Vatra gori, ne podliježe kontroli, nanosi materijalnu štetu, šteti ljudskom zdravlju i životu. Tijekom požara, sve oko je izloženo opasnim čimbenicima, kao što su otvoreni plamen, iskre, dim, toksični proizvodi izgaranja, padajući dijelovi zgrada, instalacija, jedinica.
Stoga je nesumnjivo osiguranje zaštite od požara najvažniji zadatak kako države u cjelini, tako i poduzeća, posebno stanovništva. Na nacionalnoj su razini razvijeni i odobreni standardi zaštite od požara za zgrade, naselja, građevine i objekte raznih namjena.
Koncept
Protupožarna sigurnost (PB) je stanje zaštite osobe, njegove imovine, zemlje i društva od požara. Njegova je ponuda jedna od prioritetnih zadaća države. Zato su na različitim razinama vlasti u Rusiji usvojeni zakonodavni akti kojima se utvrđuju pravila zaštite.
Standardi zaštite od požara - to su posebna pravila, uvjeti tehničke ili društvene prirode, neophodni za osiguranje sigurnosnih zahtjeva.
Sustav zaštite od požara
U Ruskoj Federaciji postoji zakonodavno utvrđen sustav osiguranja požarne sigurnosti, koji predstavlja skup mjera, snaga, pravnih, organizacijskih, ekonomskih, naučnih, tehničkih i socijalnih utjecaja usmjerenih na borbu protiv požara.
Glavne poveznice u organizaciji zaštite od požara u državi su državne vlasti, lokalne samouprave, poduzeća i stanovništvo uključeno u osiguravanje sigurnosnih mjera.
Temeljni ciljevi sustava zaštite od požara su:
- zakonska regulativa i provedba državnih mjera u oblasti industrijske sigurnosti;
- razvoj politike sigurnosti zraka i provedba aktivnosti na ovom području;
- stvaranje i organizacija aktivnosti zaštite od požara;
- organizacija obuke za građane i vatrogastva;
- znanstvena, tehnička i informacijska podrška;
- proizvodnja posebnih tehničkih i intelektualnih proizvoda dizajniranih za jamčenje zaštite od požara (oprema, zaštitna oprema, komunikacije, sredstva za usporavanje plamena itd.);
- izdavanje dozvola u predmetnom području;
- pomoć dobrovoljnim vatrogascima, volonterima;
- provođenje vatrogastva;
- uspostava vatrogastva;
- računovodstvo vatre;
- gašenje požara, likvidacija nesreća i njihove posljedice.
Vatrogasna zajednica i Državni vatrogasni nadzor
Zaštita od požara sustav je posebno stvorenih upravljačkih tijela, organizacija i jedinica koji su predviđeni za provođenje prevencije od požara, uklanjanje i provođenje hitnih i spasilačkih akcija.
Zaštita od požara uključuje javnu službu, općinsku, odjelnu, privatnu i dobrovoljnu zaštitu. Zauzvrat, državna služba uključuje saveznu službu i službe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Pored izvršnih tijela, u području zaštite od požara postoje upravljačke strukture. Dakle, u kojoj mjeri su ispunjeni zahtjevi standarda zaštite od požara u Ruskoj Federaciji provjerava državna savezna kontrola od požara.
Temelj inspekcija organizacija za zaštitu od požara je savezni zakon br. 294 "O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinaca poduzetnika u provođenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole." Svake godine savezna tijela za kontrolu požara uspostavljaju poseban plan revizije, koji upućuje na organizacije i poduzeća koja treba posjetiti.
Razlozi za zakazana inspekcija nadzornim tijelima istječe tri godine od datuma zadnje inspekcije, puštanje u pogon ili transformacija njegove funkcionalne klase sigurnosnih pravila, istekom jedne godine od dana posljednjeg zakazanog pregleda za neka poduzeća koja posluju u određenim područjima određenim u saveznom zakonu.
