Temeljno mjesto u financijskoj strukturi svake zemlje pripada državnom proračunu. Glavni plan za komponentu prihoda i rashoda ekonomskog, društvenog i političkog života zemlje važi u cijeloj državi fiskalna godina. Proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije definira suverenu „procjenu“ kao oblik punjenja i trošenja novčanih sredstava, čija je svrha u potpunosti ispuniti zadatke i funkcije države.
Koji se proračun smatra regionalnim?
Proračunski sustav mehanizam je za provedbu funkcioniranja glavnog financijskog plana u bilo kojoj državi. Njegova učinkovitost i djelotvornost izuzetno su važni za učinkovito provođenje prijeko potrebnog načela socijalne jednakosti i pravde, u istom omjeru koji se provodi u cijeloj Rusiji.
Federalni i regionalni proračun važni su elementi u procesu preraspodjele i naknadne uporabe nacionalnog prihoda. Budući da su rezultati aktivnosti poslovnih subjekata u svakoj zemlji pokazatelji bruto domaćeg proizvoda i nacionalnog dohotka, njihova distribucija smatra se izuzetno važnim postupkom.
Regionalni proračun središnja je poveznica u financijskim planovima administrativno-teritorijalnih jedinica države. Njihova prirodna svrha smatra se potpunom materijalnom potporom funkcija dodijeljenih upravljačkim tijelima određenog subjekta Ruske Federacije.
Kako se priprema regionalni proračun?
Oblikovanje regionalnog proračuna u skladu je s nacionalnim financijskim planom, izračunato za godinu. Istovremeno, prihodni dio uvelike ovisi o uključivanju vlastitih i regulatornih prihoda. Prva skupina uključuje lokalne poreze i pristojbe, uključujući:
- porezi na stečenu imovinu;
- na imovini u vlasništvu poduzeća i organizacija;
- takozvane prometne i cestovne pristojbe;
- porezi na kockanje;
- licencirane mjesečne naknade.
Vlastiti prihodi, koji predstavljaju prihode regionalnog proračuna, uključuju i dobit od upravljanja imovinom koju pružaju vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i sredstva primljena kao plaćanje za pružene usluge vladine agencije financiranje proračuna.
Značajke prihoda regionalnog proračuna
regionalne proračuni Ruske Federacije uključuju tako važan pokazatelj kao standard sigurnosti za svakog stanovnika pojedinačno. Ti isti parametri u pravilu služe kao osnova za raspodjelu minimalnih dohodaka utvrđenih u lokalnim proračunima.
U međuvremenu, prekoračenje norme prosječnih pokazatelja za lokalni proračun na saveznoj razini omogućuje prvima da djeluju kao donatori za druge. Ako se sve dogodi obrnuto, lokalni proračun postaje puni primatelj skupine takozvanih regulatornih prihoda, a to su:
- donacije;
- krediti;
- transferi;
- subvencija.
Oni se formiraju na teret saveznog poreza. Sve naknade prolaze kroz obaveznu fazu preraspodjele neposredno prije nego što se prebace u savezni, regionalni i lokalni proračun ruske države. Obim regulatornog dohotka namijenjenog prihodima u regionalni i lokalni proračun utvrđuje se u skladu sa standardima i uputama u nizu osnovnih zakonodavnih akata.
Budući da je regionalni proračun središnja poveznica svakog teritorijalnog financijskog plana, njegova zadaća može se smatrati potpunim pokrivanjem troškova potrebnih za osiguranje obavljanja funkcija državnih tijela. Napunite ga, kao što je već spomenuto, zbog različitih troškova. Svaki od njih predstavlja zasebnu vrstu financijskih sredstava:
- Bespovratna sredstva su sredstva koja se prebacuju iz višeg proračuna kako bi se uravnotežile one niže u slučaju nedostatka potonjeg. Naplata se nužno pojavljuje u fiksnom iznosu.
- Prijenos je novčani resurs usmjeren na lokalni proračun iz savezne riznice kako bi se ujednačila sigurnost regionalnog proračuna.
- Subvencija, za razliku od prethodnih vrsta obračuna, je posebno financijsko izdvajanje iz saveznog proračuna u lokalni za provedbu određenog važnog socijalnog programa.
Glavne stavke rashoda regionalnog proračuna
Sredstva regionalnih proračuna u pravilu se koriste u određenim područjima, gdje su glavna sljedeća:
- osiguravanje potrebnog iznosa sredstava za potpuno funkcioniranje državnih tijela svih grana vlasti;
- otplata i servisiranje državnih dugova (vanjski i unutarnji dug);
- pružanje cijelog niza relevantnih troškova za provođenje izbora, referenduma;
- provedba projekata i programa za posebne namjene za pojedine predmete Ruske Federacije
- stjecanje i formiranje državne imovine koja pripada podanicima Rusije;
- stvaranje vanjskoekonomskih odnosa regija na međunarodnoj razini i podrška postojećim;
- osiguravanje poduzeća, organizacija i proračunske institucije područja financija za njihov sveobuhvatni razvoj i održavanje;
- financijska pomoć države medijima za svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije;
- osiguravanje sredstava lokalnim proračunima;
- raspodjela pričuvnih sredstava lokalnim samoupravama zbog davanja općine nekim državnim ovlastima, itd.
