En la economía, el déficit presupuestario ocurre en un momento en que la cantidad de ingresos es menor que el monto de los gastos. La situación inversa es un excedente.
Déficit, excedente y saldo
Si el estado permite un déficit presupuestario, puede ocurrir una crisis en la economía. La situación ideal es cuando los ingresos y los gastos son iguales. Por lo tanto, se logra un equilibrio presupuestario. Cada estado hace todo lo posible para acercarse a él.
Los ingresos pueden ser no solo ingresos fiscales, sino también préstamos (por ejemplo, préstamos, etc.). El problema es que si no se puede lograr el equilibrio, dicho presupuesto no se puede implementar y distribuir en absoluto. Pero el déficit es solo uno de los posibles problemas que puede enfrentar el estado. En el caso de un excedente, cuando la parte de ingresos excede la parte de gastos, también pueden ocurrir consecuencias negativas. Su resultado es una menor eficiencia en el uso de fondos del presupuesto del país. Lo que conduce a trastornos en la economía. Por lo tanto, la única forma de resolver el déficit presupuestario es lograr un equilibrio en el presupuesto.
El equilibrio es necesario principalmente para el funcionamiento normal de varias instituciones estatales: órganos rectores, entidades territoriales y administrativas. El déficit presupuestario lleva al hecho de que tarde o temprano se agotan los fondos y se suspende la financiación de las instituciones presupuestarias: escuelas, hospitales, etc.
La falta de dinero en la tesorería está plagada de interrupciones de las órdenes municipales y estatales, la ocurrencia de impagos al personal que trabaja en las instituciones comerciales. Una opción teóricamente ideal para un país sería un presupuesto totalmente equilibrado. Sin embargo, la economía real es tal que lograr esto a veces es extremadamente difícil. En este caso, el estado recurre al uso de varias fuentes de financiamiento.
Financiamiento interno
Hay un gran grupo de fuentes internas donde puede obtener dinero para financiar agujeros en la planificación para el próximo año. Cualesquiera que sean las razones del déficit presupuestario, el Ministerio de Finanzas puede ayudar con los ingresos de los valores que son propiedad del estado. También recurrir a recibir Presupuestos Se gasta dinero para cubrir los gastos. Cuando la situación se estabiliza, se devuelven los fondos prestados.
Si el estado prometió sus fondos al capital, entonces puede vender parte de sus acciones a alguna gran empresa. En el caso de los shocks presupuestarios más severos, el país venderá sus existencias de piedras preciosas y metales (oro, plata, platino). Estos fondos de reserva se almacenan por separado, se recurre a ellos en el caso más extremo.
Financiación en efectivo
Además, el presupuesto federal puede reponerse con fuentes externas de financiamiento. Tales pueden ser los fondos recibidos en la tesorería de la venta de valores gubernamentales. Para mayor beneficio, se convierten en moneda extranjera conveniente.
El crédito ya ha sido mencionado anteriormente. En el caso de la financiación interna, se toman del banco central nacional. Sin embargo, los préstamos pueden ser emitidos por fondos internacionales. Y luego estamos hablando de financiamiento externo. Por ejemplo, este fue el caso en Rusia en los años 90.
Obtener préstamos es una señal de financiamiento en efectivo. El estado recibe fondos adicionales que se emiten en circulación. Hay un término especial para este fenómeno. Este es un problema que se usa solo como último recurso.Encender la máquina del dinero significa aumentar la inflación en el país. Los nuevos fondos cubren ese agujero presupuestario que no es proporcionado por la producción de bienes y servicios reales. Un aumento en la masa de la moneda nacional en el mercado lo deprecia.
Dichas fuentes de financiación presupuestaria conducen no solo a la inflación, sino también al psicológico "efecto Tanzi". Este fenómeno es una renuencia masiva de los ciudadanos a pagar impuestos. La gente pospone el cálculo para esperar hasta el momento en que el dinero se deprecia aún más (para que las obligaciones con el estado no afecten demasiado la billetera). Todos estos eventos interrelacionados, cuya causa es el déficit presupuestario, sacuden aún más la frágil estabilidad económica del país.
Si la inflación se sale de control, se convierte en hiperinflación. Esto sucedió en la República de Weimar en Alemania después de la derrota en la Primera Guerra Mundial, cuando las empresas del país fueron destruidas, y el gobierno, entre otras cosas, tuvo que pagar grandes indemnizaciones a los poderes de la Entente. Luego, las consecuencias del déficit presupuestario se expresaron en la degradación de todo el sistema monetario. Los ahorros de la población se depreciaron, lo que condujo a un empobrecimiento masivo, exacerbado por el desempleo, incluso en las grandes ciudades.
Financiación de la deuda
Pero, además del dinero, también hay financiamiento de deuda. Lo lleva a cabo el estado emitiendo sus propias obligaciones de ingresos. Estos valores aparecen en el mercado de valores interno. De hecho, el estado pide dinero prestado al sector privado y paga después de que el déficit presupuestario y el superávit permanezcan en el pasado.
