παραβίαση των εγγράφων ιδιοκτησίας από τρίτους όταν παραβιάζονται τα δικαιώματα των κατόχων τόκων και άλλων κατηγοριών ιδιοκτητών ακινήτων ή γης.
Διαδικασία υποβολής εγγράφων
Για να αποκτήσετε άδεια για ανακατασκευή ή κατασκευή, είναι απαραίτητο να αποστείλετε αίτηση στην καθορισμένη μορφή και κατάλογο των παραπάνω εγγράφων στο τμήμα. Οι αιτήσεις είναι συνήθως αποδεκτές τις εργάσιμες ημέρες και η προθεσμία για την έκδοση οικοδομικής άδειας δεν υπερβαίνει τις 10 ημέρες. Κατά το διάστημα αυτό, η επιτροπή ελέγχει τη δέσμη συνημμένων εγγράφων για συμμόρφωση με το σχέδιο και τις απαιτήσεις του σχεδίου αστικής ανάπτυξης. Επίσης, οι εμπειρογνώμονες αξιολογούν τον τρόπο με τον οποίο η τεκμηρίωση του σχεδιασμού συμμορφώνεται με το κτηματολογικό καθεστώς του χώρου, εξετάστε τις αρχιτεκτονικές και προγραμματικές αποφάσεις της μελλοντικής δομής ή των παραμέτρων ανοικοδόμησης.
Κανόνες για την έκδοση αδειών
Ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο τα υποβληθέντα έγγραφα συμμορφώνονται με τα πολεοδομικά πρότυπα, ο κύριος του έργου λαμβάνει είτε άδεια είτε άρνηση με γραπτά κίνητρα. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι κανόνες έκδοσης των αδειών οικοδομής προβλέπουν επίσης την εγγραφή του υποβάλλοντος την αίτηση, συνεπώς είναι σημαντικό να προσκομιστεί το κατάλληλο πιστοποιητικό. Εάν η αίτηση υποβάλλεται από τρίτο μέρος, τότε δεν μπορείτε να κάνετε χωρίς πληρεξούσιο από τον κύριο του έργου, το οποίο ήταν συμβολαιογραφικό.
Στις περιπτώσεις που εκδίδεται άδεια για την κατασκευή κτιρίων, το τμήμα μπορεί να αποστείλει αντίγραφο του εγγράφου στις υπηρεσίες εποπτείας - ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της μελλοντικής εγκατάστασης, το αντίγραφο αποστέλλεται στην τεχνολογική, περιβαλλοντική ή πυρηνική αρχή εντός τριών ημερών. Το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της άδειας, ο αιτών πρέπει να παράσχει στο τμήμα στοιχεία σχετικά με τις έρευνες μηχανικής στο χώρο, τις πληροφορίες σχετικά με τις τεχνικές και επικοινωνιακές και τεχνικές παραμέτρους της εγκατάστασης.
Λόγοι απόρριψης της άδειας
Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους μπορεί να στερηθεί το δικαίωμα να χτίσει ή να ανακατασκευάσει ακόμη και ένας προγραμματιστής που έχει άδεια και μέλος σε μια αυτορρύθμιση. Η έκδοση οικοδομικής άδειας δεν μπορεί να οφείλεται στους ακόλουθους παράγοντες:
- Μια ελλιπής λίστα εγγράφων που αποστέλλονται μαζί με την εφαρμογή.
- Η σχεδιαζόμενη εγκατάσταση δεν συμμορφώνεται με τα πολεοδομικά πρότυπα σε σχέση με ένα συγκεκριμένο χωροταξικό σχέδιο.
- Η υλοποίηση του έργου παραβιάζει τις υπάρχουσες παραμέτρους της χωροταξίας και διαχείρισης της γης.
- Τα στοιχεία στα έγγραφα του έργου δεν αντιστοιχούν στα χαρακτηριστικά του αντικειμένου που δηλώνεται για κατασκευή ή ανακατασκευή.
Υπάρχουν επίσης περιπτώσεις κατά τις οποίες οι προγραμματιστές δεν υποβάλλουν σχέδια στην επιτροπή, τα οποία υποδεικνύουν τη θέση της μελλοντικής εγκατάστασης, τη διαμόρφωση των δικτύων κοινής ωφελείας και άλλες παραμέτρους, η εξέταση των οποίων προβλέπει τους κανόνες για την έκδοση αδειών για την κατασκευή και την ανασυγκρότηση. Εκτός από την άμεση εξέταση των εγγράφων, οι εκπρόσωποι του τοπικού πολεοδομικού ελέγχου μπορούν επίσης να ζητήσουν πρόσβαση στην εγκατάσταση - η παράλειψη αυτή μπορεί να οδηγήσει σε αρνητική απόφαση σχετικά με την έκδοση εγγράφων.
Πότε δεν απαιτείται οικοδομική άδεια;
Η ανάγκη θέσπισης κανόνων για την έκδοση οικοδομικών αδειών οφείλεται στην ανάγκη αυστηρού ελέγχου του ταμείου αστικής ανάπτυξης. Με άλλα λόγια, μαζί με οργανισμούς που εμπλέκονται άμεσα στην ανάπτυξη και επαλήθευση της τεχνικής τεκμηρίωσης, η υπηρεσία έκδοσης αδειών κατασκευής ενεργεί ως η επόμενη αρχή που εξετάζει τους ανεπιθύμητους συμμετέχοντες στον τομέα αυτό που δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν την ορθή ποιότητα των εγκαταστάσεων. Αυτό οδηγεί σε εμπεριστατωμένους ελέγχους για την τήρηση των τεχνικών απαιτήσεων του σχεδίου και του τοπικού σχεδίου αστικής ανάπτυξης.
Ωστόσο, υπάρχει ανάγκη για λιγότερο σημαντικές εγκαταστάσεις, οι οποίες δεν απαιτούν αυστηρή τεχνική επαλήθευση και έλεγχο. Τέτοια αντικείμενα περιλαμβάνουν γκαράζ, δομές για τη διεξαγωγή ενός καλοκαιριού, βοηθητικά κτίρια, κιόσκια, αρθρωτά κτλ. Επιπλέον, η έκδοση άδειας οικοδόμησης και ανασυγκρότησης δεν αναμένεται εάν ο κύριος του έργου σχεδιάζει να πραγματοποιήσει επισκευές (συμπεριλαμβανομένων επισκευών κεφαλαίου) σε κτίρια που δεν σχετίζονται με έργα κατασκευής κεφαλαίου.
Αλλά στην κατασκευή κεφαλαίου δεν είναι πάντοτε απαραίτητο να αποκτήσετε ειδικές άδειες. Για παράδειγμα, εάν ένας οργανισμός σχεδιάζει να πραγματοποιήσει προσαρμογές και βελτιώσεις στα δομικά στοιχεία που δεν επηρεάζουν τις παραμέτρους σχεδιασμού, τότε δεν απαιτείται έγκριση από το τμήμα πολεοδομίας.