Uloga konsolidiranog proračuna u financijskom sustavu države
Ulazeći dublje u proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije, nemoguće je ne primijetiti koncept konsolidiranog proračuna koji se u njemu često nalazi. Regionalni i lokalni proračun uključeni su u jedinstven skup financijskih planova za određeni predmet Ruske Federacije. Zauzvrat, zajedno sa saveznim generaliziranim podacima pojedinih regija predstavljaju konsolidirani proračun Država.
Za razliku od nacionalnog financijskog plana, konsolidirani ne prolazi kroz postupak razmatranja i odobrenja od strane predstavničkih tijela. U stvari, to je statistički pokazatelj proračunskog koda, koji uključuje očekivane stavke prihoda i rashoda, pojašnjenje dodatnih izvora za punjenje proračuna i primanje sredstava, kao i upute za njihovu primjenu u Rusiji i nekim sastavnim entitetima Ruske Federacije.
Federalni i svaki regionalni proračun (proračun državnog entiteta), koji prolaze fazu godišnjeg planiranja, bez odlaganja koriste sažete podatke iz konsolidiranih vladinih procjena. Na primjer, da bi se odredio obujam određenih odbitaka od raspoređenih poreza i iznos subvencija, kao osnova se uzimaju podaci konsolidiranog proračuna odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice. Nužno je da se količina rezerve koja ulazi u financijski promet države podudara s analizom formiranja i djelovanja glavnog državnog fonda.
Također je vrijedno napomenuti da konsolidirani proračuni regija igraju ogromnu ulogu u proračunu, koji pokazuju stupanj opskrbljenosti stanovništva kao cjeline ili stanovnika određenih područja.Na primjer, prilikom izrade financijskog plana za određeno područje često su potrebni prosječni pokazatelji troškova jedne osobe za medicinsku njegu itd.
Troškovi regionalnog proračuna u financijskom sustavu Ruske Federacije prolaze kroz fazu razgraničenja, budući da bilo koja od njegovih razina ima jednak skup prava za djelomično primanje prihoda ili konsolidaciju sredstava u cijelosti. Uz to, svaka državna tijela i lokalna samouprava imaju ovlasti samostalno utvrđivati vektore sredstava sredstava regionalnog proračuna.
Što treba učiniti da bi se poboljšao proračunski sustav u Rusiji?
U međuvremenu, danas, u sferi međudržavnih odnosa ruske države, koordinacija centra i regija igra izuzetno važnu ulogu. Treba naglasiti da je glavni uzrok većine nedostataka proračunskog mehanizma u Ruskoj Federaciji centralizacija ili federalizam.
Stroga provedba sljedećih preporuka financijskih stručnjaka pomoći će otkloniti sve probleme funkcionirajućeg sustava:
- Za početak, vrijedno je položiti sve nedosljednosti između stavki troškova regionalnih tijela i očekivanog punjenja proračuna.
- Zatim bi trebalo smanjiti razinu diferencijacije pojedinih subjekata Ruske Federacije u društveno-ekonomskoj sferi.
- Jednako je važno uključivanje dodatnih izvora punjenja proračuna pozivom teritorijalnih poreznih uprava da u potpunosti iskoriste svoj potencijal prihoda.
- Regionalni proračuni Ruske Federacije trebali bi se imati jasan fokus na ostvarivanju zajedničkih interesa.
Specifičnosti odnosa saveznog i regionalnog proračuna
Me -uproračunski odnosi između regija i općine mogu se okarakterizirati primjerom odnosa između saveznog i regionalnog proračuna. Budući da lokalne samouprave djeluju samo na temelju lokalnog proračuna, provode postupak izrade, formiranja i odobravanja. Osim toga, izvršenje i kontrola izvršenja također je povlastica lokalnih menadžera. U ovom slučaju, subvencije koje osigurava savezni proračun za izjednačavanje financijske sigurnosti sela neophodne su za uravnoteženje mogućnosti lokalnih vlasti da izvrše odgovarajuća ovlaštenja na temelju razine sigurnosti ili stanovništva. Subvencije za nagodbe raspodjeljuju se putem zakonom odobrenih standarda za odbitke od poreza na dohodak. Takav subvencionirani prihod regionalni je financijski fond, čija je svrha podržati proračun, posebno njegovu prihodnu stranu.
Istovremeno, uzimajući u obzir subvencije koje u početku dolaze u regionalni proračun (regionalni proračun), a zatim se raspodjeljuju na lokalnoj razini, treba napomenuti da njihova kombinacija tvori fond za sufinanciranje troškova u određenoj regiji. Fond za naknadu formira se nizom subvencija koje dolaze iz regionalnog u lokalni proračun.