Može se provjeriti usklađenost organizacije sa standardima zaštite od požara nadzorna tijela i neplanirano. Takvi posjeti poduzeću rezultat su:
- istekom razdoblja izvršenja organizacije nalog koji je izdalo državno nadzorno tijelo za otklanjanje otkrivene neusklađenosti sa zahtjevima upravnog odbora
- uspostavljanje posebnog režima za zaštitu od požara u odgovarajućem području;
- primanje podataka o puštanju objekta u pogon nakon izgradnje, obnove, tehničke ponovne opreme, velikih popravaka ili promjene njegove funkcionalne klase zaštite od požara;
- primanje informacija o povredama sigurnosnih zahtjeva od nadzornog tijela;
- prisutnost naredbe šefa državnog tijela za kontrolu požara o provedbi izvanredne inspekcije koju je izdala Vlada Ruske Federacije ili predsjednik Ruske Federacije ili na temelju zahtjeva tužitelja.
Ruski zakon koji regulira požarnu sigurnost
U Ruskoj Federaciji pravila i standardi zaštite od požara sadržani su u zakonodavnim aktima različitih razina vlasti. Glavni su:
- Federalni zakon br. 69 "O požarnoj sigurnosti".
- Federalni zakon br. 123 "Tehnički propisi o zahtjevima za sigurnost od požara".
- Savezni zakon br. 151 "O hitnim službama spašavanja i statusu spasilaca."
- Uredba Vlade Ruske Federacije br. 390 "O požarnom režimu."
- SNiP 21-01-97 "Protupožarna sigurnost zgrada i građevina."
- Narudžba br. 645 "Standardi zaštite od požara" (Hitno stanje Ruske Federacije).
- Naredba Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije br. 313 "O odobrenju pravila o požarnoj sigurnosti u Ruskoj Federaciji (PPB 01-03)".
Svi gore navedeni zakoni i drugi regulatorni pravni akti koji se odnose na sigurnost od požara temelje se na Ustavu Ruske Federacije. U regijama zemlje donose se njihove vlastite odluke i odluke o ovom pitanju, koje nisu u suprotnosti sa saveznim zakonom. Ako su u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije usvojeni niži zahtjevi PB-a nego što je to navedeno u saveznom zakonu, oni se smatraju nevažećim.
Naredba Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije broj 645
Dana 12. prosinca 2007., Ministarstvo za vanredne situacije Ruske Federacije izdalo je Nalog br. 645, "Standardi zaštite od požara", koji je na snazi s najnovijim izmjenama od 22. lipnja 2010. Naredbom se odobrava NBP i utvrđuju pravila za obuku osoblja u organizacijama o sigurnosnim mjerama.
Sukladno ovom zakonu, uprava (vlasnici) poduzeća dužni su organizirati i provoditi pravovremene odgovarajuće upute i obuku svojih zaposlenika o pitanju zaštite od požara. U suprotnom, menadžment je izravno odgovoran. Nadzor nad takvim aktivnostima provode državna tijela za protupožarni nadzor.
Naredba Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije "O odobrenju standarda zaštite od požara" Obuka o mjerama zaštite od požara za zaposlenike organizacija "kaže da zaposlenici organizacije moraju slušati vatrogasnu obuku i imati najmanje vatrotehničko znanje.
Vatrena vježba
Protupožarna vježba, koja je u organizacijama obvezna, trebala bi sadržavati osnovne zahtjeve i standarde zaštite od požara, informacije o zapaljivim proizvodnim procesima i značajkama korištene opreme. U brifingu predavač treba objasniti postupke zaposlenika u slučaju požara na radnom mjestu.
Također, vatrogasni brifing bi trebao sadržavati informacije o:
- norme za održavanje radnog mjesta i teritorija organizacije, uključujući izlaze u slučaju nužde, vodovodne cijevi, sustave upozoravanja od požara;
- pravila za pozivanje službi za spašavanje, korištenje zaštitne opreme i alata za gašenje požara, evakuacija u slučaju požara.
Prilikom izvođenja ovih predavanja za zaposlenike potrebno je uzeti u obzir osobitosti poduzeća. Međutim, okvirni popis pitanja koja su upućena na brifingu predstavljen je u nalogu Ministarstva za izvanredna stanja.
Vrste vatrogasne vježbe
Vatrogasna vježba može biti uvodna, primarna na radnom mjestu, ponavljana, ciljana ili neplanirana. Sve poduzete mjere označene su u računovodstvenom časopisu koji potpisuju predavač i zaposlenik koji je završio obuku.
Uvodne se upute obavljaju s novoprimljenim zaposlenicima (s zaposlenima, zaposlenicima koji su poslani u službena putovanja, sezonskim radnicima, sa studentskim pripravnicima itd.). Ovo predavanje završava praktičnom obukom, testiranjem znanja i stečenih vještina.
