budjettilaitokset Julkisten hankintojen toteuttamiseksi on nimettävä vastuuhenkilöt tai perustettava erityinen rakenneyksikkö. Tämä säännös on määritelty asiaa koskevassa asiakirjassa - 44-FZ. Yritämme ymmärtää kaikki tämän aiheen vivahteet ja hienoukset.
Toiminta-alue sopimuspalvelu (COP) ja sopimuspäällikkö (KU)
Sopimuspalvelu (sopimuspäällikkö) osallistuu hankintaan. Toiminta alkaa urakoitsijan (toimittaja, urakoitsija) suunnittelu- ja määritysvaiheesta. Viimeinen vaihe on analyysi tuloksen tehokkuudesta ja kaikkien sopimuspuolten velvoitteiden täyttämisestä.
Siksi sopimuspäällikön (sopimuspalvelun) työ on koko hankintajakson toteuttaminen. Se sisältää myös vaatimusvaiheen.
Mutta tämä on vain jäävuoren huippu. Tärkeimmät tehtävät, joista nämä asiantuntijat vastaavat, on monia. Yritämme ymmärtää tämän prosessin perusvivaanit.
Sopimuspalvelun luominen tai KU: n nimittäminen
Tämä prosessi koostuu useista vaiheista.
Aluksi johtajan tulisi tutkia säädöksiä 44-FZ. Seuraava on palvelun luominen. Johtaja määrittelee pomon ja työntekijöiden lukumäärän.
Siksi enemmän kuin kaksi ihmistä osallistuu tähän prosessiin. Välitön pomo voi tarjota jokaiselle heistä oman työpaikkansa ja erikoistumisen. Samanlaiset tilanteet kehittyvät yleensä kahdella päätavalla.
Ensinnäkin johtaja voi jakaa työntekijöidensä ammatilliset vastuut julkisten hankintojen toimivuudesta. Esimerkiksi yksi käsittelee TK: ta, toinen käsittelee raportointia, kolmas suorittaa vuorovaikutusprosessin toimittajien kanssa, neljäs seuraa ja niin edelleen.
Toinen vaihtoehto. Jokaisella työntekijällä on mahdollisuus suorittaa koko hankintaprosessi. Mutta pomo määrittää jokaiselle tietyn luettelon.
Muussa tapauksessa, jos erillistä yksikköä ei tarvitse luoda (asumme tässä alla), sopimuspäällikkö nimittää työntekijän. Jälkimmäinen hoitaa yksin koko yksikön tehtävät. Asiantuntijoiden on toimittava tiukasti määrättyjen oikeuksien ja velvollisuuksien mukaisesti.
Tällä tavoin korostetut vaiheet on toteutettava.
Pään on muistettava vielä yksi tärkeä tosiasia. Julkisten hankintojen kanssa työskennellessä on paljon toimia, joiden väärä päätös voi johtaa kielteisiin oikeusvaikutuksiin, sakkoihin ja sekaisiin vastuun tyyppi. Siksi vain perustuslakituomioistuimen työntekijöiden tai sopimusjohtajan toiminta ei riitä. Heidän pitäisi voida saada päteviä neuvoja asiaan erikoistuneilta asianajajilta (pysyviltä tai tarvittaessa). Jos mahdollista, tällaisen työntekijän tulisi olla organisaation, etenkin suuren, henkilöstössä.
Luonnollisesti johtajan on kiinnitettävä huomiota palveluhenkilöstön koulutukseen tai uudelleenkoulutukseen. Pitäkäämme asiaa yksityiskohtaisemmin.
Työntekijöiden koulutus. Onko se tarpeen?
Ei ole väliä onko se erityistä rakenneyksikkö tai vain sopimuspäällikkö. Koulutus on liittovaltion lain (44-FZ) mukaan pakollista niille, jotka osallistuvat Hankintaan valtion virasto. Työntekijällä on oltava keskiasteen ammatillinen tai korkea-asteen koulutus.
Ennen mainitun lain voimaantuloa sopimuspäällikön tai sopimuspalvelun oli täytettävä hakemus oikein ja varmistettava, että tilaus tehtiin oikein. Usein kaikki tärkeimmät asiat päättyivät tähän.