Međutim, odluka o dodjeli financijske potpore bilo kojoj općinskoj formaciji u obliku gore navedenih odbitka u pravilu se događa nakon potvrđivanja izvodljivosti takve financijske pomoći. To jest, zadaća države je kontrolirati racionalno korištenje sredstava specijaliziranog fonda kako bi se spriječilo financiranje neučinkovitog mehanizma upravljanja.
Dakle, vlasti imaju pravo provesti provjere radi pojašnjenja aktivnosti lokalnih vlasti na području punjenja proračuna, trošenja proračuna i poštivanja odgovarajućih mjera štednje.
Ciljevi politike državnog proračuna
Glavni ciljevi godišnje politike u području financijskog planiranja su sljedeća stajališta osmišljena za dugoročnu perspektivu učinkovitosti proračunskih instrumenata:
- Provedba državnog plana na bilo kojoj razini ne smije biti u suprotnosti s politikom društveno-ekonomskog razvoja.
- Utvrđivanje izvora prihoda i rashoda regionalnog proračuna (ili proračuna općina) treba stalno praćenje javnosti. Samo se na taj način mogu postići nacionalni ciljevi koji će u potpunosti osigurati provedbu financijskih programa.
- Za djelotvornu provedbu bilo kojeg državnog projekta potrebno je dovoljno pažnje posvetiti valjanosti koncepta pružanja resursa.
Uz to, obavezan korak države i svakog njenog subjekta u formiranju raspodjele proračunskih sredstava jest poboljšanje kvalitete usluga koje se pružaju stanovništvu. Prije svega, govorimo o zdravstvu, obrazovanju i sociokulturnoj komponenti. Redovni prihodi iz nacionalnog u regionalni općinski proračun u velikoj mjeri određuju funkcijske parametre mirovinskog sustava. Izuzetno je važno da teritorijalna tijela imaju priliku pravodobno uzeti u obzir demografske promjene u općoj strukturi stanovništva.
Problemi proračunskog sustava Ruske Federacije
Prema većini stručnjaka s područja financija, uspješnost i učinkovitost proračunskog mehanizma uvelike ovisi o radu državnog poreznog sustava. Trebao bi biti usmjeren na stvaranje povoljne klime za sudjelovanje ulagača, povećavajući razinu poduzetničke aktivnosti. Oporezivanje zemlje određuje načine modernizacije strukture državnog gospodarstva, a time i njezine konkurentnosti na tržištima znanstvenog i tehničkog rada. Slijedi da su izvori sredstava federalnog proračuna, kao i prihodi regionalnog proračuna bilo kojeg od subjekata Ruske Federacije, unaprijed određeni uspjehom poreznog sustava.
Postizanje visokih rezultata u procesu optimizacije i transformacije političke i gospodarske sfere djelovanja državnih tijela i lokalne samouprave treba izgraditi poboljšani model strukture proračuna Ruske Federacije. Sustav, prije svega, koji nije protuteža saveznoj strukturi zemlje, sposoban je kvalitativno raspodjeliti socijalna i financijska sredstva na svim razinama. Proračun regionalnog razvoja administrativno-teritorijalne jedinice, koji izravno ovisi o odnosima sa saveznim centrom, odražava razinu društveno-ekonomskog razvoja države.
Općenito, proračunski sustav Ruske Federacije ima prilično velike šanse za poboljšanje i poboljšanje učinkovitosti, stoga vladino financijsko upravljanje mora ukloniti sljedeće:
- neusklađenost između opsega izdataka koje vlasti preuzimaju, prihoda regionalnog i lokalnog proračuna;
- nedostaci u regulatornom okviru koji regulira industriju međuvladinih odnosa;
- pretjerana diferencijacija subjekata ruske države prema socio-ekonomskom faktoru;
- neravnomjerna i loše osmišljena raspodjela subvencija, subvencija i subvencija iz saveznog u regionalni proračun, nesposobna za poticanje želje subjekata primatelja za razvojem financijskih i ekonomskih aktivnosti.
zaključak
Proračun Ruske Federacije glavni je financijski plan zemlje, sastavlja se godišnje. Kao osnovno sredstvo za akumuliranje sredstava, on pruža središnjim i regionalnim vlastima prirodnu mogućnost za izvršavanje upravljačkih ovlasti. Proračunski sustav Ruske Federacije izravan je odraz karakterističnog stila vodstva države u svim područjima ekonomije.
Određivanjem porezne klime zemlje, savezni proračun može jasno prikazati količinu potrebnih financijskih sredstava u odnosu na stvarne rezerve. Polazeći od toga, regionalni proračun dobiva jasne fiksne upute za trošenje sredstava za određenu industriju, izražavajući na taj način ekonomsku nacionalnu politiku.
