Yksityistämissetelikausi Venäjällä 1990-luvulla. oli hänen ensimmäinen sointonsa. Tätä vaihetta kutsutaan myös ”kansalliseksi”, koska maassa suoritettujen tarkastusten ansiosta osakkeenomistajia oli noin 40 miljoonaa. Kupongimalli oli täynnä ristiriitoja ja laillisia puutteita, jotka johtivat omaisuuden epätasaiseen uudelleenjakamiseen maassa.
tavoitteet
Vuosina 1992 - 1994 setelien yksityistäminen toteutettiin Venäjällä. Taloudellisten uudistusten ideologeja hänet pidettiin valtion omaisuuden siirron yksityisessä käsissä ensimmäisessä vaiheessa. Yksityistämisen muodot, tavoitteet, vaihtoehdot ja erityiset tavat määritettiin erityisasiakirjoissa. Nämä olivat vuosina 1992 ja 1993 hyväksyttyjä valtion ohjelmia.
He julistivat yksityistämisen päätavoitteet. He aloittivat yksityisomistajien kerroksen muodostumisen, joiden piti auttaa viranomaisia luomaan markkinatalous. Uskottiin, että tositteiden yksityistäminen auttaisi parantamaan yritysten tehokkuutta. Kansalaisten käsistä kassaan saamat varat suunniteltiin käytettävän sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseen. Kaikkien edellä mainittujen tulee osaltaan edistää Venäjän federaation taloudellisen tilanteen vakauttamisprosessia. Lisäksi tositteiden yksityistäminen voisi houkutella ulkomaisia sijoituksia, auttaa demonisoimaan maan taloutta ja luomaan kilpailuympäristön.
Ohjelman mukaan valtion omaisuus jaettiin useisiin ryhmiin. Nämä olivat yrityksiä, joiden tositteiden yksityistäminen oli kielletty, esineet, jotka yksityistettiin Venäjän hallituksen päätöksen mukaisesti. Toiseen luokkaan kuuluivat kasvit, jotka yksityistetään välittömästi ja pakollisesti.
tositteita
Hallitus on antanut neljä yksityistämismenetelmä joiden avulla valtion omistamien yritysten oli oltava yksityisomistuksessa: kaupallinen tarjouskilpailu, huutokauppa, vuokrasopimus osto-optiolla ja yhteisöpoisto. Viimeksi mainittu menetelmä liitettiin tositteisiin. Uuden lainsäädännön mukaan jokainen Venäjän federaation kansalainen hankki henkilökohtaisen tilin. Hän hyvitti rahaa, joka maksettiin valtionyritysten yksityistämisestä.
Yksityistämistarkistus tai tosite aloitettiin Venäjällä vuoden 1992 alussa. Juuri nämä valtion arvopaperit hyväksyttiin maksettavaksi osuudesta yksityistetystä omaisuudesta. Lain mukaan jokaisella Venäjän kansalaisella oli oikeus saada vain yksi tosite. Näiden arvopapereiden voimassaoloaika oli rajoitettu (3 vuotta liikkeeseenlaskupäivästä). Jokaisella yksityistämistarkastuksella oli nimellisarvo yhtä suuri kuin 10 tuhatta hallitsematonta ruplaa. Lisäksi näiden arvopapereiden myynti ja myynti julistettiin vapaaksi, ja niiden todellinen hinta määritettiin kaupan osapuolten sopimuksella. Yksityistämisen aattona maan yritysten kokonaismääräksi arvioitiin 1 400 miljardia ruplaa. Myönnettyjen tositteiden lukumäärä määritettiin tämän luvun perusteella.
puutteet
Yksityistämisestä Venäjällä on alusta alkaen käynyt kiistanalaista. Sen muoto oli epämääräinen ja siinä oli monia juridisia aukkoja. Lisäksi, vaikka joillakin mailla oli jo kokemusta yksityistämisestä suunnitellun ja keskitetyn talouden romahtamisen jälkeen, sen laajuutta kuten Venäjällä ei ole koskaan tapahtunut. Hallitus ja korkein neuvosto eivät kauan pystyneet sopimaan siitä, miten valtionyritykset siirretään yksityisiin käsiin. Lisäksi edunvalvontaryhmät pyrkivät suojaamaan tiettyjen liikemiesten ja suurten omistajien etuja vaikuttamaan myyntimuotoon.
