Actualmente, la financiación de las elecciones se lleva a cabo para promover a los cabilderos en los órganos representativos del poder. Los recursos materiales ayudan a los candidatos y partidos a obtener el número deseado de escaños en varias estructuras gubernamentales.
Financiar la preparación de elecciones es un proceso complejo, de cuya organización depende directamente el resultado final de la campaña.
Experiencia extranjera
Demuestra el papel significativo de los grupos de presión en el apoyo material de las elecciones y su superioridad en el proceso sobre los partidos políticos. El financiamiento electoral en todo el mundo es reconocido como un factor importante para determinar el grado de democracia.
La disponibilidad de un número suficiente de oportunidades materiales para un candidato se convierte en una medida de implementación del principio de igualdad en un país de oportunidades políticas. El financiamiento electoral brinda a los rivales políticos la oportunidad de influir en la cantidad de información que anuncia sus programas, lo que afecta la decisión de los votantes.
La situación en la Federación de Rusia
Financiar la realización de elecciones puede ayudar a los candidatos y a aquellos que ocupan altos cargos en el gobierno a pasar tiempo recolectando dinero sin cumplir plenamente sus deberes oficiales. La tarea principal que se propusieron es buscar fondos para una nueva campaña con el fin de "permanecer" en el lugar de trabajo. Tal situación lleva a una actitud escéptica de la sociedad hacia el proceso político, toda la campaña electoral.
El financiamiento electoral es un tema de regulación legal, que implica el establecimiento de ciertas fuentes de dinero, los procedimientos para su gasto. Las normas jurídicas que rigen las relaciones relacionadas con el apoyo material de las campañas electorales en la Federación de Rusia son diversas, constituyen una institución jurídica integral.
Las etapas del proceso electoral en la Federación de Rusia son las leyes federales sobre garantías de los votantes y la elección del Presidente de la Federación de Rusia. Además de los diputados de la Duma del Estado, la Asamblea Federal. A pesar de las numerosas enmiendas que aparecen en estas leyes, la financiación de las elecciones en la RF se mantuvo sin cambios.
Principios regulatorios
Un análisis de la práctica de llevar a cabo las últimas campañas electorales en Rusia indica que los problemas que surgen en las diferentes etapas del proceso electoral permanecen resueltos. El enfoque literario y la regulación legal difieren en el uso de términos relacionados con el soporte material. La organización del financiamiento electoral se asocia principalmente con la publicidad de campañas. Folletos, pancartas, folletos, periódicos, anuncios de televisión.
Los órganos de asuntos internos están obligados a ayudar a las comisiones electorales en el ejercicio de sus poderes relacionados con el control del cumplimiento por parte de los candidatos (asociaciones electorales, bloques) con el procedimiento para financiar la campaña electoral.
Los especialistas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia se convierten en participantes activos en las actividades de los servicios de control y auditoría de la CCA, las comisiones electorales de varias entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como las comisiones electorales de distrito.
¿Qué es la financiación de candidatos? Las elecciones implican ciertas acciones que tienen como objetivo el pago indirecto o directo sobre la base de los siguientes principios: informes, transparencia, responsabilidad.
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Este principio se aplica sobre la base de la Ley Federal de la Federación de Rusia "sobre garantías de los derechos electorales". Según el art.59 de este documento reglamentario, la comisión responsable de votar transmite periódicamente información sobre los candidatos a los medios de comunicación. En la oficina editorial de medios impresos municipales y estatales, se indica información completa sobre los candidatos, incluidas las fuentes de financiación de las elecciones.
La publicidad y la apertura requieren el suministro de información confiable por parte de los candidatos (partidos).
Una institución de crédito (titular de una cuenta electoral) a solicitud de una comisión electoral, asociación, bloque debe proporcionar periódicamente información sobre la recepción y el gasto de los recursos materiales que están en la cuenta de un candidato, bloque o asociación en particular.
Una institución de crédito: el titular de una cuenta electoral, previa presentación de una determinada comisión electoral, a solicitud de otro candidato, bloque, asociación, debe proporcionar copias certificadas de los estados financieros iniciales dentro de los tres días, que confirman plenamente la recepción y el gasto de los fondos de los fondos electorales.
Aspectos importantes
Las elecciones se financian teniendo en cuenta la Ley Federal de la Federación de Rusia. Se ha establecido un procedimiento claro para el suministro de información sobre los activos materiales del candidato. La primera información llega automáticamente de la organización financiera a la comisión electoral dentro de los tres días, luego la información se realiza mediante solicitud por escrito al banco de la comisión electoral (no hay plazos claros para recibir una respuesta). La cantidad de información está determinada por las comisiones en formas especiales establecidas por la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.
Contabilidad de gastos
Indican la cantidad y la fuente del recibo, la fecha de los créditos en la cuenta corriente, un documento que confirma la dirección de los recursos (giro postal, orden de pago, libreta de ahorros). La participación de capital extranjero en la campaña electoral también se observa si la contribución es realizada por un individuo. La elección de la fuente de financiamiento para el proyecto está determinada por el candidato (asociación, bloque) mismo, siempre que la organización (particular) no realice actividades extremistas.
La información sobre el gasto de recursos monetarios implica contabilizar el monto del gasto, la fecha de retiro del dinero de la cuenta, la dirección del gasto, así como el destinatario de la recepción de los recursos monetarios.
