Pitanje suzbijanja korupcijskih zločina važno je već nekoliko stoljeća. Ljudske slabosti ne ovise o eri ili mjestu prebivališta ljudi. Koruptivna djela uključuju takva djela kao zlouporaba i zlouporaba moći. Kakav je sastav takvih zločina? Tko je subjekt i što je objekt takvih djela?
Što je korupcija?
To je fenomen koji je postojao u svako doba. Nažalost, ona je sastavni dio svakog društva. U Rusiji je uočen nalet korupcijskih zločina devedesetih godina prošlog stoljeća. Situacija se s vremenom poboljšala, ali potpuno je nemoguće iskorijeniti problem.
Riječ "korupcija" na latinskom znači "podmićivanje". U modernom smislu, ovo je kršenje kodeksa ponašanja službenika. Može se izraziti i zloupotrebom i prekoračenjem službenih ovlasti. Korupcija je fenomen koji karakterizira korupcija javnih službenika. Uz zločine o kojima je riječ u daljnjem tekstu, korupcija uključuje davanje ili primanje mita, krivotvorenje, primanje mita i registraciju ilegalne transakcije.
Čl. 25. Kaznenog zakona (1. dio)
Što se kaže u zakonodavnom aktu? Zlouporaba službenih ovlasti (članak 285. Kaznenog zakona) krivično je djelo za koje, ovisno o težini, postoji nekoliko stupnjeva odgovornosti.
Osoba koja iskoristi mogućnosti koje mu pruža službeni položaj sigurno će biti kažnjena. Osim, naravno, ako se dokaže njegova krivnja. Štoviše, kazna može biti u različitim oblicima: novčana kazna, zabrana obavljanja rukovodećeg položaja u državnoj strukturi do određenog razdoblja i zatvor.
Prema čl. 285., počinitelj može biti kažnjen do 80 tisuća rubalja ili iznos jednak njegovom dohotku za razdoblje do šest mjeseci. Osuđena osoba prema ovom kaznenom članku često gubi pravo na određeno mjesto do pet godina. Također može biti kažnjen prisilnim radom ili uhićenjem. Zatvor za kazneno djelo iz čl. 285, od šest mjeseci do četiri godine.
2. dio, čl. 285. Kaznenog zakona
Drugi dio članka odnosi se na isti zločin - odnosno na zlouporabu ovlasti. Međutim, ovdje subjekt može biti samo osoba koja ima javni položaj Ruske Federacije. Što to znači? To znači položaj uspostavljen ustavnim zakonom za ostvarivanje ovlasti državnog tijela.
Kazna za predmetni zločin u 2 sata. 285. Kaznenog zakona, teže. Naime:
- novčana kazna do 300 tisuća rubalja;
- prisilni rad do 5 godina;
- zatvorska kazna do 7 godina;
- lišavanje prava na određeno mjesto do 3 godine.
Teški zločin
Kada osoba koristi svoj službeni položaj u osobne svrhe, ne može izravno naštetiti drugima. Ali takav čin uvijek ima negativne posljedice. I iznad svega, to potkopava vjerodostojnost državne strukture koju predstavlja. To je detaljnije opisano u nastavku.
U h. 3. Članak. 285. Kaznenog zakona odnosi se na zlouporabu položaja kao zločin s ozbiljnim posljedicama. U ovom slučaju krivac može biti u zatvoru do deset godina.
Registar korumpiranih službenika
Kao što je već spomenuto, potpuno je nemoguće iskorijeniti kriminal među osobama koje imaju visoke položaje u državnoj strukturi. Međutim, borba protiv korupcije još uvijek traje.Dakle, 2017. godine donesen je prijedlog zakona o stvaranju posebnog registra u kojem ću navesti podatke službenika koji su jednom bili angažirani zbog zlouporabe ovlasti, davanja mita, krivotvorenja i drugih službenih zločina. Istina, projekt se još uvijek dovršava.
Predmet zločina
Nije lako osobi koja nije vezana za sudsku praksu shvatiti obilje pojmova prisutnih u tekstovima Kaznenog zakona, uključujući čl. 285. Kaznenog zakona. Komentari u članku tada dolaze u pomoć. Što se u njima kaže?
