Antitrustovska vlast. Savezna antimonopolska služba Rusije

stanje antitrustovska politika ima za cilj osigurati slobodnu konkurenciju na tržištu. Za provedbu ovog zadatka formiran je poseban savezni institut.

Antitrustovski sustav

Djelatnost ovlaštene savezne instance i njezinih teritorijalnih predstavništva regulirana je industrijskim normativnim aktom. Ovim pravnim dokumentom - 135-FZ - utvrđene su glavne odredbe o zaštiti tržišnog natjecanja. Normativni akt definira funkcije ovlaštenih institucija, njihove ovlasti, dužnosti i prava. Uz to, dokument definira odgovornost subjekata koji krše zahtjeve zakona.

Institucionalni zadaci

Antitrustovske organizacije koje djeluju u zemlji:

1. Osigurajte nadzor nad poštivanjem regulatornih zahtjeva.
2. Utvrditi kršenja.
3. Poduzeti mjere za suzbijanje gospodarskog kriminala.
4. Privedite krive subjekte pravdi.
5. Spriječiti nelojalnu konkurenciju i širenje monopola.

Teritorijalne jedinice su podređene saveznom institutu. Njihove aktivnosti su regulirane antitrustovskim zakonima i propisima koje je odobrilo više tijelo. Potonji daje teritorijalnim predstavništvima odgovarajuće ovlasti u okviru svoje nadležnosti.

Strukturni rad

135-FZ utvrđuje sljedeće ovlasti nadzornih institucija:

1. Pokretanje i razmatranje slučajeva gospodarskih zločina u području tržišnog natjecanja.
2. Izdavanje poslovnim subjektima, izvršnim strukturama savezne, regionalne, lokalne razine, kao i ostalim institucijama koje obavljaju odgovarajuće nadzorne funkcije, izvanproračunskim fondovima, dužnosnicima, zahtjevima koji su obvezujući. Na primjer, antimonopolsko tijelo može obvezati tvrtku da prenese u proračun primljene prihode u vezi s kršenjem regulatornih pravila. Izvršnoj teritorijalnoj strukturi može se naložiti izmjena ili ukidanje pravnog akta koji nije u skladu sa saveznim dokumentom.
3. Dovođenje, na način i slučajeve navedene u regulatornim aktima, na odgovornost građana (uključujući poduzetnike), pravnih osoba, službenika koji su počinili prekršaje u području tržišnog natjecanja.
4. Pošaljite tužbe, izjave u vezi s otkrivenim zločinima sudovima.
5. Sudjelovati u postupcima koji se tiču ​​kršenja / provođenja regulatornih zahtjeva.
6. Uspostaviti dominantan položaj poslovnog subjekta.
7. Voditi registar poduzeća čiji tržišni udio određenih proizvoda iznosi više od 35%.

Federalno antimonopolsko tijelo također ima pravo izdavati normativne akte, davati pojašnjenja u vezi s primjenom pravnih zahtjeva koji se primjenjuju u području tržišnog natjecanja.

Ekonomska koncentracija

Antimonopolska služba Rusije provodi preliminarni i naknadni nadzor raznih vrsta aktivnosti poslovnih subjekata. Jedno od ključnih područja rada instituta je sfera ekonomske koncentracije. Antitrustovski zakon ne daje jasnu definiciju ovog područja. Regulativnim aktom koji regulira zaštitu tržišnog natjecanja na financijskim tržištima protumačen je pojam "koncentracije kapitala". To se smatralo akvizicijom, spajanjem financijskih poduzeća, stjecanjem dionica / imovine / uloga u kapitalu jednih drugih i trećih strana.135-FZ definira ekonomsku koncentraciju kao transakcije i druge radnje, čija proizvodnja utječe na stanje konkurencije. Stručnjaci takvu interpretaciju smatraju prilično nejasnom.

Kontrola antitrustovske politike

U čl. 27 normativnog akta kojim se uređuje oblast zaštite tržišnog natjecanja utvrđeni su slučajevi reorganizacije i stvaranja poduzeća uz suglasnost nadzorne institucije. Dakle, antimonopolsko tijelo mora izdati dozvolu ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

• proizvodi se integracija ukupna vrijednost imovine, koja je u skladu s bilansom stanja na datum izvješćivanja (posljednjeg) koja prethodi danu prijave, veća od 3 milijarde rubalja;
• ukupni prihod takvih tvrtki (grupa pojedinaca) od prodaje proizvoda za kalendarsku godinu koja je prethodila razdoblju spajanja veći je od 6 milijardi rubalja;
• jedno od poduzeća ima udio veći od 35% na tržištu određenog proizvoda.

objašnjen

Ukupni trošak od 3 milijarde rubalja. a ukupni prihod od 6 milijardi p. djelovati kao kriterij za dobivanje suglasnosti od nadzorne institucije da se pridruži jednoj tvrtki drugoj, stvarajući društvo ako je odobreni kapital uplaćen u dionicama (dionicama) ili vlasništvu druge trgovačke pravne osobe. Pri spajanju financijskih subjekata i stvaranju comm. struktura pod uvjetom da je Velika Britanija pokrivena financijskom imovinom fin. poduzeća, antimonopolsko tijelo mora dati dozvolu ako postoji višak ukupne vrijednosti imovine koju utvrdi Vlada u dogovoru s Centralnom bankom. Kao kriterij za dobivanje suglasnosti nadzornog tijela prilikom stvaranja trgovačkog poduzeća na štetu imovine drugog zanata. tvrtke imaju pravo raspolagati dionicama ili dionicama s pravom glasa koje je steklo društvo.

