Javni radovi: pojam, vrste, ciljevi, uloga. Organizacija javnih radova

U području borbe protiv nezaposlenosti potrebno je primijetiti posebnu ulogu javnih radova. Oni djeluju kao jedan od uobičajenih načina privlačenja građana na društveno koristan rad. Organizacija javnih radova ima određene prednosti u odnosu na druge metode borbe protiv nezaposlenosti. Prije svega, tako primljeni iznosi građana značajno su veći od koristi. Također je važno da je moralno i psihološko stanje ljudi koji obavljaju službu u zajednici puno bolje od onih koji nisu nimalo zauzeti. U ovom obliku zaposlenja postoji određena korist. Sredstva se troše za određene društveno korisne aktivnosti koje društvu donose profit. Razmotrimo dalje što su javni radovi.

Koncept

Svaki nezaposleni građanin ima mogućnost zaključiti privremeni (hitni) ugovor o radu. To je za takve ljude organizacija javnosti radi. Poduzeća ih, pak, financiraju o svom trošku. Javni radovi su vrste aktivnosti koje imaju društveno koristan fokus. Namijenjeni su dodatnoj materijalnoj potpori nezaposlenim građanima. Upućivanje na usluge u zajednici izdaje se u centrima za zapošljavanje. Takva aktivnost određena je stvarnom društvenom potrebom.

teme

Za njezinu provedbu obično nije potrebna prethodna obuka, posebna razina kvalifikacije, posebne vještine. Izvršna tijela regije i općine ovlaštena su stvarati uvjete za privlačenje građana na javni rad. Pravo sudjelovanja u takvim aktivnostima imaju osobe koje su registrirane u centrima za zapošljavanje i traže posao, a nisu registrirane u takvim uslugama, ali nisu zaposlene.

Zakonom je predviđena prilika za privlačenje određenih kategorija u ovu aktivnost. Konkretno, građani koji su na evidenciji službe za zapošljavanje duže od šest mjeseci, nezaposleni koji ne primaju naknade, prije svega se šalju na javne radove. U nekim je regijama popis subjekata koji mogu biti usmjereni na obavljanje društveno korisnih djelatnosti širi nego što je definirano u saveznom zakonu br. 1032-1. Tako, na primjer, prema odredbi 7. deklaracije moskovske vlade br. 53, interno raseljene osobe, izbjeglice, ljudi otpušteni iz policijske uprave i vojne službe, njihova rodbina, studenti i drugi mogu biti poslani u službu u zajednici. Za njih vrijede opća pravila, predviđena drugim kategorijama građana.

djelatnost

Postupak u skladu s kojim se izvode javni radovi utvrđen je uredbom koju je vlada odobrila 1997. Smjerovi društveno korisne djelatnosti vrlo su jasno i temeljito utvrđeni u ovom dokumentu. Uredbom se posebno određuju sljedeće vrste javnih radova:

1. Izgradnja cesta, njihovo održavanje i popravak, polaganje kanalizacije, vode, plina i drugih komunikacijskih mreža.
2. Provođenje poslova melioracije poljoprivrednog zemljišta, rad u šumarskoj industriji.
3. Prerada, nabava, skladištenje poljoprivrednih proizvoda.
4. Obnova, stambeni objekti, sociokulturni objekti, obnova povijesnih, arhitektonskih spomenika, zaštićenih područja, kompleksa.
5. Putnički usluge u prijevozu, rad u području komunikacija.
6. Stambene i komunalne usluge i usluge potrošačima za građane.
7. Uređenje i uređenje okoliša, razvoj turističkih i rekreacijskih područja, šumarstvo.
8. Pružanje skrbi za invalide, bolesne, starije osobe.
9. Prikupljanje i obrada reciklažnih materijala i otpada.
10. Osiguravanje opuštanja i rekreacije za djecu tokom odmora, održavanje odmarališta i lječilišta.
11. Provođenje društvenih i kulturnih događanja (festivali, sportovi, popisi stanovništva, itd.).
12. Ostale dostupne društveno korisne aktivnosti.

Važne točke

Ne može djelovati kao plaćeni javni rad na likvidaciji posljedica prirodnih katastrofa, nesreća, katastrofa i drugih vanrednih situacija, za čiju su provedbu potrebne posebne obuke, osposobljenost i odgovornost. Odgovornosti za slanje poduzeća nezaposlenih građana u lokalne službe za zapošljavanje. Iste strukture informišu ljude koji su prijavljeni kod njih o vrstama javnih radova, uvjetima, postupcima, načinu njihovog izvođenja, novčanim naknadama i naknadama. Usluga slanja osoba u poduzeća pruža se besplatno.

Specifičnosti ugovora

S osobama koje su upućene u zajednicu, poslodavac sklapa odgovarajući sporazum. Građanin može raskinuti ugovor prije roka u slučaju privremenog ili stalnog zaposlenja. Vrijeme tijekom kojeg je subjekt provodio društveno korisne aktivnosti ubrajat će se u staž. Ugovor o radu ima nekoliko značajki. Oni se određuju prije svega specifičnostima aktivnosti. Ovakav ugovor može se zaključiti samo s onim osobama koje su uvrštene u popis definiran zakonom. Istovremeno, savezni odjeli zavoda za zapošljavanje provode preliminarni odabir osoblja za poslodavca. U nekim slučajevima kandidat mora imati određene kvalifikacije da bi mogao obavljati neku aktivnost.

