U gospodarstvu se proračunski deficit javlja u trenutku kada iznos prihoda postaje manji od veličine troškova. Obrnuta situacija je višak.
Deficit, višak i ravnoteža
Ako država dopušta proračunski deficit, onda se može pojaviti kriza u gospodarstvu. Idealna je situacija kad su prihodi i rashodi jednaki. Na taj način se postiže proračunski saldo. Svaka država čini sve što je moguće kako bi joj se približila.
Prihodi mogu biti ne samo porezni prihodi, već i posudbe (na primjer, zajmovi itd.). Problem je što ako se ravnoteža ne može postići, takav se proračun uopće ne može provoditi i raspodijeliti. Ali deficit je samo jedan od mogućih problema s kojima se država može suočiti. U slučaju viška, kada prihodi dio prelaze trošak, mogu nastati i negativne posljedice. Njezin rezultat je smanjena učinkovitost u korištenju sredstava iz proračuna države. Što dovodi do poremećaja u gospodarstvu. Stoga je jedini način da se riješi proračunski deficit postizanje ravnoteže u proračunu.
Ravnoteža je prije svega potrebna za normalan rad različitih državnih institucija - tijela upravljanja, teritorijalnih i upravnih tijela. Proračunski deficit dovodi do činjenice da se prije ili kasnije sredstva iscrpljuju, a financiranje proračunskih institucija - škola, bolnica itd. Obustavlja.
Nedostatak novca u riznici prepun je poremećaja u općinskim i državnim narudžbama, pojave neplaćanja osoblja koje radi u poslovnim institucijama. Teoretski idealna opcija za neku zemlju bio bi potpuno uravnoteženi proračun. Međutim, realna je ekonomija takva da je to ponekad izuzetno teško. U ovom slučaju, država pribjegava korištenju različitih izvora financiranja.
Domaće financiranje
Postoji velika skupina internih izvora gdje možete dobiti novac za financiranje rupa u planiranju za sljedeću godinu. Bez obzira na razloge proračunskog deficita, Ministarstvo financija može pomoći u prihodima od vrijednosnih papira u vlasništvu države. Također pribjegavajte primanju proračunski zajmovi. Novac se troši za pokriće troškova. Kad se situacija stabilizira, posuđena sredstva se vraćaju.
Ako je država založila svoja sredstva u kapitalu, onda može dio svojih dionica prodati nekom velikom poduzeću. U slučaju najtežih proračunskih šokova, država će prodati zalihe dragocjenog kamenja i metala (zlato, srebro, platina). Ti se rezervni fondovi pohranjuju odvojeno, pribjegavaju im se u najekstremnijem slučaju.
Novčano financiranje
Pored toga, federalni proračun može se nadopuniti vanjskim izvorima financiranja. To mogu biti sredstva primljena u riznici od prodaje državnih vrijednosnih papira. Radi veće koristi, pretvaraju se u prikladnu stranu valutu.
Kredit je već spomenut gore. U slučaju domaćeg financiranja uzimaju se od domaće središnje banke. Međutim, zajmovi se mogu izdavati međunarodnim fondovima. A onda govorimo o vanjskom financiranju. Na primjer, to je bio slučaj u Rusiji 90-ih.
Dobivanje kredita znak je financiranja gotovine. Država prima dodatna sredstva koja se izdaju u promet. Za ovaj fenomen postoji poseban izraz. To je pitanje koje se koristi samo kao krajnje sredstvo.Uključivanje novca novca znači povećanje inflacije u zemlji. Nova sredstva pokrivaju onu proračunsku rupu koja se ne osigurava proizvodnjom stvarnih dobara i usluga. Povećanje mase nacionalne valute na tržištu to umanjuje.
Takvi izvori financiranja proračuna vode ne samo do inflacije, već i do psihološkog „Tanzijevog učinka“. Ovaj fenomen je masivno nevoljkost građana da plaćaju porez. Ljudi odgađaju obračun kako bi čekali do trenutka kada se novac još više pojeftini (tako da obveze prema državi ne napade toliko u novčanik). Svi ti međusobno povezani događaji, čiji je uzrok proračunski deficit, još više potresaju krhku ekonomsku stabilnost zemlje.
Ako inflacija izmakne kontroli, tada se razvija u hiperinflaciju. Dogodilo se to u Weimarskoj republici u Njemačkoj nakon poraza u Prvom svjetskom ratu, kada su poduzeća zemlje uništena, a vlada je, između ostalog, morala platiti ogromne odštete silama Entente. Tada su se posljedice proračunskog deficita izrazile u degradaciji cjelokupnog monetarnog sustava. Ušteda stanovništva se smanjila, što je dovelo do masovnog osiromašenja, pogoršanog nezaposlenošću, čak i u velikim gradovima.
Financiranje duga
Ali, osim novca, postoji i financiranje duga. Izvodi ga država izdavanjem obveza prema vlastitom prihodu. Te se vrijednosnice pojavljuju na domaćem tržištu dionica. U stvari, država posuđuje novac u privatnom sektoru i otplaćuje se nakon što proračunski deficit i suficit ostanu u prošlosti.