Kupongin yksityistämisen ydin ei pitänyt markkinatalouden rakentamisen tärkeimmistä ideologeista - Yegor Gaidarista ja Anatoly Chubaisista. Siitä huolimatta 3. heinäkuuta 1991 laki kirjattujen tilien käytöstä hyväksyttiin. Kupongien yksityistämisessä Venäjällä on saatu monia puutteita, joista merkittävin on alttius korruptiolle. Yritysten työntekijöillä oli etuoikeus hankkia osakkeita. Kokemus on osoittanut, että ”punaiset johtajat” painostivat työntekijöitä ostamalla sekkejä ja ottamalla hallussaan suuret kiinteistöt. He voivat saavuttaa tarvittavat äänestystulokset myös työehtoryhmän osakkeenomistajien kokouksessa.
Yksityistämisen eteneminen
Kaikki suurten ja keskisuurten yritysten yksityistämisen vaiheet mahtuvat kahteen vaiheeseen. Ensimmäinen oli tehtaan tai tehtaan uudelleenjärjestely ja muutos uusiksi avoimiksi osakeyhtiöiksi. Yrityksen organisatorinen ja juridinen muoto muuttui radikaalisti. Sen jälkeen vapautettiin osakkeet, jotka jaettiin työntekijöidensä välillä tositteidensa mukaan. He olivat työntekijöitä ja johtajia. Myös osa osakkeista voi joutua ulkopuolisten oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden käsiin. Työntekijät itse määrittelivät tämän jakauman osuuden. Joissakin tapauksissa tietty osakeosa pysyi kunnan tai valtion omistuksessa. Jos näin tapahtui, Venäjän federaation tai sen alaisten edustajat nimitettiin tällaisiin yhteisöihin.
Kummassakin tapauksessa työehtoryhmät päättivät omalla tavallaan, mitä tehdä kiinteistölle - erottaa yksittäiset yritykset sen rakenteesta tai yhdistää ne ryhmiin muodostaen siten suuryrityksiä. Heistä tuli omistuksia ja omistuksessaan määräysvalta. Uskottiin, että työntekijät päättävät parhaiten yrityksensä kohtalon. He olivat kiinnostuneita (talousteoriassa on samanlainen käsite - ”sidosryhmät”), eivätkä he olleet vain erillisiä välinpitämättömiä tarkkailijoita, jotka näkivät vain omaisuuden tehtaassa. Siitä huolimatta tavallisten työntekijöiden tehokkaat yrittäjät eivät toimineet. Vaikuttaa joukkojen sopimattomuus uusiin markkinaolosuhteisiin.
"Suosittu yksityistäminen"
Vuosina 1992 - 1994 Noin 40 miljoonasta Venäjän ihmisestä tuli osakkeenomistajia ja yhdestä miljoonasta tuli pienyrittäjiä. Siksi ”suositun yksityistämisen” käsite on vakiintunut jokapäiväisessä elämässä. Tätä kutsutaan yleensä ensimmäiseksi omaisuuden uudelleenjaon ajanjaksoksi Venäjällä 1990-luvulla.
Kupongien jakelu ilmaiseksi oli tehokasta vain uudistuksen ensimmäisinä kuukausina. Pian ei ollut mahdollista arvioida näiden arvopapereiden todellista markkina-arvoa. Vaikuttavat markkinasuhteiden alikehittyminen ja osakemarkkinoiden alkion tila. Yhden tositteen hinta voi vaihdella muutamasta ruplasta tuhansiin rupleihin tietystä yrityksestä ja tilanteesta riippuen.
kriminalisointia
Varsinaiset osakkeenomistajat eivät melkein kyenneet hoitamaan osakeyhtiön asioita, vaikka muodollisesti kiinteistö jakautui tasaisesti. Lisäksi vuonna 1992 tehtiin kaikkien yksityistettyjen yritysten pääoman uudelleenarviointi. Vika oli, että se toteutettiin ilman inflaatiota. Siksi kiinteistölle annettiin aliarvioitu arvo, mikä vain helpotti sen siirtämistä "punaisten johtajien" ja muiden johtajien käsiin, jotka toteuttivat oman etuoikeutetun asemansa ajoissa.
Itse asiassa, koska tositteiden soveltamis- ja myöntämismekanismissa ei ole ajattelutapaa, eri ihmisryhmät joutuivat epätasa-arvoisiin lähtöpaikkoihin kilpailussa yksityistetystä omaisuudesta. Hyvin nopeasti tämä johti taloudellisten suhteiden kriminalisointiin. Esimerkiksi osakeyhtiöiden salakuljetus ja laiton siirto erilaisille vaikutusvaltaisille virkamiehille tuli yleiseksi, vaikka heillä ei ollut oikeutta osallistua arvopapereiden hankintaan.