Tällä hetkellä CS: n henkilöstön vastuualueisiin kuuluu koko hankintaprosessin varmistaminen suunnittelusta hävittämiseen. Lisäksi sopimuspäällikkö on nyt velvollinen laskemaan päätöksensä riskit ja mahdolliset seuraukset. Kyse on usein näiden työntekijöiden strategisista johtamispäätöksistä. Siksi työstä tulee monimutkaisempaa, siihen liittyy monia lisävastuuta ja hienouksia.
Johtajan tulisi kiinnittää huomattavaa huomiota työntekijöiden koulutuksen tärkeään kysymykseen. Nämä työntekijät, kuten edellä todettiin, tekevät ostoksia organisaation sopimusten mukaisesti ja ovat vastuussa prosessin jokaisesta vaiheesta loppuun saakka. He vastaavat tavaroista (palvelusta), maksujen suorittamisesta ajallaan, dokumentoinnista ja hankintasuunnitelman laatimisesta tälle organisaatiolle. Nämä asemat ovat perustietoja.
Sopimuspäälliköiden laadukkaan työn ansiosta yritys pystyy lisäämään tuottavuuttaan, kilpailukykyään ja tehokkuuttaan. Siksi jokaisen organisaation on huolehdittava sopimusjohtajien koulutuksesta.
Lain mukaan jokaisella työntekijällä, jolla on kokemusta tällä alalla ja jolla on erikoistunut korkea-asteen tai keskiasteen erikoistuminen, on oikeus ja velvollisuus parantaa pätevyyttään joka kolmas vuosi. Tuntien määrä voi olla erilainen, välillä kuusitoista - kaksisataa ja viisikymmentä.
Jos työkokemusta on, mutta erityisopetusta ei ole, jatkokoulutus ei riitä. On suositeltavaa suorittaa ammatillinen uudelleenkoulutus. Kurssin keston tulisi olla vähintään kaksisataa viisikymmentä tuntia. Hyväksyttävät harjoittelupaikat työpaikallasi.
Osa-aikainen ammatillinen koulutus suoritetaan erikoistuneessa oppilaitoksessa (ylempi ja keskiasteen erikoistunut). Lisäkoulutuskursseja voi viedä sinne. Tällaiset ohjelmat sisältävät pääsääntöisesti sekä luentokursseja että käytännön yksikön.
Viime vuosina etäopiskelu on yleistynyt. Tämä on erityinen jatkokoulutus. Opiskelija ei käy koulussa ja kommunikoi opettajien kanssa Internetin kautta. Nykyaikaisissa olosuhteissa, kun työntekijät eivät aina pysty eroamaan työstä tai lähteä lomalle, tämä mahdollisuus on paras mahdollinen. Opiskelija osaa hallita itsenäisesti aikansa ja koulutusprosessinsa tutkimalla opettajalta saatuja metodologisia aineistoja. Aineiston hallinnan jälkeen hän raportoi, läpäisee testit ja tentit. Etäopetuksen avulla tämä prosessi suoritetaan usein myös Internetin avulla.
Viime vuosina yhä useammat oppilaitokset tarjoavat tällaisia ohjelmia ja kursseja.
Milloin on tarpeen luoda sopimuspalvelu (COP)?
Edellä mainitun lain mukaan ratkaiseva tekijä COP: n luomisessa on yksi indikaattori. Puhumme aikataulun mukaisista vuosittaisista kokonaishankinnoista.
Asiakkaan on luotava sopimuspalvelu, jos tämä indikaattori ylittää sata miljoonaa ruplaa. Mutta lain mukaan hänellä on valinta. Asiakas voi tehdä muutoksia yrityksen organisaatiojärjestelmään luomalla uuden osaston. Käytäntö on kuitenkin sellainen, että yleensä erityistä rakenneyksikköä ei luoda. Työntekijät tekevät tilauksia osa-aikaisesti. Tämä on pätevä.
Jos vuosittaisen kokonaismäärän indikaattori on yhtä suuri tai pienempi kuin sata miljoonaa ruplaa, asiakkaalla on oikeus luoda COP tai ei.Muussa tapauksessa tulisi nimittää sopimuspäällikkö, joka suorittaa kaikki toiminnot. Se on myös laissa määritelty.