Dado que el retiro de efectivo no implica informar en la dirección de su gasto, existe la posibilidad potencial de gastarlo sin un control claro. Para garantizar la publicidad de los ingresos y gastos de las finanzas de los fondos electorales, se considera la cuestión de la cantidad de información publicada en los medios. En particular, la financiación de las elecciones presidenciales implica informes detallados de los medios sobre cada candidato. Los votantes que están familiarizados con las publicaciones deben tener una idea clara de cada una de ellas.
Qué información se considera obligatoria
De acuerdo con la Ley Federal de la Federación de Rusia, el financiamiento de las elecciones presidenciales requiere la publicación obligatoria de la siguiente información:
- en transacciones financieras que superan los 200 mil rublos;
- el número de ciudadanos que han donado voluntariamente más de 400 mil rublos al fondo electoral;
- el número de ciudadanos que contribuyeron en la cantidad de 40 mil rublos;
- fondos devueltos a los donantes indicando el motivo de la devolución;
- sobre la cantidad total de material disponible para el fondo electoral, así como los recursos gastados de él como parte de la campaña.
Esta información debe ser clara y comprensible.
Funciones de informes
Este es un principio fundamental que se utiliza para financiar las elecciones celebradas en la Federación de Rusia.El procedimiento para la contabilidad y los tipos de informes sobre los medios de los fondos electorales de la CCA de la Federación Rusa se establece de acuerdo con el Banco Central de la Federación Rusa o la comisión electoral de un tema específico del país.
Informar es uno de los principios fundamentales del financiamiento electoral. El procedimiento para contabilizar e informar sobre los fondos de los fondos electorales lo establece la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa en coordinación con el Banco Central de la Federación Rusa o la comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa en coordinación con los bancos nacionales, los principales departamentos del Banco Central de la Federación Rusa en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Actualmente, hay varias opciones para la documentación de informes: candidatos, asociaciones, bloques, comisiones. Dichos documentos financieros son la base para la preparación de los documentos de informe por las propias comisiones electorales, que informan a un órgano de autoridad representativo específico. En el caso de las elecciones locales, se proporcionan documentos sobre el gasto de recursos materiales a las autoridades locales.
Formulario de informe
En la legislación rusa no existe una forma claramente establecida por la cual se realizan los informes. La práctica muestra que está siendo desarrollado por comisiones electorales que tienen tales poderes. Como norma, esto lo hace la CCA de la Federación de Rusia y las comisiones electorales de las entidades constituyentes del país.
Numero de reportes
De acuerdo con la Ley Federal de la Federación de Rusia sobre los derechos electorales, un candidato, asociación, bloque electoral debe presentar al menos dos informes de planes financieros a una comisión específica. Uno se proporciona a más tardar 10 días antes del momento de la votación, y el segundo, a más tardar un mes después de la publicación oficial de los resultados de las elecciones. Los informes indican el tamaño de su propio fondo electoral, las fuentes de reposición, así como los gastos incurridos a expensas de los fondos de un fondo en particular.
El informe financiero final se presenta junto con los documentos primarios, que confirman la recepción y el gasto de los recursos materiales del fondo. Las comisiones transmiten copias de la documentación a los medios dentro de un período que no exceda los 5 días posteriores a su recepción.
Relaciones de informes financieros
Las relaciones que surgen en el marco de los estados financieros son de naturaleza de derecho público. Se supone que una parte está obligada a proporcionar documentos contables, y la segunda es recibirlos. Las comisiones electorales en la Federación de Rusia no son legalmente responsables de la información que les proporciona un candidato (partido, asociación). Sus responsabilidades incluyen solo aceptar el informe. No hay ningún artículo en la legislación de la Federación de Rusia en el que las comisiones electorales puedan negarse a aceptar estados financieros de los candidatos. La Ley Federal de la Federación de Rusia no otorga a las comisiones el derecho a una evaluación legal de la información proporcionada, ni a emitir juicios sobre el cumplimiento por parte de la parte (individuo individual) de la legislación.
Estados financieros únicos
Entre las principales desventajas que se pueden distinguir, observamos:
- La falta de responsabilidad de los partidos en competencia, los candidatos durante la campaña electoral a las agencias gubernamentales sobre sus propias actividades financieras. Dicha libertad implica el mal uso de los recursos de los fondos electorales, incluidos los fondos presupuestarios.
- El informe financiero del candidato no implica responsabilidad legal, que a menudo utilizan los políticos potenciales.
Para resumir
Es difícil imaginar una comisión electoral plena y efectiva sin atraer ciertos recursos financieros. La legislación electoral en nuestro país establece estados financieros obligatorios para individuos (asociaciones, partidos) que están registrados oficialmente como candidatos para elecciones locales, regionales, federales,así como también como parte de la campaña presidencial. En los presupuestos de las comisiones electorales, los fondos se asignan de acuerdo con la línea "para referéndums y elecciones", por lo tanto, se elabora un informe al respecto.
Los informes financieros de la CCA de la Federación de Rusia, así como las comisiones de los sujetos, se presentan a las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, las autoridades legislativas (representativas) de los sujetos, el autogobierno local.
La práctica muestra que la información financiera de las comisiones electorales a menudo no se proporciona a las autoridades locales. La información sobre la recepción y el gasto de recursos materiales se transmite a los TEC de las entidades. Esta comisión, a su vez, envía información de informes a la Comisión Electoral Central a más tardar 50 días después de la fecha de publicación oficial de los resultados en los medios.
¿Cómo se realiza la selección de las fuentes de financiación? Las empresas que proporcionan fondos de campaña lo hacen de forma voluntaria. La transparencia de la documentación de los informes es un requisito previo para el reconocimiento de los resultados de la votación como objetivos, y la campaña en sí misma, legal y legal.