U ruskom pravnom sustavu postoji veliki broj kategorija ugovora. Dakle, među najčešćim su javni ugovori. Koja je njihova specifičnost? U kojim slučajevima ruske tvrtke radije sklapaju upravo takve sporazume, a ne druge?
Suština javnih ugovora
Javni ugovor je pravna konstrukcija koja ima niz specifičnih značajki. Prvo, jedna od ugovornih strana je trgovački subjekt. Drugo, priroda organizacije koja djeluje kao predmet pravnih odnosa trebala bi se iskazati u provedbi prodaje, pružanju usluga ili izvođenju određenih radova. Treće, odredbe ugovora moraju ispunjavati sljedeće osnovne kriterije:
- odražavaju obvezu poduzeća da stupi u pravne odnose (da prodaje robu, pruža usluge) sa svim podnositeljima zahtjeva;
- odražavaju obvezu poduzeća da naplaćuje istu naknadu za istu robu ili usluge isporučene različitim kupcima.
Tvrtka koja je sklopila javni ugovor također preuzima niz zakonskih obveza. Posebice, što se tiče nedopuštenosti odbijanja pružanja usluga ili isporuke robe, ako za to ne postoje objektivni razlozi.
Također, neki pravnici smatraju da bi tvrtke čija je glavna djelatnost na neki način povezana sa sustavnim objavljivanjem odgovarajućih vrsta ugovora trebalo prepoznati kao stranke u javnom ugovoru. To jest, tvrtka mora stabilno prodavati ili pružati usluge, biti stalni igrač na tržištu. Kako bi mogao izgledati javni ugovor? Uzorak relevantnog dokumenta nalazi se u nastavku.
Može se primijetiti da se u ovom primjeru ugovor naziva ponuda. Koja je specifična upotreba ovog termina?
Ugovor ili javna ponuda?
U ruskom se pravnom okruženju raspravlja o dodjeli određene vrste ugovora ugovoru ili javnoj ponudi. Postoji gledište prema kojem se javnopravni ugovor u većini slučajeva može izjednačiti s odgovarajućom vrstom ponude. U isto vrijeme, ta se teza ne može smatrati najčešćom, makar i zato što su dvije naznačene pravne kategorije različite. Ponuda je, prema zakonu, izvor koji prethodi transakciji, a koja kasnije može postati ugovor.
U slučaju da se njegove odredbe bitno ne mijenjaju do trenutka sklapanja ugovora na jedan ili drugi pravno značajan način - potpisivanjem, činjenicom plaćanja robe ili usluga - zapravo djeluju kao ugovor. Ovaj je scenarij u praksi, kao što su primijetili neki pravnici, najčešći. Stoga mnogi stručnjaci vjeruju da se odgovarajuća vrsta ugovora upravo naziva „ugovor o javnoj ponudi“, da je to najtačniji naziv. To je suština pravne rasprave.
Može se primijetiti da određene vrste javnih ugovora nisu klasificirane u ruskom zakonodavstvu. To jest, u načelu to može biti bilo koji sporazum civilnog prava koji ispunjava gore navedene kriterije.
Specifičnosti sklapanja javnog ugovora
Razmotrimo detaljnije koje su specifičnosti sklapanja javnih ugovora. Gore smo napomenuli da organizacija nema pravo odbiti pružanje usluga ili prodaju robe - radnje koje se očekuju prema ugovoru, ako je moguće ispuniti odgovarajuću klauzulu ugovora.Može se primijetiti zanimljiva činjenica iz sudske prakse. Tako, na primjer, upute Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije sadrže odredbe prema kojima će tvrtka, ako to traži klijent ili druga strana, sama morati dokazati da je pružanje usluga ili prodaja robe bila otežana iz objektivnih razloga.
Također smo primijetili da prodajna cijena robe i ostali važni uvjeti javnog ugovora trebaju biti jednaki za sve izvođače, kupce i kupce. Međutim, postoji jedno zanimljivo izuzeće od ovog pravila: tvrtka može pružiti određene pogodnosti ili preferencije za pojedinačne kupce. Istina, između pravnika se raspravlja o mogućim čimbenicima priznavanja kupčevog prava na korist. Postoje stručnjaci koji vjeruju da se tvrtka dobavljač ima pravo usredotočiti samo na one kriterije koji su određeni u važećim regulatornim aktima: na primjer, utvrđivanje činjenice da velike obitelji imaju pravo na takve i takve popuste.
