La legislación de la Federación de Rusia prevé varios mecanismos de privatización. Sus sujetos pueden ser ciudadanos y organizaciones. Los objetos de privatización de conformidad con la ley son empresas, apartamentos, terrenos, locales no residenciales. ¿Cuáles son las características del procedimiento para transferirlos de la propiedad del estado o municipios a manos privadas? ¿Qué documentos se deben recopilar?
Definición de privatización
Antes de considerar qué métodos de privatización en Rusia están establecidos por ley, considere la definición del término correspondiente. El hecho es que puede tener bastantes interpretaciones.
En general, la privatización debe entenderse como el proceso de transferir una propiedad perteneciente a las autoridades estatales o municipales a manos privadas, es decir, a disposición de ciudadanos u organizaciones cuyo capital autorizado es propiedad principalmente de particulares. En los casos establecidos por la ley, los ciudadanos y las organizaciones extranjeras pueden participar en la privatización.
En la práctica jurídica, que caracteriza diversas relaciones jurídicas en el ámbito del mercado ruso y las comunicaciones socioeconómicas, se han formado 2 áreas principales de privatización.
En primer lugar, es una transferencia a manos privadas de empresas propiedad del estado o los municipios. Los sujetos de este mecanismo de privatización son principalmente personas jurídicas.
En segundo lugar, esta es una transferencia a manos privadas de viviendas construidas por el estado. A su vez, los principales actores involucrados en este mecanismo de privatización son ciudadanos que tienen derecho a vivir en apartamentos provistos por el estado y, al mismo tiempo, desean recibirlos de la manera determinada por la legislación de la Federación Rusa.
El concepto de "métodos de privatización" también puede interpretarse de diferentes maneras. En el caso general, debe entenderse como un mecanismo legal a través del cual un ciudadano u organización adquiere un activo particular, así como las características principales y los fundamentos legales para la implementación por parte de los sujetos de relaciones legales de ciertas acciones en el marco de este mecanismo.
El método de privatización es un método prescrito por la ley y establecido para un tema específico de relaciones legales: un ciudadano u organización. En muchos casos, también puede caracterizar un tipo particular de propiedad.
Considere las características de ambos mecanismos principales para transferir propiedades de propiedad estatal o municipal a manos privadas, así como los principales métodos de privatización correspondientes a ellos con más detalle. Comencemos con el proceso de transferir los activos de los organismos estatales o municipales a manos privadas.
¿Qué opciones de privatización de la propiedad del estado y los municipios están permitidas por la legislación de la Federación de Rusia?
De acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, existen las siguientes formas de privatizar la propiedad que pertenece a las autoridades estatales o locales:
- transformación de una empresa que tiene el estado de una empresa unitaria en una AO o LLC;
- venta de propiedad del estado o municipio en subasta, competencia;
- venta de valores de sociedades anónimas, incluidas las de propiedad estatal, bajo procedimientos especiales;
- venta de bienes en el marco de ofertas públicas;
- venta de activos propiedad del estado o municipio sin publicar el precio;
- la inclusión de activos de autoridades estatales o locales en el capital autorizado de AO;
- venta de acciones de AO siguiendo los resultados de la gestión del fideicomiso en el marco de los mecanismos establecidos por ley.
Existe un procedimiento especial, que está previsto por los actos jurídicos que regulan la privatización, la transformación de complejos de propiedad de empresas en el estado de empresas unitarias en empresas. Consideremos con más detalle.
Privatización de complejos inmobiliarios.
Por lo tanto, los métodos de privatización previstos por la legislación de la Federación de Rusia incluyen un procedimiento que consiste en la transformación de complejos de propiedad de empresas que son unitarias en empresas comerciales, por ejemplo, AO o LLC. Este mecanismo es posible si el monto del capital autorizado de la empresa comercial correspondiente corresponde al indicador mínimo establecido por la legislación de la Federación de Rusia para AO, o lo excede.
Los métodos de privatización de los complejos de propiedad previstos por los actos legales reguladores también incluyen la transformación de entidades económicas relevantes en compañías de responsabilidad limitada. Esto es posible si el número promedio de empleados o ingresos resultantes de la actividad empresarial de una empresa unitaria durante los 3 años anteriores a la privatización no supera los indicadores límite establecidos por la legislación de la Federación de Rusia que regula el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Si el monto del capital autorizado establecido en el marco de la privatización de una empresa comercial es inferior al indicador mínimo establecido por la legislación de la Federación de Rusia para una sociedad anónima, el complejo inmobiliario se transformará en LLC.
Privatización de la propiedad estatal: matices
Las formas y métodos de privatización de la propiedad estatal y municipal que consideramos se caracterizan por una cantidad bastante grande de matices, desde el punto de vista de la práctica de aplicación de la ley, que refleja el cumplimiento por parte de las entidades legales de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia con respecto a la privatización. Por lo tanto, se puede observar que el procedimiento en cuestión con mayor frecuencia consta de 3 etapas:
- planificación;
- consideración por el sujeto competente de varios documentos;
- privatización directa.
