El territorio del desarrollo avanzado. Ley 473-ФЗ sobre territorios de desarrollo prioritario

La ley reglamentaria núm. 473-ФЗ "Sobre territorios de desarrollo acelerado" fue adoptada el 23 de diciembre de 2014 y entró en vigor el 29 de diciembre del mismo año. Este documento define el estado legal de dichas zonas, las medidas de apoyo estatal y el procedimiento de acuerdo con las actividades que se llevan a cabo dentro de ellas. A continuación, consideramos las principales disposiciones de la ley reguladora Nº 473-ФЗ "En territorios de desarrollo acelerado".

Definición

Territorio adelantado desarrollo social y económico Es parte del terreno del tema de la Federación Rusa. Dentro de él, de acuerdo con una decisión del gobierno, se establece un régimen legal especial para realizar actividades empresariales y otras actividades económicas. Asegura la creación de condiciones favorables para el desarrollo socioeconómico acelerado, atrayendo inversiones, lo que a su vez tiene un efecto beneficioso en la vida de la población de la región.

Características de creación

La ley sobre ASEZ (territorios de desarrollo prioritario) prevé la formación de tales zonas por un período de hasta 70 años por decisión del gobierno. Su creación se lleva a cabo sobre la base de una propuesta recibida de un organismo estatal autorizado. La extensión del plazo se otorga por decisión del Gobierno. En el Decreto del Órgano Ejecutivo Supremo al crear estas zonas hay:

1. La lista de tipos de actividad económica bajo la cual se establece un régimen legal especial, establecido por el acto normativo considerado.
2. El monto mínimo de las inversiones de capital de los residentes.
3. Reglamento sobre la no aplicación o aplicación del procedimiento aduanero de la zona franca previsto por la legislación de la Unión Aduanera dentro del territorio.
4. Descripción de los límites del TOP, su ubicación.
5. Los requisitos mínimos para el nivel de métodos y tecnologías de producción utilizados por los residentes, equipos para la implementación de actividades relevantes. Esta lista se establece si es necesario y no se considera obligatoria.

Propuesta de formación

La Ley Federal "sobre territorios de desarrollo social y económico avanzado" establece ciertos requisitos para las presentaciones enviadas por un organismo estatal autorizado al gobierno. La propuesta se presenta de acuerdo con la rama ejecutiva más alta de la región y la Región de Moscú o representantes del gobierno local. La presentación debe ir acompañada de la información especificada anteriormente, así como:

1. Análisis predictivo de las consecuencias socioeconómicas al crear un territorio. Debe, entre otras cosas, incluir una evaluación de la dinámica del aumento en la cantidad de beneficio adicional que entra en los presupuestos de los niveles correspondientes.
2. Características económicas y geográficas de la zona.
3. Una evaluación de las necesidades de empleo de empleados extranjeros, incluso por grupos profesionales y de calificación, de acuerdo con la situación en el mercado laboral de la región dentro de la cual se creará el territorio de desarrollo prioritario. Al mismo tiempo, también se tienen en cuenta las condiciones políticas, económicas, demográficas y sociales que tienen lugar en el tema de la Federación de Rusia.
4. Información sobre la disponibilidad de inversores que han celebrado acuerdos preliminares con el organismo federal autorizado para elaborar una propuesta para la creación de ASEZ.Dichos acuerdos deben determinar el tipo de actividad que se planea llevar a cabo dentro de la zona, el monto de la inversión, así como el número estimado de empleos.