Hitna priroda ugovora

Služba u zajednici nije stalna. Podrazumijevaju određenu privremenu aktivnost utvrđenu zakonom. U čl. 59. TC propisuju slučajeve kada poslodavac može zaključiti ugovor o radu na određeno vrijeme. Jedan od njih je oblikovanje radnih odnosa s osobama usmjerenima na obavljanje društveno korisnih djelatnosti zavoda za zapošljavanje. Ugovor se može zaključiti kako na inicijativu poslodavca, tako i na prijedlog podnositelja prijave. Zbog činjenice da su ciljevi javnih radova osigurati privremeno zapošljavanje stanovništva, dodatnu materijalnu potporu pojedincima, hitna priroda ugovora dobro je utemeljena.

nijanse

Treba napomenuti da subjekt angažiran za službu u zajednici nije odjavljen i nastavlja primati beneficije od službe zapošljavanja. Pored toga, djelujući kao sudionik u radnim odnosima, može računati na novčanu nagradu. Međutim, zakon predviđa iznimku. Sastoji se u činjenici da se prilikom prijema na javni rad naknada ne isplaćuje građanima za koje se takva aktivnost smatra prikladnom. Te osobe uključuju:

1. Ranije nije bio zaposlen i bez struke.
2. Otpušten više od jednog puta tijekom jedne godine koja je prethodila nastanku nezaposlenosti zbog disciplinskih i drugih prekršaja.
3. Prestao kao pojedinačni poduzetnik.

Prilike za poslodavce i tražitelje posla

Za sastavljanje ugovora građanin pruža preporuku službe za zapošljavanje. Pri izdavanju ovlašteno tijelo mora voditi računa o profesionalnim i dobnim karakteristikama građanina, njegovom zdravstvenom stanju. Uz to, obvezan je pristanak nezaposlene osobe na obavljanje određenih aktivnosti.Prilikom zapošljavanja subjekt podnosi, pored smjernice, dokumente čiji je popis definiran u čl. 65 trgovački centar. Poslodavac, sa svoje strane, mora sklopiti ugovor s kandidatom.

Međutim, kao što pokazuje praksa, u nekim slučajevima poslodavac odbija zaposliti državljanina. To se može dogoditi iz više razloga. Na primjer, podnosilac prijave nije prikladan za poslodavca u svojim profesionalnim kvalitetama. Međutim, kao što je gore navedeno, za rad u zajednici nisu potrebne posebne kvalifikacije. U vezi s tim, čini se da bi odbijanje stanara bilo u suprotnosti s propisima. Protiv odbijanja radnog odnosa može se žaliti podnositelj zahtjeva ili služba za zapošljavanje.

Građanin, sa svoje strane, može odbiti prihvatiti službu u zajednici ili ne zaključiti ugovor. Međutim, treba imati na umu da se za brojne kategorije zakonom takva aktivnost smatra prikladnom. U skladu s tim mogu se pojaviti posljedice. Prema odredbama Zakona "O zapošljavanju", kada odbijete dvije mogućnosti za prikladne djelatnosti, služba za zapošljavanje može obustaviti isplatu naknada za razdoblje do 3 mjeseca.

Posebni slučajevi

Imajući određeno iskustvo u javnom radu, građanin može pristati na ponudu službe za zapošljavanje, uputiti se za neko poduzeće, ali u fazi pregovora odbija razloge radnih odnosa iz njega. Kako u ovom slučaju procijeniti postupke neke osobe? Da li bi se smatralo da njegovo odbijanje ne prihvaća prikladan posao? Odgovori na ta pitanja ovise o konkretnim okolnostima. Posebno je potrebno saznati što točno nije odgovaralo građaninu. Moguće je da su uvjeti koje je ponudio poslodavac bili u suprotnosti sa Zakonom o radu ili nisu prethodno bili dogovoreni sa službom za zapošljavanje. U rješavanju situacije sudjelovanje tijela koje je izdalo obvezno je.

Ključne točke u ugovoru

Kao i u bilo kojem drugom ugovoru o radu, hitni ugovor o izvođenju javnih radova trebao bi utvrditi osnovne uvjete za provedbu aktivnosti. Tu se posebno uključuju opis mjesta, njihova direktna radna funkcija, kao i razdoblje u kojem će građanin biti zaposlen. Ako se koordinacija o navedenim uvjetima ne uskladi, ugovor o radu neće se smatrati zaključenim. Ako obje strane ispunjavaju uvjete, mogu odrediti dodatne klauzule ugovora. Na primjer, ugovor može predvidjeti probno razdoblje. Ako rezultat nije zadovoljavajući, ugovor se može raskinuti prema čl. 71 trgovački centar.

