Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa nekoliko mehanizama za provedbu privatizacije. Njeni subjekti mogu biti i građani i organizacije. Predmeti privatizacije sukladno zakonu su poduzeća, stanovi, zemljišta, nestambeni prostori. Koje su značajke postupka njihovog prenosa iz vlasništva države ili općina u privatne ruke? Koje dokumente treba prikupiti?
Definicija privatizacije
Prije razmatranja koje su metode privatizacije u Rusiji utvrđene zakonom, razmotrite definiciju odgovarajućeg pojma. Činjenica je da može imati dosta tumačenja.
Općenito, privatizaciju treba shvatiti kao postupak prijenosa imovine koja je pripadala državnim ili općinskim vlastima u privatne ruke - odnosno na raspolaganje građana ili organizacija čiji je ovlašteni kapital uglavnom u vlasništvu privatnih osoba. U slučajevima utvrđenim zakonom, stranim državljanima i organizacijama može se omogućiti sudjelovanje u privatizaciji.
U pravnoj praksi, koja karakterizira različite pravne odnose u sferi ruskog tržišta i socio-ekonomske komunikacije, formirana su dva glavna područja privatizacije.
Prvo, to je prijenos u privatne ruke poduzeća koja su u vlasništvu države ili općina. Subjekti ovog mehanizma privatizacije uglavnom su pravne osobe.
Drugo, to je prijenos u privatne ruke stanova koje je izgradila država. Zauzvrat, glavni akteri koji sudjeluju u ovom mehanizmu privatizacije su građani koji imaju pravo živjeti u stanovima koje im osigurava država, a istovremeno ih žele primiti na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.
Koncept „metoda privatizacije“ također se može tumačiti na različite načine. U općenitom slučaju, treba ga shvatiti kao pravni mehanizam putem kojeg građanin ili organizacija stječe određeno sredstvo, kao i glavne karakteristike i pravne osnove za provedbu određenih radnji subjekata pravnih odnosa u okviru ovog mehanizma.
Način privatizacije je metoda propisana zakonom i uspostavljena za određeni predmet pravnih odnosa - građanina ili organizacije. U mnogim slučajevima može karakterizirati i određenu vrstu imovine.
Razmotrite osobine oba glavna mehanizma za prijenos imovine iz državne ili općinske imovine u privatne ruke, kao i glavne metode privatizacije koje im detaljnije odgovaraju. Počnimo s postupkom prijenosa imovine državnih ili općinskih tijela u privatne ruke.
Koje mogućnosti za privatizaciju imovine države i općina dopuštaju zakonodavstva Ruske Federacije?
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, postoje sljedeći načini za privatizaciju imovine koja pripada državnim ili lokalnim vlastima:
- transformacija poduzeća koje ima status unitarnog poduzeća u AO ili LLC;
- prodaja imovine u vlasništvu države ili općine na aukciji, nadmetanju;
- prodaja vrijednosnih papira dioničkih društava, uključujući i one u državnom vlasništvu, po posebnim postupcima;
- prodaja imovine u okviru javnih ponuda;
- prodaja imovine u vlasništvu države ili općine bez objave cijene;
- uključivanje imovine državnih ili lokalnih vlasti u ovlašteni kapital AO;
- prodaja dionica AO nakon rezultata upravljanja povjerenjem u okviru mehanizama utvrđenih zakonom
Postoji poseban postupak koji je predviđen zakonskim aktima koji reguliraju privatizaciju, - pretvaranje imovinskih kompleksa poduzeća u status unitarnih u poslovna poduzeća. Razmotrimo to detaljnije.
Privatizacija imovinskih kompleksa
Dakle, metode privatizacije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije uključuju postupak koji je transformacija imovinskih kompleksa poduzeća koja su unitarna u poslovna poduzeća - na primjer, AO ili LLC. Ovaj je mehanizam moguć ako iznos odobrenog kapitala odgovarajuće poslovne tvrtke odgovara minimalnom pokazatelju utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije za AO ili ga premašuje.
