U svemu vrste zakona na kopnu, uključujući trajnu (neograničenu) upotrebu istih, od 01.03. 2015. uvela temeljne promjene. Zašto se to radi, koji su izvori prava na stalnu upotrebu zemljišta - sva ova pitanja razmatrana su u predloženom članku.
Kada je stvoreno pravo na trajno neograničeno korištenje zemlje
U sovjetsko razdoblje, kada je državno vlasništvo nad zemljištem isključivo dominiralo, bilo ga je moguće koristiti i građanima i pravnim osobama samo pravom korištenja, i to besplatno. Sjetite se tko je živio u SSSR-u, jer se njegov Ustav odnosio na zemlju koja je prenesena kolektivnim poljoprivrednim gospodarstvima na "vječnu upotrebu".
U stvari, naslov "trajno neograničeno korištenje zemlje" prvi je put uveden u zemljišno zakonodavstvo Unije u veljači 1990., a zatim je ponovljen u RS RSKR-u iz 1991. godine. Njegova pojava bila je posljedica teške političke borbe koja je vođena između reformističkih snaga tijekom na čelu s B. Yeltsinom i pristašama starog sovjetskog sustava. Potonji je, uvidjevši neizbježnost nadolazeće privatizacije državne imovine, nastojao stvoriti uvjete za prijenos novim vlasnicima samo nekretnina bez zemljišta pod njima, što bi moglo postati osnova za povratak prethodnom poretku u slučaju osvete.
Kako se razvijao dotični zakon u Ruskoj Federaciji prije usvajanja RF LC
Ruske vlasti u početku su ga doživljavale kao relikt sovjetskog sustava i više puta su činile pokušaje isključenja iz ruskog zemljišnog zakonodavstva.
U Zakonu o radu RSFSR iz 1991. godine, pravo na neograničeno korištenje zemljišta dato je samo pravnim osobama. Građani koji su zemljište dobili pod njim čak i po sovjetskim zakonima, zakonom Ruske Federacije o zemljišnoj reformi iz 1993. godine obvezali su se da će ga ponovo upisati u vlasništvo ili zakup. Istim zakonom zabranjeno je pružanje zemljišta na ovoj vrsti prava.
Međutim, Građanski zakonik Ruske Federacije, opet usvojen 1994. godine, ponovo je uveo ovaj naslov u odnosu na građane, koji je u njemu još uvijek sačuvan. Dovoljno je sjetiti se kakvih je to godina bilo kako bismo shvatili kako se politička borba odražavala na promjene u zakonodavstvu.
Što je Zakon o RF RF uzeo u obzir u godini njegovog donošenja?
Prvo, zadržao je to u 4. poglavlju koje se bavi ograničenim pravima na zemljišnu imovinu. Drugo, RF LC potvrdio je zabranu prenošenja novog zemljišta građanima na ovom pravu, istovremeno potvrđujući da su ga zadržali građani i pravne osobe ako je nastao prije uvođenja LC-a. Istovremeno, posebno je naglašena odsutnost prava građana i pravnih osoba da raspolažu takvim mjestima.
U isto vrijeme, donesen je poseban zakon o postupku stavljanja na snagu RF RF-a, kojim je građanima dana mogućnost da se preregistriraju za besplatno neograničeno korištenje zemljišta u potpunom vlasništvu. Istim zakonom pravne su obvezne iste parcele ponovno uknjižiti u zakupljeno zemljište ili ih otkupiti. Rokovi za ponovno izdavanje neograničene uporabe zemljišta pravnim osobama nekoliko su puta pomaknuti, sve dok 2013. Upravni zakon Ruske Federacije nije uveo odgovornost za nepoštivanje ovih rokova u obliku administrativne kazne s 20 tisuća na 100 tisuća rubalja. Ova je mjera napokon prisilila većinu ruskih pravnih osoba da obnove zastarjeli zakon o zemljištu.