Međutim, čini se da uspostavljanje probnog razdoblja nije praktično. U pravilu se usluga u zajednici dodjeljuje na kraće razdoblje. Ako je aktivnost sezonska, probno razdoblje ne može biti duže od 2 tjedna. Naknada osobama koje izvode javne radove vrši se prema općim pravilima utvrđenim zakonom. Građani primaju naknadu za stvarno izvedene aktivnosti. Štoviše, njegova veličina ne može biti manja od minimalne plaće. Poslodavac nema pravo mijenjati ključne uvjete ugovora bez pristanka zaposlenika.

Raskid ugovora

Radni odnosi može prestati na inicijativu građanina ako je dobio stalni ili privremeni posao. Ugovor se izvršava dobrovoljno, na istoj osnovi može se raskinuti. Zakonodavstvo, nažalost, ne predviđa jasno postupak ponovnog potpisivanja ili raskida ugovora. Općenito, u ovom se slučaju primjenjuje opće pravilo. U skladu s njim, izdaje se nalog za otkaz. Činjenica prestanka djelatnosti odražava se u radnoj knjižici.

Javna služba: kazna

Kazneni zakon predviđa razne vrste sankcija za zločine. Jedna od njih je i služba u zajednici.Kazna se izvršava u mjestu prebivališta osuđenika na objektima, koje određuju upravna i upravna tijela u dogovoru s kazneno-izvršnom inspekcijom (UII). Subjekti su uključeni u aktivnost najkasnije 15 dana nakon primitka odgovarajućeg sudskog naloga s kopijom odluke (kazne). Inspekcija vodi evidenciju osuđenika, objašnjava uvjete i postupak izdržavanja kazne. Osim toga, UII određuje aktivnosti koje će entiteti provoditi, usklađuje popis objekata s upravnim i upravnim tijelima. Dužnosti inspekcije uključuju i osiguravanje kontrole nad ponašanjem osuđenika, održavanje ukupne evidencije radnog vremena koje rade u njima.

Ključni uvjeti

Izvođenje javnih radova vrši se u objektima određenim za osuđene osobe u roku koji odredi sud. Osobe koje izvode aktivnosti moraju se pridržavati interna pravila u poduzeću, da se savjesno odnose prema zadacima koji su im dodijeljeni. U slučaju promjene prebivališta, osuđenici moraju obavijestiti inspekciju. Subjekti koji služe kaznu i dobivaju radni dopust u glavnom poduzeću nisu izuzeti od javnih radova. Ako se tijekom društveno korisne aktivnosti osobi daju dani odmora zbog potrebe da prođe obuku, zbog dobrih obiteljskih ili osobnih razloga, ona se suspendira do kraja godišnjeg odmora. Osuđeni će o tome obavijestiti inspekciju i dostaviti prateću dokumentaciju. Ako tijekom izvođenja javnih radova nastanu okolnosti, kako je određeno u dijelu 4. čl. 49. Kaznenog zakona, UII šalje sudu podnesak o puštanju predmeta iz naknadnog izdržavanja kazne.

Izračun vremena

Kazneno razdoblje određuje se u satima tokom kojih je osoba obavljala službu u zajednici. Trajanje zaposlenja ne može biti duže:

• 4 sata vikendom i danima u kojima osuđenik obavlja profesionalne aktivnosti u glavnom poduzeću ili prolazi obuku;
• 2 sata radnim danima prije ili nakon završetka studija / glavne djelatnosti, a na zahtjev predmeta - 4 sata

Razdoblje zaposlenja tijekom tjedna ne može biti manje od 20 sati. Vrijeme kad maloljetnici mogu obavljati službu u zajednici ne bi smjeli prelaziti 3 sata dnevno u one dane kad ne studiraju ili ne obavljaju radne zadatke u glavnom poduzeću, a ostalih dana - 2 sata. aktivnost u adolescentu dopuštena je ne više od 3 dana u tjednu. Ako postoje dobri razlozi, UII može omogućiti osuđeniku da radi manje sati tijekom tjedna.

Odgovornosti uprave poduzeća

Čelniku organizacije u kojoj osuđenici vrše službu u zajednici povjereno je osiguravanje kontrole nad aktivnostima subjekta. Posebno, administracija osigurava da pojedinci provode aktivnosti koje su za njih specifične. Pored toga, uprava poduzeća obavještava UII o broju odrađenih sati ili o izbjegavanju osuđenika s posla. U slučaju ozljede subjekta, koja je povezana s njegovim proizvodnim aktivnostima, on ima pravo na naknadu štete na način propisan zakonom.

Odgovornost osuđenika

Osuđena osoba prepoznat će se kao zlonamjerno izbjegavanje javnih djela:

1. Ne pojaviti se u poduzeću bez valjanog razloga više od 2 puta nakon upozorenja tijekom cijelog mandata koji mu je pripisan.
2. Počinio više od 2 puta drugo nedolično ponašanje.
3. Skrivena da izbjegne služenje kazne.

Za subjekte koji zlonamjerno izbjegavaju izvršenje aktivnosti koja im je pripisana, primjenjuju se strože kaznene sankcije.