Ugovaranje s dionicama / dionicama komercijalnih tvrtki

U čl. 28 Federalnog zakona br. 135, utvrđuju se slučajevi kada poduzeća moraju dobiti suglasnost nadzorne institucije za sklapanje ugovora. Odluka je potrebna ako ukupna vrijednost imovine prema najnovijim bilansima osoba koje kupuju dionice / dionice ili imovinu i subjekata zbog kojih su stečena je veća od 3 milijarde rubalja. Antimonopolsko tijelo također pristaje na transakcije ako je ukupna dobit ovih subjekata od prodaje proizvoda za kalendarsku godinu koja je završila veća od 6 milijardi rubalja. Ali istodobno, prema posljednjoj bilanci, vrijednost imovine osobe čiji je udio / dionica / imovina stečena veća je od 150 milijuna rubalja. ili je jedan od tih entiteta uključen u registar. Dakle, uz prethodno dopuštenje, dionice s pravom glasa AO kupuju ako stjecatelj dobije pravo raspolaganja više od 25%, ako prethodno uopće nije imao takvu priliku ili je njegov udio bio manji od 25%. Ovaj se zahtjev ne odnosi na osnivače društva u trenutku njegovog osnivanja.

Odjeljak 29

U njemu su definirani slučajevi transakcija s dionicama, pravima, imovinom financijskih poduzeća za koje je potreban pristanak antimonopolske vlasti. Dozvola je potrebna ako je vrijednost dionica, sukladno posljednjoj bilanci, veća od iznosa koji utvrđuje vlada, a za kreditne institucije - Vrhovni izvršni institut i Središnja banka. Dakle, uz prethodnu dozvolu kontrolnog tijela, dionice u društvu za upravljanje LLC kupi osoba (grupa subjekata) koja posjeduje najmanje 1/3, ali ne više od 50% kapitala u ovom društvu, ako nakon transakcije osoba dobije pravo raspolaganja više od polovice dionice. Općenito, slučajevi pribavljanja pristanka antimonopolskog tijela, kako je definirano u člancima 28. i 29., slični su.

Ostale ponude

Zakonskim propisom definirani su slučajevi kada prije nego što se pravno značajne radnje ne trebaju, nije potreban pristanak antimonopolske institucije.Istovremeno, normativni akt obvezuje subjekte da nakon zaključivanja relevantnih transakcija pošalju obavijest, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. Pravno značajni događaji događaju se uz sudjelovanje osoba koje pripadaju istoj skupini.
2. Popis subjekata koji su stranke u odnosima bilo koji sudionik dostavio je antimonopolskom tijelu u utvrđenom obliku najkasnije 1 mjesec prije transakcije. U ovom slučaju, razlozi zbog kojih su osobe uključene u odgovarajuću skupinu moraju se priložiti popisu.
3. Popis subjekata u vrijeme transakcije nije se promijenio u usporedbi s onima koji su predani nadzornom tijelu prije događaja.

Ostali slučajevi obavijesti

Oni su definirani u čl. 30 Savezni zakon br. 135. U skladu s navedenom normom nadzorno tijelo moraju komercijalno poduzeće obavijestiti o njegovom nastajanju uslijed spajanja, ako je ukupna vrijednost imovine u skladu s najnovijim računovodstvenim bilansima ili ukupni prihod od prodaje proizvoda za kalendarsku godinu koja završava prije početka razdoblja priključenja za tvrtke čiji će rad kao rezultat ovog događaja biti obustavljen, više od 200 milijuna str. U ovom slučaju, obavijest mora biti poslana najkasnije 45 dana nakon reorganizacije. Izuzetak su financijske tvrtke. Subjekti kojima je povjerena obaveza da obavijeste nadzornu instituciju o transakcijama i drugim radnjama podložnim antitrustovskoj kontroli imaju pravo podnijeti zahtjev (umjesto obavijesti) da svoj pristanak za njihovu provedbu daju ovlaštenom tijelu. Potonji je, sa svoje strane, dužan razmotriti pritužbu.

odgovornost

Glavne posljedice kršenja propisa u vezi s preliminarnim dobivanjem suglasnosti od antimonopolske organizacije, kao i postupak davanja relevantnih obavijesti, trebaju uključivati:

1. Likvidacija komercijalnog poduzeća po nalogu ovlaštene instance.
2. Reorganizacija poduzeća u obliku razdvajanja ili razdvajanja na sudu.
3. Priznavanje nevaljanosti okončanih transakcija po zahtjevu nadzorne institucije.

zaključak

U skladu s Izvještajem o glavnim smjerovima i rezultatima rada Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije koji je dostavljen vladi, strateški zadatak antimonopolske službe je osigurati slobodnu konkurenciju i suzbiti monopolističku aktivnost u okviru jedinstvenog ekonomskog polja. Sukladno ovom zadatku formuliraju se ključna područja rada instituta. To uključuje:

1. Stvaranje uvjeta za normalan razvoj konkurencije u okviru aktivnosti gospodarskih subjekata koji nisu prirodni monopoli.
2. Suzbijanje i sprečavanje negativnog utjecaja struktura lokalne i državne uprave na funkcioniranje tržišta, smanjenje korupcijskog rizika u procesu dodjele općinskih i državnih naloga.
3. Osiguravanje jednakog pristupa potrošača uslugama, proizvodima, radovima koje provode prirodni monopoli.

FAS ima Javno savjetodavno vijeće. Uključuje predstavnike neprofitnih društava, poslovnih udruženja. Funkcije Vijeća uključuju nadzor rada Savezne antimonopolske službe, izradu preporuka za poboljšanje zakonodavstva i prakse sprječavanja i suzbijanja kršenja propisa. Nadzorni institut također zapošljava stručne skupine u određenim područjima svoga djelovanja. Voditelj antimonopolske službe je I. Yu.Artemjev.