Laajan yksityistämisen myötä valtio tuskin hyötyi siitä.Vuonna 1993 tuotot kaupallisesta käytöstä kunnalliset yritykset oli alle prosentti kaikista valtionkassatuloista. Odotettu ulkomainen sijoitus ei koskaan tullut. Ulkomaiset liikemiehet pelkäsivät tuomaan rahaa markkinoille, joilla hallitsi "villi kapitalismi", hallitsi rikollisuutta ja laki oli voimaton.
tulokset
Kaiken kaikkiaan yksityistämiskaudella myytiin noin 16 tuhatta yritystä yksityistämistä varten. Vuoden 1994 puoliväliin mennessä tositekauppojen seurauksena 70% maan teollisuudesta oli yksityisessä omistuksessa. Suurin osa pienistä yksityistämisjärjestelyistä myös siirrettiin. Tähän luokkaan kuului 85 tuhatta liikettä, kahvilaa, ravintolaa jne. Pieni yksityistäminen useimmilla Venäjän alueilla päättyi vuoden 1994 loppuun mennessä. Samaan aikaan suurten ja keskisuurten yritysten perustamiseen perustettiin noin 20 tuhatta osakeyhtiötä.
Valtio tarjosi useita vaihtoehtoja työehtoryhmille. Suurin osa heistä (75%) mieluummin valitsi määräysvallan. Uskottiin, että tämä omistusmuoto auttaisi välttämään ulkoisen ulkopuolisen määräysvallan muodostumista yrityksiin. Tästä huolimatta tämän vaihtoehdon edut menettivät nopeasti aseman, koska hallinto osti osakkeet. Noin kolmasosa kaikista tositteista myytiin tyhjiksi sekki-sijoitusrahastoilla (CHIF). He tekivät kaupat 22 miljoonan kansalaisen kanssa (noin 15% Venäjän väestöstä). CHIF: lle tehdyt tositteet eivät käytännössä antaneet osinkoa, koska nämä lyhytaikaiset organisaatiot lakkasivat nopeasti. Siksi työntekijöistä tuli pääsääntöisesti osakkeenomistajia vain lyhyeksi ajaksi. Lisäksi yhden paperin hallussapito missä tahansa eikä koskaan tehnyt henkilöstä todellista yrityksen omistajaa.
Yksityistämissetelikauden päättyminen
Kupongien yksityistämisen päätulos oli siirtyminen komento- ja hallintotaloudesta markkinemalliin. Valtio on menettänyt monopolinsa useimmilla alueilla kansantalous. Laajamittainen prosessi kesti vain kaksi vuotta. Tällainen yllätys ei voinut tapahtua ilman iskuja. Ei ihme, että 90-luvun alun uudistuksia kutsutaan edelleen "shokkiterapiaksi". Kupongit ovat osoittautuneet tehokkaiksi keinoiksi tuhota olemassa oleva taloudellinen ja sosiaalinen järjestelmä. Vanhojen säätiöiden tuhoamiseen ei voinut liittyä talouskasvua.
Kun yksityistämisen tositevaihe päättyi, yksityisomistajia ilmestyi maahan, mutta melkein yhtäkään niistä ei voitu pitää vastuullisina ja tehokkaina yrittäjinä. Uudet omistajat, jotka ostivat yrityksiä turhaan, voivat tulla ”sivulta”, joilla ei ole aavistustakaan teollisuuden todellisuudesta. Usein yrittäjät välittivät vain voittoa, kun taas palvelujen ja tuotannon laatu ei häirinnyt heitä ollenkaan. Tietysti oli poikkeuksia, mutta pohjimmiltaan uusi ja merkittävä länsimaisen omistajan luokka ei ilmestynyt Venäjälle eikä voinut ilmestyä niin lyhyessä ajassa.