Kako se promijenjeni zakon promijenio u 2015. godini
Dakle, dugotrajna borba ruskih vlasti protiv prava građana na neprestano neograničeno korištenje zemljišne parcele napokon je okončana. Od 1. ožujka 2015. ovaj je naslov isključen iz naslova poglavlja 4. Zakona o radu RF-a, a sve njegove klauzule koje ga spominju u odnosu na građane i pravne osobe otkazane su. Međutim, Zakon o radu RF-a nije ga u potpunosti isključio iz sustava zemljišnih prava.
Njegov novi članak 39.9 navodi tijela i organizacije koje još uvijek mogu dobiti zemljište isključivo na ovom tipu prava. Među njima nema građana i pravnih osoba s nedržavnim vlasništvom.
Ostala uporaba zemljišnih parcela u RF RF
Ažurirani LC podržao je pravo korištenja zemljišta kao služnost. U isto vrijeme, nekoliko članaka Građanskog zakonika Ruske Federacije koji se odnose na njega malo su izmijenjeni. Dakle, sada je moguće sklopiti ugovor o služnosti ne samo s vlasnikom parcele, već i s njegovim korisnikom zemljišta (najmoprimcem), ako služnost ne prekorači rok zakupa. U civilni zakonik uvedeno je novo poglavlje 5.3 s postupkom sklapanja i sadržajem služnosti ugovora o zemljišnim parcelama u vlasništvu države.
Također, Kodeks zakona o radu podržao je odredbe koje se odnose na ovu vrstu zakona, kao što su beskorisno korištenje zemlje.
O terminologiji u vezi s korištenjem zemljišta
U Zakonu o zemljišnim propisima u Rusiji ne postoji pojam "beskonačne neograničene uporabe zemljišta", jer za sve vrste beskorisne uporabe državnog ili općinskog zemljišta, čl. 39.10 određeni su određeni rokovi. Ovaj izraz, koji nije izraz nijedne nove vrste zemljišnih prava, koristi se u dva zakona usvojena u kolovozu 1996. koja se odnose na naučnu politiku, kao i na visoko obrazovanje i strukovno obrazovanje. Neki stručnjaci smatraju da je njegovo uvođenje dokaz niske pravne kulture tadašnjih zakonodavaca. Prema autoru, ona se može primijeniti na one prostore (vikendice, vrtovi, povrtnjaci) koje građani (dokumentovanim pravom) koriste građanima koji se ne žuri prijaviti svoje vlasništvo na njima. Uostalom, pojedinci nisu ograničeni ni na vrijeme ni na novčane kazne. Oni mogu besplatno koristiti svoje parcele, ali ne. Zakonodavac, vodeći računa o sporosti građana, slaže se da u načelu postoji pravo korištenja, nadajući se da će ga u budućnosti isključiti iz sfere zemljišnih odnosa.
Neugovorna priroda korištenja zemljišta neograničeno
Izraz "trajna" u nazivu ove vrste zemljišnog zakona označava uporabu zemljišta (njegovo iskorištavanje prema svojoj namjeni) bez ikakvih ograničenja vremena takve uporabe. I to je njegova razlika u besplatnom korištenju zemljišta za koje sve vrste Zakona o radu RF-a postavljaju određene datume, mada “bespovratnost” također karakterizira vječno korištenje. Ona razlikuje ovu pravnu ustanovu od „povratne“ zakupnine zemljišta; dok se primjena neograničene, za razliku od bespovratne uporabe i iznajmljivanja, događa na izvan ugovornoj osnovi.
Uistinu, temelj za korištenje zemljišne parcele u vrijeme kada je ovo pravo dodijeljeno građanima nije zasnovan na ugovorima, već na odlukama (aktima) različitih tijela o prijenosu poljoprivrednog zemljišta u vrtnarska i seoska partnerstva i zadruge. Tada su milijuni građana primili dragocjenih 6 jutara u svoje ruke. Istodobno, većina njih još uvijek nema u vlasništvu nikakve dokumente o vlasništvu, a kamoli ugovore. Stoga se pojam "ugovora o neograničenom korištenju zemljišta" odnosi na pravno prazan.