Metode privatizacije imovinskih kompleksa predviđene regulatornim zakonskim aktima uključuju i transformaciju relevantnih gospodarskih subjekata u društva s ograničenom odgovornošću. To je moguće ako prosječni broj zaposlenih ili prihod koji proizlazi iz poduzetničke aktivnosti unitarnog poduzeća tijekom 3 godine prije privatizacije ne prelazi granične pokazatelje utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije koja regulira razvoj malih i srednjih poduzeća.
Ako iznos odobrenog kapitala utvrđen u okviru privatizacije poslovnog društva postane niži od minimalnog pokazatelja utvrđenog zakonodavstvom Ruske Federacije za dioničko društvo, imovinski kompleks se pretvara u LLC.
Privatizacija državne imovine: nijanse
Razmatrani oblici i metode privatizacije državne i općinske imovine karakterizira prilično velik broj nijansi, s gledišta prakse provođenja zakona, što odražava ispunjavanje pravnih osoba zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u vezi s privatizacijom. Dakle, može se primijetiti da se predmetni postupak najčešće sastoji od 3 faze:
- planiranje;
- razmatranje od strane nadležnog subjekta različitih dokumenata;
- privatizacija izravno.
Naravno, unutar svakog od njih može postojati veliki broj drugih postupaka, ali općenito, prijenos imovine u imovinu provodi se točno navedenim redoslijedom.
Prva je najteža faza, bez obzira na to koje konkretne metode privatizacije imovine sudjeluju jedan ili drugi subjekt pravnih odnosa. Tijekom ove faze, tijelo odlučuje hoće li ili neće prenijeti određenu imovinu u privatne ruke. U okviru ovog postupka državno ili općinsko tijelo ocjenjuje predmete koji na način propisan zakonom mogu biti predmet privatizacije.
Način na koji će se postupak koji se promatra provoditi u praksi određuje, prije svega, određena kategorija imovine. Na primjer, ako metode privatizacije poduzeća, predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije u cjelini, ne uključuju značajne poteškoće u prijenosu određenih predmeta njihove državne imovine na privatnu, tada, na primjer, objekt koji ima povijesnu ili kulturnu vrijednost ne može biti prebačen u posjed građanina.
Odluka o prenosu određene državne imovine na privatnu osobu donosi se na razini saveznih vlasti - prije svega Vlade Ruske Federacije. To predodređuje prilično dug proces.Stoga će subjekti pravnih odnosa, nadajući se primjenjivanju odgovarajućih uvjeta, metoda privatizacije državne imovine, možda trebati puno vremena da provedu u provedbi predmetnog postupka. Zauzvrat, ako osoba surađuje s državnim tijelima na regionalnoj ili općinskoj razini, privatizacija se može brzo odvijati.
Najvažniji aspekt privatizacije imovine u vlasništvu državnih ili općinskih struktura je informacijska potpora procesu privatizacije. Razmotrite njegove značajke detaljnije.
Informacijska podrška za privatizaciju državne ili općinske imovine
Podrška informacijama u ovom je kontekstu skup mjera koje provode državne ili općinske strukture kako bi se osobama omogućile slobodan pristup informacijama o privatizaciji. Dakle, jedan ili drugi subjekt pravnih odnosa može naučiti načine privatizacije općinske imovine ili države koja pripada državi, a također, ako postoji prilika i objektivna potreba, sudjelovati u ovom postupku.
Glavni alat informacijske podrške za privatizaciju je objavljivanje na Internetu informacija u obliku planova predviđanja ili programa za prijenos određenog dobra u privatne ruke. Istodobno, podaci koji se odnose na imovinu saveznih i regionalnih ili općinskih struktura mogu se prikazati na poslužiteljima nadležnih vladinih službi.
Pored toga, agencije odgovorne za informacijsku podršku predmetnog postupka trebale bi objavljivati poruke o prodaji određene vrste imovine, kao i generirati izvještaje o rezultatima privatizacije različitih vrsta imovine.