Por supuesto, dentro de cada uno de ellos puede haber una gran cantidad de otros procedimientos, pero en general, la transferencia de propiedad a propiedad se lleva a cabo precisamente en la secuencia indicada.
La etapa más difícil, independientemente de los métodos específicos de privatización de la propiedad involucrados por uno u otro sujeto de las relaciones legales, es la primera. Durante esta etapa, la autoridad decide si transfiere o no ciertos activos a manos privadas. En el marco de este procedimiento, un organismo estatal o municipal evalúa objetos que, de la manera prescrita por la ley, pueden estar sujetos a privatización.
La forma en que el proceso en consideración se implementará en la práctica está determinada, en primer lugar, por una categoría específica de propiedad. Por ejemplo, si los métodos de privatización de las empresas, previstos por la legislación de la Federación de Rusia en su conjunto, no implican dificultades significativas en la transferencia de ciertos objetos de su propiedad estatal a privados, entonces, por ejemplo, un objeto que tenga valor histórico o cultural no puede ser transferido a la posesión de un ciudadano.
La decisión de transferir a una persona privada un activo estatal particular se toma a nivel de las autoridades federales, principalmente, el Gobierno de la Federación de Rusia. Esto predetermina un proceso bastante largo.Por lo tanto, los sujetos de relaciones legales, con la esperanza de aplicar las condiciones apropiadas, los métodos de privatización de la propiedad estatal, pueden necesitar pasar una gran cantidad de tiempo en la implementación del procedimiento en cuestión. A su vez, si una persona interactúa con una autoridad gubernamental a nivel regional o municipal, la privatización puede llevarse a cabo con bastante rapidez.
El aspecto más importante de la privatización de la propiedad de las estructuras estatales o municipales es el apoyo de información del proceso de privatización. Considere sus características con más detalle.
Apoyo informativo para la privatización de activos estatales o municipales.
El apoyo a la información en este contexto es un conjunto de medidas llevadas a cabo por las estructuras estatales o municipales con el fin de brindar oportunidades a cualquier persona para acceder libremente a la información sobre la privatización. Por lo tanto, uno u otro sujeto de relaciones legales puede aprender formas de privatizar la propiedad municipal o la propiedad del estado y también, si hay una oportunidad y una necesidad objetiva, participar en este procedimiento.
La herramienta principal para el apoyo de información de privatización es la publicación en Internet de información en forma de planes o programas de pronóstico para transferir una propiedad particular a manos privadas. Al mismo tiempo, los datos relacionados con la propiedad de las estructuras federales y regionales o municipales pueden mostrarse en los servidores de los departamentos gubernamentales competentes.
Además, las agencias responsables del soporte de información del procedimiento en cuestión deben publicar mensajes sobre la venta de ciertos tipos de activos, así como generar informes sobre los resultados de la privatización de varios tipos de propiedad.
Consideremos ahora los métodos de privatización que caracterizan este proceso al considerarlo en el segundo contexto, como un procedimiento para transferir bienes inmuebles residenciales de propiedad estatal a manos privadas.
Características de la privatización de la vivienda.
Los objetos de privatización en este caso pueden ser principalmente apartamentos, en algunos casos también terrenos. La transición a la propiedad privada del primer tipo de bienes inmuebles de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia es generalmente gratuita. La privatización de la tierra, así como las instalaciones no residenciales, a su vez, generalmente se lleva a cabo a cambio de una tarifa. Aunque, por supuesto, la legislación de la Federación de Rusia proporciona métodos para privatizar la propiedad en forma de terrenos gratis.
Puede haber situaciones en las que un ciudadano compra vivienda del estado. Es cierto que este mecanismo no puede, desde un punto de vista legal, considerarse como una opción de privatización de la vivienda.
Tal vez, el método más demandado entre los ciudadanos rusos para obtener vivienda es utilizar el mecanismo de privatización gratuita. Inicialmente, los propietarios de propiedades residenciales, que se transfieren a los ciudadanos a través de la privatización, pueden ser autoridades estatales y municipales. Para obtener un departamento en la propiedad del estado, una persona que usa la propiedad bajo un contrato de arrendamiento social solo puede obtener 1 vez gratis.
Considere una serie de matices prácticos del procedimiento en cuestión. En particular, será útil estudiar los detalles de completar las listas de documentos que un ciudadano necesita para utilizar los métodos de privatización de la propiedad del estado en forma de apartamentos garantizados por ley. También estudiaremos algunas de las recomendaciones de los abogados sobre la aplicación de este mecanismo para adquirir viviendas.
Privatización de la vivienda: documentos básicos y recomendaciones de abogados.
Si el objeto inmobiliario transferido del estado o la municipalidad al ciudadano es un departamento, entonces para registrarlo como una propiedad, el inquilino debe preparar:
- documentos de identidad de todos los ciudadanos que están registrados en el apartamento;
- un acuerdo bajo el cual una persona usa la vivienda en base a la tenencia social;
- orden judicial, que es la base para el asentamiento de un ciudadano en un departamento;
- extracto de la empresa de vivienda y comunal que indica que el solicitante no tiene deudas por los servicios relevantes;
- un certificado que confirme el hecho de que una persona no había ejercido previamente su derecho a privatizar apartamentos de forma gratuita, porque, como señalamos anteriormente, un ciudadano puede usarlos solo una vez de forma gratuita;
- extracto del registro estatal de derechos de los propietarios;
- solicitudes de ciudadanos que viven con una persona en un departamento privatizado.