S druge strane, drugi pravnici vjeruju da tvrtka ima pravo samostalno odrediti kome dati popuste i druge povlastice, a kome ne. Mnogi analitičari smatraju da tvrtke u tom smislu pokušavaju prakticirati kompromisne opcije - na primjer, u obliku kartica s popustima. S jedne strane, vlasnici ovih proizvoda mogu na taj način dobiti isti popust, s druge strane imaju mogućnost kupovine robe jeftinije od onih kupaca koji još nisu nabavili kartice.
Slična tumačenja pravnih normi također su karakteristična za odredbu prema kojoj tvrtke koje zaključuju javne ugovore nemaju pravo dati prednost kupcima i strankama u prodaji robe ili pružanju usluga. Odnosno, neki pravnici smatraju da iznimke od ovog pravila mogu nastati samo na razini službenih izvora zakona, na primjer, saveznih zakona o podršci braniteljima, prema kojima se ljudima koji se bore za svoju zemlju u određenim organizacijama može prioritetno služiti. Drugi stručnjaci vjeruju da tvrtke imaju pravo, primjerice, putem istih kartica kupaca odrediti tko može dobiti prioritet u primanju određene usluge ili kupnji proizvoda.
Također je zanimljiva nijansa u pogledu sklapanja javnih ugovora određivanje uvjeta unutar kojih organizacija mora isporučiti robu kupcu ili pružiti uslugu. Glavni izvor ovdje je Zakon o zaštiti potrošača. U skladu s njegovim odredbama, uvjete treba odrediti bilo u samom ugovoru, ili ih odrediti regulatornim pravnim aktima treće strane koji sadrže pravila za obavljanje određenih usluga ili reguliraju isporuku robe. Štoviše, ako navedeni pravni izvori navode samo preporučene datume, a stranke pravnog odnosa složile su se da će usluge ili robe biti isporučene ranije - ta činjenica, kako mnogi pravnici vjeruju, mora biti zapisana u ugovoru.
Vrijednost javnih ugovora
Javni ugovor je, prije svega, instrument pravne zaštite onih subjekata koji mu zbog statusa budu prioritetno. To mogu biti, na primjer, kupci u trgovini, koji bi posebno trebali osjećati pravo na kupnju robe po istoj cijeni kao i drugi posjetitelji prodajnog mjesta, ojačani zakonom.
Javni ugovor je alat za pojednostavljenje pravne interakcije između dobavljača robe ili usluga i njihovog potrošača. Kupnja i prodaja vrsta su pravnih odnosa. Mogu se pravno konsolidirati na razne načine, a prema mnogim stručnjacima, javni ugovor je jedno od najboljih alata u takvim slučajevima.
Aspekti za provedbu zakona
Prema brojnim pravnicima, predmetna javna vrsta sporazuma prvenstveno je namijenjena zaštiti prava potrošača. Međutim, u kojoj je mjeri taj prioritet potvrđen u praksi provođenja zakona? Što se tiče ovog pitanja u stručnom okruženju, postoji nekoliko polarnih gledišta. Postoji teza prema kojoj pravne norme koje propisuju određene modele ponašanja dobavljačima roba i usluga prate nedostatak postupaka provedbe zakona koji karakterizira brz odgovor.
To je, na primjer, ako je građanin stigao u hotel, ali je odbio prijavu, navodeći nedostatak slobodnih soba (iako su, po svim pokazateljima, bili), to je jedini mehanizam za provedbu legitimni interesi građanin - žalba na sud, koji, naravno, može zauzeti tužiteljevu stranu, ali tek nakon dužeg vremena. Osoba mora što brže doći u hotel - a takvi mehanizmi, kako primjećuju ruski pravnici, praksa provođenja zakona koja se odnosi na takvu pravnu kategoriju kao ugovor o javnom pravu ne podrazumijeva.
Istodobno, postoji i drugo gledište prema kojem ukupni niz obveza koje zakonodavac dodjeljuje dobavljačima roba i usluga na neki način kompenzira moguće nedostatke u aspektu mehanizma za provedbu zakona, koji smo gore spomenuli.