Acuerdo

El territorio de desarrollo avanzado se forma en uno o varios municipios dentro de la misma región de la Federación Rusa. Dentro de los treinta días a partir de la fecha de adopción de la decisión pertinente por parte del gobierno, el organismo autorizado, la estructura ejecutiva más alta del tema, así como las instituciones administrativas de la Región de Moscú o el gobierno local, concluyen un acuerdo sobre la creación de la zona. Este documento puede definir:

1. Obligaciones asumidas por el órgano ejecutivo supremo del tema, estructura administrativa del MO (uno o varios) para la transferencia de autoridad a la sociedad gestora. Este último recibe derechos limitados sobre la tierra, otros objetos inmuebles ubicados en propiedades municipales y estatales y ubicados dentro del TOP.
2. Obligaciones de la institución ejecutiva suprema del poder estatal del tema, la estructura administrativa de la Región de Moscú para proporcionar a la empresa gestora un arrendamiento o propiedad de parcelas y otros bienes, cuyos propietarios legales son el estado o el municipio.
3. El procedimiento de acuerdo con el cual se proporciona financiamiento para la construcción, operación, reconstrucción, colocación de instalaciones de infraestructura dentro de la zona a expensas de los presupuestos de los niveles correspondientes, así como fondos extrapresupuestarios.
4. las reglas por las cuales el uso, posesión, disposición de la propiedad creada por el producto mencionado en el párrafo anterior se lleva a cabo después de que el territorio de desarrollo prioritario deja de existir.
5. Las condiciones bajo las cuales se otorgan incentivos fiscales a los residentes para el pago de contribuciones presupuestarias obligatorias, se establecen condiciones especiales para el pago de estas obligaciones.
6. El procedimiento para la operación de las instalaciones de infraestructura ubicadas dentro de los límites de ASEZ y creadas a expensas de los respectivos presupuestos (regionales o federales), así como fondos fuera del presupuesto.
7. La lista de terrenos ubicados dentro de la zona. Si están ausentes en el territorio, el acuerdo define las obligaciones de la parte interesada en su educación.

Fronteras

Su cambio, de conformidad con la Ley Federal "Sobre Territorios de Desarrollo Avanzado", se lleva a cabo por orden del Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta de un organismo estatal autorizado, coordinado con la estructura ejecutiva más alta correspondiente de la región, y representantes del gobierno local. Las zonas bajo consideración no pueden ubicarse dentro de los límites de la ZEE o ZTR. Además, el territorio de desarrollo prioritario puede incluir estas entidades. Dentro de las zonas, se pueden formar objetos que conforman parques industriales (industriales).

Disposición, posesión, uso de infraestructura.

La Ley 473-"З "Sobre territorios de desarrollo acelerado" establece que, de acuerdo con el acuerdo, la compañía administradora acepta sobre una base de arrendamiento o propiedad edificios, edificios, estructuras, terrenos propiedad del estado o municipio. La eliminación de esta propiedad, así como las instalaciones de infraestructura, se lleva a cabo en los términos y en la forma determinada por los decretos del gobierno.

La compañía administradora no puede ser transferida por la propiedad de estructuras, edificios, parcelas, estructuras que están en posesión legal del municipio o estado, cuya privatización no está permitida por los actos reglamentarios de la Federación Rusa. ASEZ (territorio de desarrollo acelerado) puede incluir terrenos en los que se proporcionan objetos inmuebles, proporcionados a ciudadanos y personas jurídicas.Esta disposición se aplica a los objetos transferidos a estas entidades como propiedad, así como para uso o posesión.

Asegurar la colocación de instalaciones de infraestructura.

La Ley Federal "Sobre Territorios de Desarrollo Avanzado" otorga a las empresas de gestión una serie de funciones. Estos incluyen, en particular:

1. Preparación de propuestas sobre enmiendas a los planes generales de distritos urbanos, asentamientos, el plan de planificación municipal dentro del cual se ubican las zonas en cuestión, así como los procedimientos de desarrollo y uso del suelo.
2. Organización de la construcción y operación de carreteras.
3. Planificación de la colocación de instalaciones de infraestructura en el suelo.
4. Organización de comunicaciones y servicios de transporte.
5. Suministro de calor, electricidad, gas, agua fría y caliente, saneamiento.
6. Organización de recolección, transporte de residuos sólidos municipales, así como la construcción de instalaciones diseñadas para su eliminación y eliminación.
7. Mejora del TOP.
8. Creación de condiciones para la provisión de entidades dentro de la zona con catering, comunicaciones, servicios al consumidor y comercio, la organización del ocio de estas personas.