Prije svega, komentari objašnjavaju značenje termina „zlouporaba vlasti“. Prema čl. 285. Kaznenog zakona Ruske Federacije, osoba koja je počinila nezakonita djela koja imaju izravan odnos s njegovim dužnostima može se smatrati odgovornom. Odnosno, ako je visoki dužnosnik počinio zločin ne pribjegavajući prilikama koje ima zahvaljujući svom položaju, gornji članak ga ne može optužiti.
Čl. 285 h. 1 Kaznenog zakona Ruske Federacije primjenjuje se na osobe u javnoj službi. Odnosno, čelnik privatne organizacije ne može biti uključen u ovaj kazneni članak. No, na primjer, ako je direktor LLC počinio niz povreda koje su imale negativne posljedice za druge građane ili organizacije, može se dovesti pod čl. 201.
Corpus delicti
Zlouporaba službenih ovlasti (članak 285. Kaznenog zakona) radnja je usmjerena na postizanje osobnih ciljeva. Motiv takvog zločina je osobni interes. Osoba koja ima određeno mjesto u državnim tijelima neće biti privučena na temelju čl. 285 h. Kaznenog zakona, ako je bio vođen plemenitijim mislima ili je počinio zločin iz nepažnje. Čak i ako je nanio značajnu materijalnu ili moralnu štetu drugim građanima ili organizacijama. Kazna za takva djela već je predviđena u drugim kaznenim člancima.
Međutim, sebični interes izražava se na različite načine. Protekcionizam, karijerizam, nepotizam - sve su to fenomeni koji su posredno ili izravno povezani sa službenim zločinima. Službenik koji unajmljuje bliskog rođaka, svjesno svjestan svoje nesposobnosti, zlouporabljava ovlasti. Štićenici često postaju pokriće za imovinu i poslovanje službene osobe. U tisku se često pojavljuju informacije o takvim slučajevima. No, u pravilu se takve bilješke odnose na dužnosnike srednje razine. Slučajevi zločina u najvišim ešalonima moći rijetko su pokriveni u tisku.
Predmet zločina
Zloupotrebljavajući svoje ovlasti, državni službenik vrši radnje usmjerene prvenstveno protiv državne vlasti. Predmet zločina su interesi državne službe i službe lokalne uprave. Kao rezultat ovih djela narušavaju se ustavna prava i prava pojedinih građana. No, ipak, glavni je cilj potpuno funkcioniranje vlasti.
Znak zločina je slijeđenje osobnih ciljeva na štetu interesa javne službe. To se može izraziti i u obliku aktivnih radnji, i u obliku neaktivnosti.
Zloupotreba i zlouporaba ovlasti
Shvatiti razliku između tih pojmova nije teško. Zlouporaba je radnja koja se provodi s plaćeničkom svrhom. Primjer:
Zaposlenik je dobio pristup tajnim podacima i koristio ih je u osobne svrhe, koristeći službenu ovlast.
Višak - korištenje mogućnosti kojima dužnosnik nije obdaren (sa ili bez plaćeničke svrhe). Primjer:
Zaposlenik je izdao nalog, koji nema pravo dati pogreškom ili u osobne interese.
Čl. 286. Kaznenog zakona
Gore je rečeno o zlouporabi položaja (članak 285. Kaznenog zakona). Višak službenih ovlasti i kazna za tu radnju mogu se detaljno pronaći u čl. 286. Primjetno je da je tekst ova dva članka identičan kada je riječ o oblicima kazne.Za zlouporabu ovlasti službena osoba može biti kažnjena do 80 tisuća rubalja. Ovo je najblaža kazna. Ako je osoba prešla granice svojih ovlaštenja i na taj način nanijela moralnu ili fizičku štetu drugim građanima, ima sve mogućnosti zatvora do deset godina.
Jedno od korupcijskih zločina detaljno je opisano u čl. 285. Kaznenog zakona. Prekoračenje ovlasti odnosi se na takva djela. Ali isključujući stavke i i b treći dio. Jer oni govore o zlostavljanju koje je praćeno uporabom nasilja, oružja, posebnih sredstava.
Pitanje koje su razlike između zloupotrebe i zlouporabe ovlasti često se postavlja među običnim građanima. Međutim, praktična i semantička razlika značajnija je nego što se može činiti pri površnom ispitivanju.