Tapoja luoda COP
Ensimmäinen tapa. Asiakas voi muodostaa, kuten edellä todettiin, erillisen rakenneyksikön, jota johtaa COP: n päällikkö. Tätä lähestymistapaa käytetään yleensä hyvin suurissa yrityksissä. Yleensä tällaisissa tilanteissa palvelu koostuu suuresta määrästä vakituisia työntekijöitä, jotka työskentelevät siinä säännöllisesti.
Toinen tapa. Asiakas antaa tilauksen työntekijöiden pysyvästä kokoonpanosta. Seurauksena muodostuu erillinen palvelu, mutta ei erillinen rakenneyksikkö. Sitä johtaa yleensä varajohtaja. Tärkein etu tällaisen osaston luomisessa on, että se voidaan tarvittaessa purkaa nopeasti.
Perinteisesti sopimuspalvelun tulisi kuulua vähintään kaksi työntekijää.
Jos COP: tä ei tarvitse luoda, päällikkö antaa tilauksen sopimuspäällikölle. Työntekijä, joka suorittaa yllä olevat tehtävät, nimitetään. Toisaalta hänellä ei ole paljon työtä. Mutta minun on vakoiltava. Asiantuntijan on opittava lakia ja käytäntöä. Tärkeintä on, että yleensä tällainen kuorma on ylimääräinen. Siksi vastuu pysyy samana kuin suurissa organisaatioissa ja maksetaan heikosti.
COP: n johtajan ja työntekijöiden toiminnalliset velvollisuudet ja pätevyysvaatimukset
Tällaisilla asiantuntijoilla on oltava keskiasteen erikoistuminen tai korkea-asteen koulutus tai heidän on suoritettava ammatillinen uudelleenkoulutus hankintojen alalla hankintojen alalla. Tämä vaatimus on asetettu laissa. Luonnollisesti johtajalla ja työntekijöillä tulisi olla erityiset tiedot ja taidot hankintojen alalla.
Sopimuspäällikkö. Toiminnalliset vastuut ja pätevyysvaatimukset
Sopimuspäällikkö on virkamies, joka on aina perustuslakituomioistuimen jäsen. Mutta jos asiakkaan vuosittainen kokonaismäärä on alle sata miljoonaa ruplaa, hänellä ei ehkä ole lain mukaan erillistä rakennetta. Tällöin nimitetään sopimuspäällikkö. Tietysti tällä asiantuntijalla on oltava asianmukainen koulutus, kuten edellä mainittiin, ja hänen on myös oltava ammatillisia ominaisuuksia.
44-FZ: n sopimuspäällikkö on virkamies, joka vastaa kaikkien ostojen suorittamisprosessista. Organisaatiossa voi olla vain yksi.
Sopimusjohtajan työkuvaus. Valtuudet ja vastuut
44-FZ: n sopimuspäälliköllä on yleensä useita pakollisia tehtäviä hänen työssään. Mutta tietenkin pään on oikeus täydentää sitä.
Sopimuspäällikön tehtäviin sisältyy hankintasuunnitelman kehittäminen, sen muuttamisprosessi ja sijoittaminen UIS: ään.
Tämä asiantuntija laatii myös aikataulun ja tekee siihen muutokset pakollisella sijoittelulla.
Sopimuspäällikön tehtäväkuvaus sisältää hankinta-asiakirjojen valmistelun ja sijoittamisen UIS-järjestelmään. Asiantuntija käsittelee sopimusluonnoksia, tapahtuma-ilmoituksia ja kutsuja toimittajille, kun ne määritetään suljetulla tavalla.
Sopimuspäällikön on varmistettava hankinta ja tietysti siihen liittyvien sopimusten tekeminen. Hän on mukana toimittajien valitusten käsittelyssä ja materiaalien valmistelussa korvausvaatimuksia ja vaatimuksia varten.
Nämä ovat perusasemat, jotka sopimusjohtajan on täytettävä. Vastuuvelvollisuudesta säädetään ja laki määrää.
Siksi sopimuspäälliköllä on paljon todellista ja melko rutiininomaista työtä.Hänen on laadittava asiakirjat, kerättävä tietoja, suoritettava seurantaa ja auditointia, jatkettava vuorovaikutusta muiden työntekijöiden kanssa, neuvoteltava toimittajien kanssa, julkaistava tarvittavat tiedot Internetissä, seurattava ja seurattava hankintaprosessia. Lisäksi, jos ongelmia ilmenee, asiantuntija on velvollinen käymään sääntelyelimissä ja tuomioistuimissa jne. Siksi työ riittää, etenkin yhdelle työntekijälle.