Zakonodavac želi pravdu
Riječ je, posebno, o obvezama u području zaštite potrošača u pogledu kvalitete prodane robe i pruženih usluga. U tom smislu, analitičari smatraju da klijent ima veliki broj mogućnosti da bude zakonita stranka u pravnim odnosima. Prema tome, prema pravnicima, zakonodavac, bez uspostavljanja operativnih mehanizama prakse provođenja zakona u vezi s javnim ugovorima, primjećuje ravnotežu interesa u uvjetima kada se pretpostavlja da je kupac, prodavaonica ili kupac u povoljnom položaju da zaštiti prava potrošača. Tako tvrtke dobivaju određeni alat koji omogućava, kad je to moguće, podešavanje ravnoteže interesa u svoju korist.
Značajke sporazuma o pristupanju
Javni ugovor je pravna kategorija koja je prilično bliska nekim drugim vrstama ugovora. Koji, na primjer? Prije svega, odvjetnici među njima bilježe sporazum o pristupanju. Zbog kojih znakova postaju bliski javnim ugovorima?
Prvo, u sporazumima o pristupanju uvjete transakcije pokreće i nudi jedna strana, odnosno dobavljač robe ili usluga. Uvjeti javnog ugovora isto su jednostrano generirani od strane dobavljača.
Drugo, druga strana pravnog odnosa može sudjelovati u zaključivanju transakcije samo pridruživanjem predloženom ugovoru.
Treće, u okviru vrste ugovora koji se razmatraju pretpostavlja se da bi se uvjeti trebali utvrditi pomoću standardnih dokumentarnih obrazaca. To jest, znači da prilagodba bitnih uvjeta u općem slučaju nije potrebna, iako je moguća.
Pravni odnosi koji nastaju u okviru sporazuma o pristupu, istodobno pretpostavljaju da ugovorna strana ima stranu koja je predložila sklapanje odgovarajućeg ugovora pravo na raskid ugovora.
Međutim, kao što su primijetili mnogi pravnici, zakoni Ruske Federacije ne propisuju jasne uvjete pod kojima bi trebalo doći do raskida odgovarajuće vrste ugovora. Također, pravni akti koji reguliraju pravne odnose u okviru sporazuma o pristupanju, kako su istaknuli pravnici, ne sadrže odredbe koje bi propisale odgovornost tvrtke koja je predložila sporazum za moguće gubitke druge strane koja se pridružila ugovoru.
Razlike između javnog ugovora i ugovora o pristupanju
Istražujući neke aspekte sličnosti javnog ugovora i pristupnog ugovora, proučit ćemo činjenice koje ukazuju na opipljive razlike između dvije vrste dokumenata koji se razmatraju. Konkretno, u javnim ugovorima u pravilu ne postoje scenariji koji bi predvidjeli značajno prilagođavanje uvjeta. U ugovorima o povezivanju, zauzvrat, opcija je moguća kada potrošač usluga ima pravo ponuditi davatelja usluge značajno promijeniti određene odredbe u dokumentu.
Istodobno, moguće je da je javni ugovor upravo ugovor o pristupanju. To je moguće ako, na primjer, kupoprodajni ugovor sastavljen u obliku obrasca (koji ima obilježja pristupnog ugovora) uključuje sklapanje transakcija s neograničenim ili neograničenim brojem osoba. To jest, u ovom je slučaju prilagodba njegovih točaka nemoguća ili neprimjerena - a to je znak dokumenta, koji je obilježen pravilima za zaključivanje javnih ugovora. Jedino je pitanje kojoj pravnoj kategoriji dokument pripada. Neki stručnjaci smatraju da je glavna osobina koja karakterizira ugovor javna. Drugi smatraju da je ova vrsta sporazuma više u skladu s kriterijima specifičnim za ugovore o pristupanju.
Odvjetnici vjeruju kako će točno tvrtka dobavljač imenovati dokument u kojem će biti navedeni uvjeti isporuke. Najvažnija je usklađenost njegovog stvarnog sadržaja s kriterijima koji su specifični za javni ugovor ili ugovor o pristupanju. Iako, kako mnogi stručnjaci primjećuju, tvrtke i dalje pokušavaju formulirati nazive dokumenata kako bi protuudar ili kupac razumjeli o kojoj vrsti ugovora se treba zaključiti.