Zahtjevi RF zakona o radu za građane koji zemljište koriste na neodređeno vrijeme
Građanima koji imaju stalnu neograničenu upotrebu zemljišta daje se mogućnost upisa vlasništva nad njom.Utvrđuje se gore spomenutim zakonom iz 2001. o stupanju na snagu Zakona o radu RF. U isto vrijeme, navođenje ili odsutnost u dokumentu (aktu, potvrdi) koji inicijalno utvrđuje ili potvrđuje trenutno građansko pravo da koristi zemljište nema značenje vrste prava po kojem mu je dodijeljeno.
Građani koji stvarno koriste zemlju u vlasništvu države ili općine, a na njoj su smještene vlastite nekretnine, mogu i sami prijaviti svoje zemljište na ovom zemljištu.
"Seoska amnestija"
Budući da je prošlo nekoliko godina od donošenja Zakona o zemljišnim propisima RF-a, proces upisa imovine na zemljišnim parcelama od strane građana očito nije stekao potreban opseg, a država je trebala proširiti bazu za naplatu zemljišnog poreza, odlučeno je da se pojednostavi postupak takve registracije i utvrdi ga u poseban zakon. Usvojen je 2006. godine, a narod je dobio prostran naziv "amnestija zemlje". To je omogućilo upis vlasništva u pojednostavljenom postupku, ne samo zemljišnih i garažnih parcela koje su u stalnoj uporabi, već i kuća i garaže na njima.
Datum završetka "ljetne amnestije" više puta je produžen. Posljednji put to je učinjeno ove godine. Krajnji datum održavanja utvrđen je 1.03.2018.
Zašto je "državna amnestija" inhibirana
Činjenica je da je za upis vlasništva nad ljetnikovcem ili garažom potrebno uz bilo koji dokument o vlasništvu priložiti i katastarski plan zemljišta u dva primjerka. Cijena i trajanje katastarskih radova postali su glavni faktor zbog kojeg građani nisu reagirali na duge mogućnosti „amnestije ljetne kućice“.
Uz to moraju biti dostupni barem neki, ali još uvijek naslovni dokument web lokacije. To može biti akt o davanju zemljišta u trajno korištenje, svaka odluka / naredba / odluka o davanju zemljišta, konačno izvadak iz knjige kućanstva. Međutim, većina vrtlara i ljetnih stanovnika nema nikakve dokumente, osim, možda, knjiga o vrtlarima.
Sve ove okolnosti koče proces, prisiljavaju vlasti da izmisle nove poticaje za stanovništvo, poput takozvane nove ljetne amnestije.
Preregistracija vlasništva nad zemljištem u korištenje pravnih osoba
Kao što je već napomenuto, zakon o uvođenju Zakona o zemljišnim propisima u Rusiji obvezuje pravne osobe da otkupe ili zakupe takve zemljišne parcele prije 01. 01. 2012. godine Za kršenje uvjeta ponovnog izdavanja predviđena je administrativna odgovornost u obliku novčane kazne. Za partnerstva vrtlara, vrtlara ili udruženja ljetnih stanovnika, kao i garažne zadruge rok za obnovu neograničene uporabe je neograničen.
Ako se neograničeno korištenje ponovo izdaje u zakup, tada se naknada za nju postavlja na 2%, a za poljoprivredno zemljište - 0,3% katastarske vrijednosti zakupljenih parcela. Pri povlačenju ili ograničavanju web mjesta u prometu, naknada za najam iznosi 1,5% iste vrijednosti. Te se vrijednosti mogu mijenjati samo kad se promijene katastarske vrijednosti.
Onim osobama koje su koristile područja s raznim linearnim objektima, rok za obnovu neograničene uporabe je postavljen na 01.01.2016. Ako su uspjeli preregistrirati pravo korištenja parcela za pravo davanja u zakup prije 01. 01. 2012., tada mogu i otkupiti zakupljene parcele po sniženoj cijeni u iznosu od 2,5 posto njegove katastarske vrijednosti. Za Moskvu i Sankt Peterburg ova smanjena cijena povećana je na 20% katastarske vrijednosti.