COP: n jäsenten ja sopimuspäällikön vastuu
Lain mukaan hallintoelimillä ja perustuslakituomioistuimen jäsenillä on henkilökohtainen vastuu siitä, missä määrin heidän hallituksen ostot ovat sovellettavien lakien mukaisia. Jos rikkomuksia havaitaan, tämä on perusta oikeuden eteen. Tilanteesta ja vakavuudesta riippuen se voi olla kurinpidollinen, siviilioikeudellinen tai jopa rikosoikeudellinen. Lisäksi virkamiehet ovat myös hallinnollisesti vastuussa. Nämä säännökset on määritelty laissa.
Siksi nykyaikaisissa olosuhteissa ei ole niin helppoa olla ”sopimuspäällikön” tehtävä. Kuvassa on näyte ohjeesta, sen pakolliset kohdat.
Tämä on luonnollisesti perusvaihtoehto, jota johtaja voi täydentää tarvitvilla tiedoilla.
Onko mahdollista automatisoida julkisten hankintojen prosessi?
Asiantuntijat vastaavat yksiselitteisesti, mikä on mahdollista. Tätä varten sinun on käytettävä nykyisiä ohjelmia. Niiden tarkoituksena on avustaa valtion asiakkaan sopimuspäällikköä tai sopimuspalvelua.
Ohjelmien avulla asiantuntijat voivat optimoida hankintaprosessin voimassa olevan liittovaltion lainsäädännön mukaisesti. Tämä johtuu siitä, että ne automatisoivat vaikeita ja aikaa vieviä toimintoja. Riittää, että asiantuntija kirjoittaa vain tiedot ohjelmaan.
johtopäätös
Viime vuosina julkisten hankintojen ala on tullut erittäin suosituksi, ja se houkuttelee paljon ihmisiä. Yhä useammat ihmiset ovat kiinnostuneita siitä, kuka sopimuspäällikkö on (avoimet työpaikat ovat tärkeä tekijä). Koska on asiantuntijoita, jotka täyttävät 44-FZ: n vaatimukset koulutuksen ja ammattitaidon suhteen. Ja heidän joukossaan on niitä, jotka juuri päättivät valita tämän erikoistumisen. Mutta on asiantuntijoita, joilla on jo kokemusta toiselta alaltaan selän takana, mutta jotka muuttavat ammattiaan radikaalisti toivoen saavuttavansa tunnustusta ja tuloksia uudelle.
Mikä on syynä tällaiseen levottomuuteen?
On väärinkäsitys, että sopimuspäällikön työ on mutkatonta ja hyvin palkattua. Käytäntö kuitenkin osoittaa, että näin ei ehdottomasti ole. Työskentely julkisissa hankinnoissa on vaikeaa, mutta erittäin arvokasta.
Käytännössä kaikki näyttää seuraavalta.
Pätevyysoppaassa ei ole sellaista ammattia kuin sopimuspäällikkö. Siksi työntekijällä, joka työskentelee tässä tehtävässä, ei ole niin kauniita lauseita työkirjassa. Levy kuulostaa miltä tahansa: ekonomisti, lakimies, insinööri, kirjanpitäjä tai asiantuntija, mutta ei sopimuspäällikkö. Tämä on yleinen tosiasia.
Tärkeintä on, että mainoksia "sopimuspäällikkö, avoimet työpaikat ovat avoimia" ei löydy niin usein. Käytäntö osoittaa, että valtionyritysten päälliköt siirtävät nämä valtuudet yleensä luotettavimmille työntekijöilleen.
Käytäntö osoittaa, että suurin osa julkisessa laitoksessa julkisia hankintoja tekevistä työntekijöistä on todella siihen liittyvien ammattien asiantuntijoita. Johtajat antavat heille ylimääräistä työtä ja luonnollisesti päänsärkyä. Lisäksi työnantajat eivät aina maksa arvokasta lisätoimintoa. Viimeksi mainitun on luonnollisesti suoritettava syventävä koulutus tai ammatillinen uudelleenkoulutus voidakseen toimia tässä tehtävässä.
Siksi henkilölle on melko vaikea löytää tällainen asema.