La compañía administradora puede realizar otras funciones que no contradicen la ley. Su financiación se realiza a expensas propias o de fondos de sus filiales, a partir de presupuestos de los niveles correspondientes, otras fuentes. Si los asentamientos rurales o urbanos se incluyen dentro de los límites de los territorios de desarrollo prioritario, las empresas de gestión realizan las funciones especificadas en los párrafos 2, 4-7 anteriores sobre la base de un acuerdo celebrado entre ellos, los organismos federales y las autoridades locales pertinentes.

Procedimiento general para residentes.

Está establecido por la ley "Sobre territorios de desarrollo social y económico avanzado", otros actos jurídicos reglamentarios sectoriales de la Federación de Rusia, así como un acuerdo sobre la realización de actividades relevantes. Las entidades legales que tienen el estado de un participante en un proyecto regional de inversión no pueden ser residentes en tales zonas. Esta restricción está establecida en la legislación de la Federación de Rusia sobre tasas e impuestos. Los residentes no pueden tener oficinas de representación y sucursales fuera de los límites de las zonas con Tratamiento fiscal especial.

Terminación del TOP

La liquidación de la zona se lleva a cabo de conformidad con el decreto gubernamental sobre la propuesta recibida del organismo autorizado, si:

1. Esto es requerido por la necesidad de proteger la salud y la vida de los ciudadanos, los objetos culturales e históricos de los pueblos de la Federación de Rusia, proteger el medio ambiente, así como garantizar la seguridad del país y la defensa del estado.
2. Después de la expiración del período de tres años a partir de la fecha de creación del TOP, no se concluyó un solo acuerdo sobre la realización de actividades o se terminaron todos los acuerdos firmados.

Poderes de las autoridades estatales y locales.

Se implementan de conformidad con la ley aplicable. Para las autoridades estatales y los organismos locales de autogobierno, una excepción es la autoridad atribuida a la competencia de la empresa administradora o la autoridad federal. Estos incluyen, entre otros, la organización y realización de actividades dirigidas a la conservación y eficiencia energética.

Control

La Ley de Territorios de Desarrollo Avanzado estipula que las funciones de supervisión solo pueden ser realizadas por organismos ejecutivos estatales o locales autorizados. Las relaciones que surgen en relación con el ejercicio del control sobre las actividades y las inspecciones de los residentes están sujetas a las disposiciones de la ley reguladora No. 294. Este documento regula el procedimiento para garantizar la protección de los derechos de los empresarios y organizaciones individuales al realizar estos procedimientos. Cheques programados Para algunos tipos de supervisión estatal y municipal, los organismos federales y territoriales autorizados los llevan a cabo conjuntamente.El gobierno de la Federación de Rusia determina el orden de su implementación, así como la dirección en la que se ejerce el control.

La duración de la auditoría no puede ser más de 15 días a partir de la fecha de su inicio. Con respecto a un residente, la duración del procedimiento no puede exceder las cuarenta horas por pequeñas empresas y diez horas para microempresas por año. Se permite en casos excepcionales extender la duración de la inspección, pero no más de 10 esclavos. dias para pequeñas empresas y 10 horas para microfirmas. Las actividades de control no programadas se llevan a cabo de la manera determinada por el autoridades supervisoras. Su duración no debe ser más de cinco esclavos. dias Estas disposiciones no se aplican a los casos de inspecciones no programadas durante el control estatal federal para garantizar la protección de los secretos de estado.

Residentes cometidos por un residente

Si se descubren durante la inspección, los funcionarios de las autoridades de supervisión municipales y estatales redactan una orden para eliminarlos. El residente debe recibir una copia del documento a más tardar tres días después de la fecha de ejecución de la ley en función de los resultados de las medidas de control. Los empleados autorizados pueden darle a la persona un pedido en persona o transferirlo a través de su representante contra recibo, así como enviarlo por correo certificado por correo. Si el residente no elimina las violaciones dentro del período de tiempo establecido, el acuerdo sobre su conducta de actividades en el territorio puede rescindirse. Además, su estado puede ser terminado en la corte.