Si hablamos de las recomendaciones de los abogados con respecto a la privatización de la vivienda, muchos de ellos aconsejan aclarar si es necesario complementar esta lista de documentos con otras fuentes directamente en las autoridades estatales o municipales con las cuales el ciudadano tiene la intención de interactuar como parte del procedimiento para obtener la propiedad de los objetos relevantes. bienes inmuebles También se aconseja a los abogados que controlen la validez de los documentos relevantes; muchos de ellos, por ejemplo, un certificado de la empresa de vivienda y comunal, deben ser nuevos.
Cabe señalar que la legislación de la Federación de Rusia también prevé métodos de privatización de la propiedad estatal y locales no residenciales por parte de los ciudadanos. Considere las características de este procedimiento con más detalle, nuevamente, desde el punto de vista de la preparación humana de los documentos necesarios.
Privatización de locales no residenciales por parte de los ciudadanos.
Para utilizar el mecanismo en consideración, un ciudadano debe preparar una lista muy voluminosa de varias fuentes, comparable a lo que se necesita en el marco de la privatización de locales residenciales, o incluso superarla, tanto en términos de complejidad de adquisición como en términos del número total de fuentes que Necesito reunir a una persona. De una forma u otra, el solicitante debe presentar a la autoridad estatal o municipal responsable de llevar a cabo los documentos de privatización, tales como:
- pasaporte
- un decreto que certifique la legitimidad de la privatización de los locales;
- recibo que confirma el hecho del pago por el ciudadano de la tarifa estatal;
- extracto del inventario;
- una declaración solicitando los procedimientos necesarios relacionados con el registro de la propiedad;
- contrato de alquiler: si el documento pertinente es la base para la privatización;
- pasaporte catastral de la propiedad.
Como señalamos anteriormente, los métodos de privatización de propiedades estatales y municipales que tienen el estado de un fondo no residencial generalmente se implementan de forma remunerada. Los costos específicos de este procedimiento para una persona que usa la propiedad deben aclararse en las autoridades estatales y municipales a las que se aplica.
Los métodos de privatización en Rusia previstos por la ley también permiten a los ciudadanos tomar posesión de la tierra. Consideremos este procedimiento con más detalle, nuevamente desde el punto de vista, en primer lugar, de recopilar los documentos necesarios.
Registro de propiedad de la tierra: documentos
Para trazar una parcela de tierra, originalmente propiedad del estado o municipio, como propiedad, un ciudadano debe preparar documentos tales como:
- una declaración en la forma prescrita, que registra información sobre el sitio, así como el propósito de su privatización;
- pasaporte del ciudadano: el original, así como una fotocopia;
- extracto del registro unificado de los derechos de los propietarios;
- pasaporte catastral
- certificado de transferencia de tierras para uso de un ciudadano.
Privatización a través de los tribunales: trampas del procedimiento
Por lo tanto, examinamos las principales formas y métodos de privatización, que se llevan a cabo sobre la base de las normas de las fuentes federales de derecho. Pero en algunos casos, la transferencia de la propiedad de un objeto particular del estado a un ciudadano u organización requiere la participación de los tribunales.
Por ejemplo, esto puede deberse a discrepancias entre las partes en las relaciones jurídicas en el marco de la privatización en la interpretación de las disposiciones de la ley federal, en relación con varios obstáculos en el estado de derecho u otras disputas que las partes no pueden resolver mediante esfuerzos conjuntos sin arbitraje.
¿Qué dificultades comunes en el marco de la relación jurídica caracterizan el proceso de interacción entre los ciudadanos y el estado? Muy a menudo, los ciudadanos acuden a los tribunales en los casos en que:
- existen problemas para determinar el estado legal de los bienes inmuebles privatizados, por ejemplo, debido a la falta de información sobre el apartamento en los registros estatales;
- existe la necesidad de probar en el tribunal un derecho preventivo para comprar este o aquel inmueble de la autoridad estatal o municipal - mientras que otros ciudadanos desean aprovechar esta oportunidad, y no siempre es legal, o surge otro problema - departamentos específicos impiden la iniciativa del ciudadano de adquirir propiedades .
En una declaración de reclamo, que se envía a la corte, los abogados recomiendan arreglar:
- nombre del tribunal, datos sobre el demandante: su F.AND.O., dirección de residencia, registro,
- objeto de disputa o apelación de una decisión,
- lista de evidencia de violación de los derechos de un ciudadano,
- requisitos específicos del demandante,
- lista de documentos que complementan la solicitud.
Vale la pena señalar que los principales métodos de privatización que hemos considerado, siempre que los sujetos de las relaciones legales relevantes presten suficiente atención para garantizar la legalidad de la transacción, generalmente no implican ninguna dificultad. Lo más importante es recopilar documentos a tiempo. Aún mejor es aclarar su lista con una autoridad estatal o municipal competente.