El financiamiento de la deuda no es tan doloroso para la economía como el dinero. Sin embargo, también tiene sus inconvenientes. Si los participantes del mercado llevan sus fondos al estado, entonces, dejan de invertir en el sector real de la economía. Esto conduce a una disminución en el nivel de actividad y una desaceleración en el crecimiento del bienestar del país.
Causas de deficiencia
¿Qué puede hacer que el presupuesto federal resista la carga? El déficit surge por varias razones, pero la mayoría de las veces es causado por la reestructuración de toda la política económica del estado. Por ejemplo, se observó una situación similar cuando Rusia se estaba reconstruyendo a una economía de mercado, abandonando los planes quinquenales. La aparición de la propiedad privada y la ruina de las empresas presupuestarias llevaron a una disminución de los ingresos y un aumento de los gastos. Además, la ley de presupuesto en ese momento se adoptó con un enorme esfuerzo cada año. Hubo una fuerte oposición en el parlamento en la persona de los comunistas y otros partidos, lo que bloqueó las propuestas del gobierno con respecto a la distribución de fondos.
El déficit es inevitable en caso de emergencia, ya sea guerras, desastres naturales, disturbios sociales, etc. El derramamiento de sangre y la interrupción del curso habitual de la vida pacífica no permiten que las personas trabajen y obtengan ganancias, tanto en el sector público como en el privado. En caso de desastres naturales, el presupuesto de cualquier estado desarrollado siempre tiene un fondo especial, pero si la escala del incidente es demasiado grande, entonces los fondos calculados pueden no ser suficientes para corregir las consecuencias de la tragedia. En este caso, debe tomar dinero de otras partidas de gastos (por ejemplo, para educación), que no pueden dejar de financiar otras áreas importantes donde el estado debe controlar el cumplimiento de sus obligaciones con la sociedad.
Corrupción y política fiscal
El sistema económico puede estar fuera de lugar debido al populismo de los políticos. Por ejemplo, si después de una elección, un partido llega al poder que promete aumentar las pensiones, etc., entonces tendrá que reestructurar el presupuesto. Además, en casi todos estos casos, el aumento de fondos para un artículo conduce a la falta de fondos en otro.Cualquier ley de presupuesto no funcionará si el estado no puede eliminar la corrupción dentro de sus departamentos.
Los funcionarios negligentes que redistribuyen los fondos de los contribuyentes en sus intereses socavan la economía del país. Y el punto aquí no es en absoluto la llamada corrupción cotidiana, cuando un servidor público toma dinero directamente de los ciudadanos (por ejemplo, para ingresar a una universidad). Como regla, los robos más grandes ocurren a través de licitaciones para órdenes estatales (construcción, implementación de proyectos de infraestructura, etc.). Debido a tal corrupción, el gobierno tiene que gastar más en el cumplimiento de sus obligaciones sociales. Todas las partidas presupuestarias están interconectadas, por lo que si hoy el dinero no se calcula en alguna parte, mañana se verá afectado por un sector financiero completamente diferente.
Finalmente, la última razón del déficit es una política fiscal ineficiente. Un aumento en las tarifas de los empresarios del sector privado puede conducir a la aparición de un sector sombra de la economía. El bajo bienestar de la sociedad también es la razón del crecimiento del delito, que es gravoso y, en última instancia, reduce la cantidad de ingresos estatales. Todo esto puede dar lugar a varios fenómenos negativos, entre los cuales la inflación es la más obvia y notable. En este caso, el déficit presupuestario afecta a todos los sectores de la economía.
Clasificación del déficit presupuestario.
Los déficits presupuestarios en cada caso difieren entre sí. Este es un fenómeno complejo multifacético. Hay varias clasificaciones de tal "hundimiento" económico.
El déficit puede ser real o accidental. A veces, la asignación inadecuada de fondos puede conducir a una falta de dinero en el presupuesto. Esta es una escasez ocasional. Puedes deshacerte de él rápidamente. Los déficits aleatorios o en efectivo son más comunes en presupuestos regionales Muy dependiente del centro. Si las regiones no tienen independencia económica de la capital, entonces los fondos van primero al gobierno, y luego ya están distribuidos en todo el país. Si las provincias conservan una parte de los ingresos fiscales y deciden por sí mismas en qué gastarlas, entonces la probabilidad de un déficit accidental se reduce significativamente. Esta es también la razón por la cual, en todos los países democráticos, los votantes están tratando de lograr la independencia del gobierno municipal del federal.
El déficit real es más complejo. Surge de profundas contradicciones en la economía. Esta falta de equilibrio para "parchear" es mucho más difícil que en el caso anterior. Por ejemplo, puede surgir un déficit real en el caso de una distribución inadecuada de los ingresos, cuando el gobierno gasta demasiado dinero en defensa y el ejército, pero no quiere invertir en el sector real de la economía, lo que podría generar ganancias con el tiempo.