Početno informiranje na radnom mjestu provodi se za iste kategorije radnika kao u slučaju uvodnog predavanja, kao i za zaposlenike premještene iz jednog odjela u drugi, te za graditelje koji obavljaju radove na teritoriju organizacije. Takva obuka provodi se sa svakim zaposlenikom zasebno, u praksi se pokazuje kako koristiti posebnu zaštitnu opremu, gašenje požara, kako evakuirati i pomoći žrtvama. Te bi vještine trebali steći svi zaposlenici poduzeća koje je požarno opasno postrojenje ili oni zaposlenici koji rade u sobi s velikim boravkom ljudi (više od 50 ljudi). Nastava se također može provoditi s grupom ljudi, ali samo u okviru zajedničkog radnog mjesta.
Ponovljeni brifing treba obaviti sa svim zaposlenicima organizacije najmanje jednom godišnje, a sa zaposlenicima u požarno opasnim objektima - jednom u šest mjeseci.
Neplanirano informiranje potrebno je u slučajevima kada:
- postojećih standarda i pravila zaštite od požara, proizvodnih procesa,
- izvršena je zamjena opreme, materijala, alata koji utječu na požarni položaj objekta,
- zaposlenik je bio odsutan s radnog mjesta duže od 30 dana (za rad za koji su predstavljeni posebni zahtjevi zaštite od požara) ili više od 60 dana,
- zaposlenik prekršio zračni jastuk koji je mogao poslužiti ili uzrokovati nesreću u poduzeću,
- požari su se dogodili u sličnim organizacijama.
Neplanirani sastanak može imenovati voditelj ili sama državna služba za nadzor od požara u slučajevima kada postoji razlog da se vjeruje da zaposlenici ne poznaju propise i propise o požarnoj sigurnosti.
Ciljano informiranje provodi se tijekom provedbe jednokratnog rada s povećanim požarna opasnost pri uklanjanju posljedica nesreća, izvanrednih situacija, prirodnih katastrofa, pri provođenju masovnih manifestacija (uz sudjelovanje više od 50 ljudi), terenskim izletima u poduzeću, pri radu s razminiranjem ili vrućim radom u eksplozivnim industrijama.
Požarni tehnički minimum
Rukovodioci i zaposlenici poduzeća odgovornih za protupožarnu sigurnost trebali bi poznavati požarno-tehnički minimum u smislu znanja o zakonskim aktima koji reguliraju standarde zaštite od požara. 645. naredbom Ministarstva za izvanredna stanja uspostavlja se obvezno osposobljavanje zaposlenika organizacije čije aktivnosti nisu povezane s eksplozivnom proizvodnjom unutar kalendarskog mjeseca nakon zaposlenja i s naknadnim ponavljanjima najmanje jednom godišnje. A za radnike čije su aktivnosti povezane s eksplozivnim aktivnostima, jednom godišnje.
Inženjeri (tehničari) od protupožarne zaštite, zaposlenici saveznog izvršnog tijela koji su ovlašteni za rješavanje problema iz područja sigurnosti, te učitelji koji predaju disciplinu "požarna sigurnost", s neprekidnim radnim iskustvom od najmanje 5 godina, u roku od jedne godine nakon prijema u novi se radovi ne smiju osposobljavati po požarno-tehničkom minimumu.
Organizacija obuke za ovaj minimum znanja odgovornost je voditelja poduzeća. Može se provesti i odvajanjem od proizvodnje, i bez nje.
Protivpožarno-tehnička obuka provodi se prema posebno dizajniranim i instaliranim programima. Voditeljima i stručnjacima poduzeća čije su aktivnosti povezane s eksplozivnom proizvodnjom preporučuje se učenje u vatrogasnim centrima opremljenim specijalnim vježbalištima.
Ispitivanje znanja o pravilima i pravilima zaštite od požara među zaposlenicima organizacije
Nakon što se zaposlenici organizacije osposobe za protupožarni tehnički minimum, voditelj svojim nalogom imenuje posebno povjerenstvo koje će provjeriti relevantna znanja zaposlenika. Komisija se mora sastojati od najmanje 3 osobe, može uključivati šefove, zaposlenike koji pružaju obuku i stručnjake iz saveznih izvršnih struktura, izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti i državne zaštite od požara.