Financiranje duga nije tako bolno za ekonomiju kao novac. Međutim, ima i svojih nedostataka. Ako sudionici na tržištu svoja sredstva nose državi, tada oni prestaju ulagati u realni sektor gospodarstva. To dovodi do smanjenja razine aktivnosti i usporavanja rasta blagostanja zemlje.
Uzroci nedostatka
Što može savezni proračun podnijeti teret? Deficit nastaje iz različitih razloga, ali najčešće ga uzrokuje restrukturiranje cjelokupne državne ekonomske politike. Na primjer, slična situacija primijećena je kada se Rusija preusmjerila na tržišno gospodarstvo, odustajući od petogodišnjih planova. Pojava privatnog vlasništva i propadanje proračunskih poduzeća doveli su do smanjenja prihoda i povećanja troškova. Pored toga, tadašnji zakonski proračun bio je usvojen s ogromnim naporima svake godine. U parlamentu je bila snažna opozicija u komunistima i nekim drugim strankama, što je blokiralo vladine prijedloge o raspodjeli sredstava.
Deficit je neizbježan u slučaju nužde, bilo da je riječ o ratovima, prirodnim katastrofama, socijalnim nemirima, itd. Krvoproliće i poremećaji uobičajenog tijeka mirnog života ne dopuštaju ljudima da rade i zarađuju kako u javnom tako i u privatnom sektoru. U slučaju prirodnih katastrofa, proračun bilo koje razvijene države uvijek ima poseban fond, ali ako je razmjera incidenta prevelika, tada izračunata sredstva možda neće biti dovoljna za ispravljanje posljedica tragedije. U ovom slučaju morate uzeti novac iz drugih rashoda (na primjer, na obrazovanje), što ne može pogoditi financiranje ostalih važnih područja u kojima država mora pratiti ispunjavanje svojih obveza prema društvu.
Korupcija i porezna politika
Ekonomski sustav može biti pogrešno postavljen zbog populizma političara. Na primjer, ako nakon izbora dođe na vlast stranka koja obećava povećanje mirovina itd., Tada će morati restrukturirati proračun. Štoviše, u gotovo svim takvim slučajevima, povećano financiranje jednog članka dovodi do nedostatka sredstava za drugi.Svaki zakon o proračunu neće raditi ako se država ne može riješiti korupcije u svojim odjelima.
Nepažljivi dužnosnici koji preraspodjeljuju sredstva poreznih obveznika u svoje interese narušavaju gospodarstvo zemlje. I poanta nije uopće takozvana svakodnevna korupcija, kada javni službenik uzima novac izravno od građana (na primjer, za upis na sveučilište). U pravilu se najveće krađe događaju putem natječaja za državne narudžbe (izgradnja, provedba infrastrukturnih projekata itd.). Zbog takve korupcije, vlada mora potrošiti više na ispunjavanje svojih socijalnih obveza. Sve stavke proračuna međusobno su povezane, pa ako se danas novac negdje ne izračunava, sutra će pogoditi financiranje u potpuno drugom sektoru.
Napokon, posljednji razlog deficita je neučinkovita porezna politika. Povećanje naknada gospodarstvenika u privatnom sektoru može dovesti do stvaranja sjenovitog sektora gospodarstva. Niska dobrobit društva također je razlog porasta kriminala koji se oporezuje, a u konačnici smanjuje iznos državnog dohotka. Sve to može rezultirati različitim negativnim pojavama, među kojima je inflacija najočitija i najuočljivija. U ovom slučaju, proračunski deficit utječe na sve sektore gospodarstva.
Klasifikacija proračunskog deficita
Proračunski deficit u svakom se slučaju razlikuje jedan od drugog. Ovo je složen višestruki fenomen. Postoji nekoliko klasifikacija takvih ekonomskih propadanja.
Deficit može biti stvaran ili slučajan. Ponekad nepravilna raspodjela sredstava može dovesti do nedostatka novca u proračunu. To je povremena nestašica. Brzo se možete riješiti. Slučajni ili novčani nedostaci najčešće su u regionalni proračuni vrlo ovisan o centru. Ako regije nemaju gospodarsku neovisnost od glavnog grada, sredstva prvo idu vladi, a nakon toga se već raspodjeljuju u cijeloj zemlji. Ako provincije zadrže dio poreznih prihoda i same odluče na što će ih potrošiti, vjerojatnost slučajnog deficita značajno se smanjuje. To je i razlog zašto u svim demokratskim državama birači pokušavaju postići neovisnost općinske vlasti od savezne.
Stvarni deficit je složeniji. Ona proizlazi iz dubokih kontradikcija u ekonomiji. Ovaj nedostatak balansiranja mnogo je teži nego u gore navedenom slučaju. Primjerice, stvarni deficit može nastati u slučaju nepravilne raspodjele prihoda, kada vlada troši previše novca na obranu i vojsku, ali ne želi ulagati u realni sektor gospodarstva, što bi s vremenom moglo donijeti dobit.