Što odabrati: ugovor o pripadnosti ili javni ugovor
Ovako ili onako, ali vrlo mnogo stručnjaka radije ne identificira razmatrane dvije vrste sporazuma (iako prepoznaju mogućnost sastavljanja ugovora koji imaju svojstva oba). Dakle, organizacija koja namjerava objaviti ugovor koji ima svojstva zajednička za obje vrste sporazuma koji se razmatraju, na primjer, jednostrano podrijetlo uvjeta, može se suočiti s izborom: izdati dokument s naglaskom na kriterije specifične za pristupne ugovore ili sastaviti na principima koji svojstveno javnim ugovorima?
Gore smo napomenuli da je jedan od ključnih kriterija za razlikovanje pristupnog ugovora mogućnost prilagodbe materijalnih stavki na strani klijenta. Zaključivanje javnog ugovora, pak, ne podrazumijeva takvu priliku u općem slučaju. Odlučujući faktor u postavljanju prioriteta u ovom aspektu, vjeruju stručnjaci, su posebnosti tržišta na kojem tvrtka posluje, specifičnosti svog poslovnog segmenta i karakteristike ciljne skupine kupaca.
Klijent definira pravila
Činjenica je da za neke vrste ugovornih strana (kupci, kupci) nedostatak sposobnosti prilagodbe uvjeta ugovora može biti presudan, za druge nije. Očito, ako govorimo o poduzetničkoj aktivnosti u B2B segmentu, kada neke pravne osobe pružaju usluge ili prodaju robe drugima, javni su ugovori manje poželjan način formalizacije odnosa. I to je logično: druga se strana ne može složiti s određenim točkama ugovora, koje nudi tvrtka dobavljač. Stoga, ako je ugovor o nabavi javni, u smislu svih kriterija koji su specifični za njega, tada druge ugovorne strane mogu jednostavno odbiti interakciju s tvrtkom. Stoga je u tim slučajevima veća vjerojatnost da će tvrtke ponuditi svoje uvjete u sklopu ugovora o spajanju.
Prema nekim pravnicima, pojedinačni javni ugovor jedinstvena je cijena (ili je, u najmanju ruku, bitan dio ugovora). Kupac trgovine, možda bi ga želio promijeniti kako bi kupio robu jeftinije. Međutim, malo je vjerojatno da se interesi prodavatelja s takvim željama podudaraju. Ne može svaka trgovina priuštiti da sa svakim kupcem razgovara o prodajnoj cijeni robe. A u ovom je slučaju javni ugovor optimalan za prodavatelja, a ne ugovor o pristupanju.
Zanimljivo je mišljenje o ovoj vrsti dokumenta kao ugovoru o javnoj ponudi: da je to jedan od primjera sporazuma kroz koji određeno poduzeće jasno daje do znanja drugoj strani da predloženi uvjeti u vezi s prodajom robe ili usluga ne podliježu raspravi.
Može se primijetiti da izbor u korist ugovora može biti zbog osobitosti formulacije njegovih odredbi. Postoje područja u kojima je problematično sastaviti javni ugovor zbog nedostatka ulaznih podataka. Stoga je tvrtka prisiljena na ovaj ili onaj način prilagoditi se ovim specifičnostima, sastavljajući pristupne ugovore kao jedine moguće. Na primjer, ugovor o javnom osiguranju je pravna kategorija, što je prilično rijetko, kao što primjećuju neki stručnjaci. Da bi odredio glavni dio svojih uvjeta, tvrtka treba ispitati individualni profil klijenta i tek nakon toga ponuditi mu određene uvjete ugovora.
Dakle, jedan od čimbenika za odabir određene vrste ugovora su prioriteti dobavljača u pogledu implementacije interakcije s klijentom. Javni ugovor je ugovor s određenom pristranosti u području interesa kupca. Drugi važan čimbenik su specifičnosti segmenta u kojem tvrtka posluje, posebno vrsta usluga koje pruža ili robe koju prodaje. Odnosno, ako karakteristike određenog tržišnog segmenta podrazumijevaju odanost drugoj ugovornoj strani, izraženu spremnošću za raspravom o uvjetima sporazuma, sastavlja se ugovor o pristupanju. Ako ne, tvrtka može raditi, komunicirati s kupcima prema javnim ugovorima.