Da bi zaposlenici poduzeća mogli provjeriti prethodno proučene postojeće standarde zaštite od požara, zaposlenici moraju biti unaprijed upoznati s programom i rasporedom predstojeće inspekcije. Program takvih inspekcija razvija se u skladu sa specifičnostima proizvodnje i nužno uključuje i praktični dio.
Uz zakazane testove znanja, postoje i izvanredni koji se provode kada:
- Zaposlenik ne radi na svom radnom mjestu više od godinu dana;
- radnici su premješteni u drugu službu, a njihove nove odgovornosti zahtijevaju nova znanja iz područja zaštite od požara;
- puštena u rad nova oprema ili promijenjeni tehnološki procesi koji zahtijevaju nova znanja iz područja vatrogasne zaštite;
- u poduzeću su se dogodili požari ili su otkrivena bilo kakva kršenja;
- postoji zahtjev službenika tijela za protupožarni nadzor ili drugih odjelnih organizacija kada utvrde kršenje ili nedovoljnu razinu znanja o sigurnosnim mjerama među zaposlenicima;
- nakon odobrenja novih pravnih akata koji se odnose na požarnu sigurnost ili njihove izmjene.
Odgovornost za kršenje sigurnosnih zahtjeva
Kršenje standarda zaštite od požara povlači za sobom i odgovornost, administrativnu ili kaznenu. Na temelju rezultata inspekcije koju provodi inspektor, organizacije, vlasnici tvrtki ili zaposlenici mogu se kazniti. Njima se može odrediti administrativna novčana kazna, u slučaju kaznenih djela inspektor može poslati materijale na daljnju istragu ispitivaču Državne vatrogasne službe.
Druga mjera utjecaja na tvrtku koja je prekršila standarde zaštite od požara je obustava njezinih aktivnosti do 90 dana (Zakon o upravnim prekršajima, čl. 3.12). Takvu sankciju može izreći samo sud i otkazati je prije roka koji je odredio u slučajevima kada organizacija otkloni sve povrede i pruži dokaze o toj činjenici.
Što se tiče upravnih novčanih kazni, ove kazneni inspektor može sam odrediti na licu mjesta sastavljanjem odgovarajućeg protokola i slanjem ga glavnom inspektoru na odobrenje. Samo neki prekršeni standardi zaštite od požara zahtijevaju sud da odredi novčanu kaznu.
Veličina izrečene sankcije ovisi o različitim okolnostima, na primjer, je li poduzeće bilo smješteno na teritoriju povećane opasnosti od požara ili su lokalne vlasti uspostavile poseban režim zaštite od požara. Kazna će se dodati i oduzimanje imovine ako je organizacija pružala usluge ili proizvodila, prodavala robu bez posebnog certifikata za sukladnost sa standardima zaštite od požara, kada je njezino prisustvo bilo obavezno.
Ako je, zbog nepoštivanja NPB-a, nanesena ozbiljna šteta ljudskom zdravlju, počinitelji su odgovorni u skladu s Kaznenim zakonom Ruske Federacije, čl. 219.Naime, novčano će se kazniti novčanom kaznom do 80 tisuća rubalja ili u visini plaće / dohotka optuženih za šest mjeseci ili im se može oduzeti sloboda do 3 godine, uz lišavanje prava bavljenja određenom vrstom djelatnosti ili bez nje.
Krivac će biti kažnjen prema istom članku zakona ako su prekršeni standardi zaštite od požara, a to je podrazumijevalo smrt osobe. U ovom slučaju, optuženi će se suočiti do pet godina prisilnog rada ili zatvora bez prava na rad na određenim pozicijama ili obavljanja određenih kategorija aktivnosti do tri godine ili bez njega.
Najteže kazne mogu se dogoditi optuženici koji su prekršili standarde zaštite od požara Ruske Federacije, uslijed čega su dvije ili više dviju osoba poginule. Zakonodavstvo takvim prekršiteljima oduzima slobodu u trajanju do sedam godina, zajedno s lišavanjem mogućnosti zauzimanja određenih poslova ili obavljanja određenih aktivnosti do tri godine ili bez njega.
Protupožarna sigurnost ima za cilj pronaći najučinkovitija, tehnički ispravna i materijalno isplativa sredstva i metode sprečavanja i otklanjanja požara. I standardi zaštite od požara zgrada, naselja, građevina i objekata raznih namjena usmjereni su na zaštitu građana i države u cjelini.