Zlouporaba se uvijek događa u nadležnosti službene osobe. Dok se višak izražava djelima koja prelaze ove granice. Za privođenje službene osobe pred čl. 286 njegov osobni interes (odnosno sebični ciljevi) nije bitan. U slučaju zlostavljanja, želja za profitom glavni je motiv, dakle, postoji subjektivni znak zločina. Pored toga, u slučaju zlouporabe ovlasti, često se može nanijeti i fizička šteta. U slučaju zlostavljanja - samo imovina.
Studije slučaja
Podaci o zločinima iz čl. 285, u posljednje vrijeme često se pojavljuje u tisku. Tipičan primjer takvog čina je zaključivanje ugovora od strane službene osobe s trgovačkom organizacijom, čiji je rezultat plaćanje za rad koji nije završen ili nije u potpunosti dovršen. U ovom se slučaju kazna primjenjuje u skladu s drugim dijelom članka 285. Jer ga je počinila osoba koja ima javnu poziciju.
Često u medijima možete pronaći i vijesti o umiješanosti iz dijela 1 članka 285. Kazneni zakon Ruske Federacije jednog ili drugog zaposlenika u općem obrazovnom sustavu. Na primjer, direktor škole ili gimnazije prikupio je novac od roditelja učenika bez sastavljanja procjene. U nekim takvim slučajevima optuženi se može optužiti i drugim člankom - "samouprava" (članak 330. Kaznenog zakona).
Posljedice
Dužnosnici zloupotrebljavaju ovlasti date u državi i to često. Takvi zaposlenici, bez obzira na položaj, u jednoj ili drugoj mjeri odlučuju sudbinu ljudi. Zloupotrebljavajući svoje ovlasti, oni ne samo nanose određene građane, već i društvo u cjelini. Sa sustavnim izvršavanjem takvih djela među stanovništvom smanjuje se povjerenje u državna tijela.
Zločini među službenicima dosegli su neviđene razmjere u 90-ima prošlog stoljeća. U tom je razdoblju autoritet predstavnika vlasti bio slab kao i uvijek. Danas se povjerenje u vladine dužnosnike neznatno povećalo. Ipak, Rusija i dalje zauzima jedno od vodećih mjesta na popisu najkorumpiranijih država na svijetu.
Malo povijesti
"Zloupotreba ovlasti" izraz je koji ima izraženu negativnu konotaciju. Ali to nije uvijek bio slučaj. Štoviše, takav izraz nekoć nije postojao. Korištenje njegovog službenog položaja u osobne svrhe u moskovskoj državi bilo je sasvim normalno i sasvim uobičajeno. Zakon je u pred-petrinjsko doba predviđao kaznu samo za obećanja - davanje mita sucu.
Visoki primatelji mita prvi su puta kažnjeni sredinom sedamnaestog stoljeća. 1648. izbio je nered koji je doveo do požara i brojnih smrti. Da bi smirio narodne nemire, car je morao dogovoriti demonstrativno pogubljenje dvoje korumpiranih ljudi koje su mrzili obični ljudi.
Početkom 18. stoljeća službenici su počeli plaćati fiksnu plaću. Počeli su manje zloupotrebljavati svoje ovlasti. Ali ne samo zato što su imali dovoljno plaće da zadovolje osobne potrebe.Ali radije zato što su kaznena djela u službi već bila prepuna uhićenja i gubitka položaja.
U sovjetsko vrijeme bilo je znatno više službenika nego u doba prije revolucije. U skladu s tim, mogućnosti za počinjenje različitih službenih zločina postale su sve veće. U 20-ima je primanje mita kažnjivo. Međutim, zlouporaba ovlasti, unatoč krutosti provedbe zakona, postojala je gotovo od prvih dana nove vlasti.
U razdoblju perestrojke (80-ih) broj prekršaja se povećavao. Međutim, o tome službeno nije izviješteno. Mnogi su sovjetski građani vjerovali da je korupcija u svim njenim manifestacijama sudbina buržoaskog društva.
Korupcija u modernoj Rusiji
Prema britanskom tjedniku The Economist, korupcija za ruske dužnosnike je suština sustava. Uz to, među europskim znanstvenicima postoji mišljenje da korupcija u našoj zemlji ide ruku pod ruku sa represijom. Međutim, prema statistikama, broj kaznenih prekršaja iz čl. 285 do 2010. smanjen.