Kesällä 1994 alkoi uusi yksityistämisvaihe - rahallinen vaihe. Hänen piti tasoittaa puutteet ja korjata virheet, joita tehtiin tositteita luovuttaessa ja myymällä. Hallitus toivoi, että maksettu yksityistäminen johtaisi tehokkaiden ja vastuuntuntoisten yrittäjien johtamaan yrityksiä. Sitten seurasi vakuushuutokaupat, joka vahvisti muun muassa uuden oligarkiakerroksen syntymistä.
kritiikki
Kaikkia yksityistämismuotoja, mukaan lukien tosite, kritisoitiin sekä 90-luvulla että nyt. Yksi yleisimmistä vaatimuksista on velvollisuus siirtää omaisuutta liian nopeasti yksityisomistukseen. Itse asiassa Venäjällä yksityistäminen tapahtui ilman minkäänlaista valtion instituutioiden valmistelua ja järkyttävää lainsäädäntöpohjaa. Toiseksi, omaisuudenjaon jälkeen liittohallitus heikentyi huomattavasti. Julkinen järjestys heikentyi, korruption kasvu alkoi.Kolmanneksi todellisten omistajien luokka ei ilmestynyt. Lähes kaikki yksityistetyt kiinteistöt siirrettiin varkaiden ja häikäilemättömien menetelmien avulla uusille omistajille.
Kupongimekanismien inkaruudet auttoivat kaikkea tätä. Uudistajat pyrkivät murtamaan kommunistisen menneisyyden niin nopeasti kuin mahdollista, mikä johti surullisiin seurauksiin. Muut kriitikot vain syyttävät taloudellisen muutoksen aloittajia rikollisuudesta ja salaliitosta liikemiesten kanssa, jotka ovat tehneet omaisuuden tyhjästä pettämällä tavallisia kansalaisia.
Oliko olemassa vaihtoehtoinen yksityistämisohjelma? Kriitikot sanovat usein, että sen olisi pitänyt tapahtua hitaasti, kun markkinalaitokset ilmestyivät. Neuvostoliiton perinnön rehelliseksi jakamiseksi ehdotettiin laajentavan valtion valvontaa yksityistettyyn omaisuuteen. Viime vuosina Neuvostoliitto keskusteli paljon vuokrasopimuksesta ja oikeudesta ostaa se. Tämä menetelmä voisi tehokkaasti korvata eepos kupongilla, mutta siihen ei puututtu.
Suojaus valitulle kurssille
Gaidarin ja Chubaisin politiikoilla on omat puolustajansa. Kun puhutaan asteittaisten uudistusten mahdottomuudesta, he vetoavat usein vaikeaseen tilanteeseen, johon talous löysi, kun tositteiden yksityistäminen alkoi. Vuosien suunnitelmat, viisivuotiset suunnitelmat, budjetin epätasapaino, paisunut sotilas-teollisuuskompleksi Neuvostoliiton aikana johtivat siihen, että toimenpiteet oli toteutettava kiireellisesti. Ilman talouden välitöntä uudelleenjärjestelyä maa voi kohdata nälän, sosiaalisen jännityksen ja pahimmassa tapauksessa sisällissodan vaaran. Siksi uudistajat, joilla oli todellista valtaa vuosien 1991-1992 lopussa, päättivät käyttää tositteita, vaikka sekä Gaidar että Chubais kannattivat alun perin asteittaista yksityistämissuunnitelmaa tavanomaisella rahalla.
Vuonna 1987 Neuvostoliiton laki valtionyhtiöistä hyväksyttiin. Se oli tärkeä asiakirja. Hän kirjasi tehtaiden (ja itse asiassa johtajien) työkollektiivien todellisen riippumattomuuden valtiosta. Myöhemmin tätä ilmiötä kutsuttiin "spontaaniksi yksityistämiseksi". Tämä eufemismi piilotti omaisuuden siirron niille, joiden käsissä se oli lain antamisen ajankohtana. Kun tositteiden yksityistämisen aloittaminen alkoi, uuden Venäjän vallalla ei ollut enää vaikutusta monien yritysten elämään, jotka olivat muodollisesti edelleen valtion omistuksessa, mutta itse asiassa niistä oli jo tullut "punaisten johtajien" holhous.
Toinen tärkeä laki, joka hyväksyttiin takaisin Neuvostoliiton aikana vuonna 1988, oli osuuskuntalaki. Tämä asiakirja ehdotti, miten valtion omaisuus voidaan helposti ja laillisesti vetää pois. Yritykset perustivat osuuskuntia, jotka aloittivat tehtaansa, tehtaansa jne. Tehokkaimman toiminnan. Niiden päälliköt käyttivät voittoaan markkinoiden ja valtion kokonaishintojen erotukseen. Ero ratkaistaan johtajan - osuuskunnan varsinaisen omistajan - taskussa. Niinpä tositteiden yksityistämisen toteuttaminen vahvisti vain niitä tilauksia, joita oli jo viimeisen Neuvostoliiton taloudellisen kaaoksen ja tuhojen vuosina.