Cuando el Ministerio de Finanzas determina la composición de los ingresos y gastos para el próximo año, el déficit real se establece en el plan como el valor máximo permitido. Luego viene el período de ejecución del presupuesto. Si el gobierno calculó correctamente los fondos disponibles, no se producirá un déficit real. Por supuesto, pueden surgir varias circunstancias extraordinarias que requieren infusión de efectivo adicional. Pero en este caso, ya estamos hablando de verificar la estabilidad del sistema financiero del país.
Por ejemplo, en Rusia en 2000 se creó y se reponía regularmente. Fondo nacional de bienestar. Los fondos de esta "billetera" se gastan solo como último recurso, cuando es necesario financiar el déficit presupuestario.
Otras especies
Según otra clasificación, el déficit presupuestario se divide en temporal y crónico. El último de ellos puede repetirse de año en año por razones económicas fundamentales. La deficiencia crónica suele ser el resultado de una larga crisis. Por ejemplo, puede estar asociado con el colapso del sistema bancario.
Se produce un déficit temporal en el caso de pequeñas fluctuaciones en la situación: caída de los precios de los bienes exportados, etc. Estas crisis se superan con las reservas. Pero incluso ellos, con una gestión económica inepta, pueden convertirse en algo grave y crónico.
Existen otros tipos de déficit presupuestarios. Por ejemplo, uno que aparece en el caso de que se gaste mucho dinero en el pago de la deuda del gobierno. Entonces el déficit presupuestario se considera secundario. El principal surge debido al exceso de gastos sobre los ingresos.
La gestión del déficit presupuestario a veces se establece por adelantado en partidas presupuestarias para el próximo año fiscal Situaciones similares surgen si el gobierno no ve una salida a la crisis y está dispuesto a asumir la responsabilidad por una futura escasez de dinero. Tal déficit presupuestario se llama planificado. Si el estado anuncia la inminente falta de ingresos por adelantado, mitigará el golpe en comparación con si la crisis llegara inesperadamente a todo el país.
Deuda pública
Cuando el gobierno continúa incansablemente tomando préstamos, se convierte en un prestatario importante en el mercado. La deuda pública es la suma de dinero prestado por el estado a personas físicas y jurídicas, organizaciones internacionales, etc. Si el presupuesto se adopta con un déficit, entonces, en consecuencia, los gastos para cumplir con las obligaciones del gobierno aumentarán.
Además, la propia presencia de la deuda pública no es un indicador del estado crítico de la economía. Todos los países lo tienen. Estados Unidos tiene aún más deuda que Rusia. Sin embargo, esto no significa en absoluto que la economía estadounidense esté en crisis, y que existen enormes agujeros en el presupuesto de este país. La importancia de la deuda pública depende solo de cuán eficientemente se pague. El gobierno de los Estados Unidos cumple regularmente sus obligaciones con los acreedores. Por lo tanto, su deuda está en un nivel alto constante, ya que el estado recibe dinero con la confianza de que valdrá la pena.
En los años 90, Rusia tuvo que vivir con un déficit presupuestario constante. El gobierno aumentó la deuda pública para cubrir la falta de capital. Estas obligaciones estaban consagradas en acuerdos, contratos y valores. A menudo, el estado recurrió a la extensión (extensión) de su propia deuda para diferir el pago y volver a comprometerse con un presupuesto deficitario.
Los efectos del déficit presupuestario
Por supuesto, el déficit presupuestario en la mayoría de los casos se considera un fenómeno negativo. Esto se debe principalmente a una inflación casi inevitable. Sin embargo, la experiencia de diferentes países muestra que, en algunos casos, el déficit presupuestario, por el contrario, es incluso útil para el bienestar futuro.
Por ejemplo, si hay una recesión económica en la sociedad, entonces el gobierno puede aumentar la contratación pública. Por lo tanto, crea un déficit presupuestario. Pero con la llegada de las adquisiciones, también se está creando un nuevo mercado que, a su vez, crea empleos y reduce el desempleo. En este caso, la aparición de un déficit solo estimula la actividad empresarial privada. Las personas, cuando ven nuevas oportunidades, están dispuestas a crear empresas en nichos vacíos donde aparece la demanda estatal.
Todo esto se traduce en crecimiento económico. Por supuesto, este proceso es a largo plazo. De la contratación pública y los déficits presupuestarios no se debe esperar que eliminen rápidamente la crisis económica y el desempleo. Pero a la larga, este método eleva el producto interno bruto real.
Por lo tanto, el gobierno en algunos casos puede adoptar un presupuesto deficitario para superar la crisis económica que ha surgido en el futuro. Este método es extremadamente doloroso para los funcionarios públicos, cuyos salarios pueden disminuir, pero a veces tales medidas son la única forma de salir del abismo de la inflación y el desempleo.
En la mayoría de los países modernos, los presupuestos se toman por adelantado con déficit. En algunos estados, esto se debe a la situación económica inestable. Otros gobiernos pueden recurrir a déficits presupuestarios para evitar crisis cíclicas causadas por aumentos de impuestos regulares que son necesarios para equilibrar el gasto y los ingresos.