Kada Ministarstvo financija utvrdi sastav prihoda i rashoda za sljedeću godinu, stvarni deficit se utvrđuje u planu kao najveća dopuštena vrijednost. Slijedi razdoblje izvršenja proračuna. Ako je vlada pravilno izračunala raspoloživa sredstva, onda se neće dogoditi pravi deficit. Naravno, mogu se pojaviti razne izvanredne okolnosti koje zahtijevaju dodatnu novčanu infuziju. Ali u ovom slučaju već govorimo o provjeri stabilnosti financijskog sustava zemlje.
Na primjer, u Rusiji 2000. godine stvorena je i redovito se dopunjava. fond za socijalnu skrb Sredstva iz ovog „novčanika“ troše se samo kao krajnje sredstvo, kada je potrebno financirati proračunski deficit.
Ostale vrste
Prema drugoj klasifikaciji, proračunski deficit dijeli se na privremeni i kronični. Posljednje se iz temeljnih ekonomskih razloga može iz godine u godinu ponavljati. Kronični nedostatak obično je posljedica duge krize. Na primjer, može biti povezana s kolapsom bankarskog sustava.
Privremeni deficit nastaje u slučaju malih fluktuacija situacije - pada cijena izvezene robe itd. Takve krize prevladavaju rezerve. Ali čak se i oni, uz nesavjesno upravljanje gospodarstvom, mogu razviti u nešto ozbiljno i kronično.
Postoje i druge vrste proračunskog deficita. Na primjer, onaj koji se pojavljuje u slučaju da se puno novca troši na otplatu državnog duga. Tada se proračunski deficit smatra sekundarnim. Primarni se pojavljuje zbog viška troškova nad dohotkom.
Upravljanje proračunskim deficitom ponekad se unaprijed utvrđuje u proračunskim stavkama za sljedeću godinu fiskalna godina. Slične situacije nastaju ako vlada ne vidi izlaz iz krize i spremna je preuzeti odgovornost za budući nedostatak novca. Takav proračunski deficit naziva se planiranim. Ako država unaprijed najavi skorašnji nedostatak prihoda, to će ublažiti udarac u odnosu na to ako bi kriza neočekivano došla za cijelu zemlju.
Javni dug
Kad vlada neumorno i dalje uzima kredite, ona sama postaje glavni dužnik na tržištu. Javni dug je zbroj novca koji je država posudila od pojedinaca i pravnih osoba, međunarodnih organizacija itd. Ako se proračun usvoji s manjkom, tada će se, shodno tome, povećati troškovi za ispunjenje vladinih obveza.
Štoviše, sama prisutnost javnog duga nije pokazatelj kritičnog stanja u gospodarstvu. Sve zemlje ga imaju. SAD imaju čak i veći dug od Rusije. Međutim, to uopće ne znači da je američka ekonomija u krizi, a postoje velike rupe u proračunu ove zemlje. Kritičnost javnog duga ovisi samo o tome koliko je efikasno plaćen. Američka vlada redovito ispunjava svoje obveze prema vjerovnicima. Stoga je njegov dug na konstantno visokoj razini, jer državi daju novac s pouzdanjem da će se isplatiti.
U 90-ima Rusija je morala živjeti s konstantnim proračunskim deficitom. Vlada je povećala javni dug kako bi pokrila nedostatak kapitala. Te su obveze sadržane u ugovorima, ugovorima i vrijednosnim papirima. Često je država pribjegavala proširenju (produženju) vlastitog duga kako bi odgodila plaćanje i ponovno se uključila u deficit proračuna.
Učinci proračunskog deficita
Naravno, proračunski deficit u većini slučajeva smatra se negativnom pojavom. To je prije svega zbog gotovo neizbježne inflacije. Međutim, iskustva različitih zemalja pokazuju kako je, u nekim slučajevima, proračunski deficit čak koristan za buduću dobrobit.
Na primjer, ako dođe do pada gospodarstva u društvu, vlada može povećati javne nabave. Tako se stvara proračunski deficit. No s pojavom nabave stvara se i novo tržište, koje zauzvrat stvara radna mjesta i smanjuje nezaposlenost. U ovom slučaju pojava deficita samo potiče privatnu poduzetničku aktivnost. Ljudi, kad vide nove prilike, spremni su stvoriti tvrtke u praznim nišama u kojima se pojavljuje potražnja države.
Sve to znači ekonomski rast. Naravno, taj je proces dugoročan. Od državnih nabava i proračunskog deficita ne treba očekivati da se brzo riješe ekonomske krize i nezaposlenosti. No, dugoročno gledano, ova metoda podiže stvarni bruto domaći proizvod.
Stoga vlada u nekim slučajevima može usvojiti proračun s deficitom kako bi se prevladala ekonomska kriza koja je nastala u budućnosti. Ova je metoda izuzetno bolna za državne službenike, čije se plaće mogu smanjiti, ali ponekad su takve mjere jedini izlaz iz ponora inflacije i nezaposlenosti.
U većini modernih zemalja proračuni se unaprijed uzimaju u deficit. U nekim se državama to događa zbog nestabilne ekonomske situacije. Ostale vlade mogu pribjeći proračunskom deficitu kako bi se izbjegle cikličke krize uzrokovane redovitim povećanjem poreza koje su potrebne za uravnoteženje potrošnje i prihoda.