Razmotrimo sada metode privatizacije koje karakteriziraju ovaj proces kada ga razmotrimo u drugom kontekstu - kao postupak prijenosa stambenih nekretnina u državnom vlasništvu u privatne ruke.
Značajke stambene privatizacije
Predmeti privatizacije u ovom slučaju mogu biti uglavnom stanovi, u nekim slučajevima i zemljišta. Prijelaz na privatno vlasništvo nad prvom vrstom nekretnina u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije općenito je besplatan. Privatizacija zemljišta, kao i nestambenih objekata, zauzvrat, obično se provodi uz naknadu. Iako, naravno, zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa metode za privatizaciju imovine u obliku zemljišnih parcela besplatno.
Moguće su situacije u kojima građanin kupuje stan od države. Istina, ovaj se mehanizam s pravnog stajališta ne može smatrati opcijom privatizacije stanova.
Među ruskim građanima se većina, možda, tražila metoda dobivanja stambenog prostora koristi mehanizam besplatne privatizacije. U početku vlasnici stambene imovine koja se putem privatizacije prenosi na građane mogu biti i državna i općinska tijela. Da bi dobili stan u nekretnini od države, osoba koja tu nekretninu koristi prema ugovoru o socijalnom zakupu može samo 1 put besplatno.
Razmotrite nekoliko praktičnih nijansi predmetnog postupka. Posebno će biti korisno proučiti specifičnosti popunjavanja popisa dokumenata koji građaninu trebaju kako bi se koristile metode privatizacije državne imovine u obliku stanova zajamčenih zakonom. Proučit ćemo i neke preporuke pravnika o primjeni ovog mehanizma za stjecanje stanova.
Privatizacija stanovanja: osnovni dokumenti i preporuke pravnika
Ako je objekt nekretnine prebačen od države ili općine na građanina stan, tada stanar, da bi ga mogao upisati kao vlasništvo, mora pripremiti:
- lična dokumenta svih građana koji su upisani u stan;
- sporazum prema kojem osoba koristi stanovanje na temelju socijalnog stanarenja;
- nalog, koji je osnova za naseljavanje građanina u stan;
- izvod iz stambeno-komunalnog poduzeća u kojem se navodi da podnositelj zahtjeva nema dugovanja za odgovarajuće usluge;
- potvrda koja potvrđuje činjenicu da osoba nije ranije iskoristila svoje pravo na privatizaciju stanova besplatno, jer, kao što smo gore napomenuli, građanin ih može koristiti samo jednom besplatno;
- izvadak iz državnog registra prava vlasnika imovine;
- prijave građana koji žive s osobom u privatiziranom stanu.
Ako govorimo o preporukama pravnika u vezi s privatizacijom stambenog prostora, mnogi od njih savjetuju pojašnjenje je li potrebno dopuniti ovaj popis dokumenata drugim izvorima izravno u državnim ili općinskim tijelima s kojima građanin namjerava komunicirati u sklopu postupka stjecanja vlasništva nad odgovarajućim objektima nekretnine. Pravnicima se također savjetuje da prate valjanost odgovarajućih dokumenata - mnogi od njih, na primjer, potvrda stambeno-komunalne tvrtke, trebali bi biti svježi.
Može se primijetiti da zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa i metode privatizacije državne imovine i nestambenih prostora od strane građana. Razmotrite značajke ovog postupka detaljnije - opet, s gledišta ljudske pripreme potrebnih dokumenata.
Privatizacija nestambenih prostora od strane građana
Da bi mogao koristiti predmetni mehanizam, građanin mora pripremiti vrlo obiman popis različitih izvora, uporediv s onim što je potrebno u okviru privatizacije stambenih prostora ili ga čak i nadmašiti, kako u pogledu složenosti nabave, tako i u pogledu ukupnog broja izvora koji treba okupiti osobu. Na ovaj ili onaj način, podnositelj zahtjeva mora podnijeti državnom ili općinskom tijelu nadležnom za provođenje dokumenata o privatizaciji, kao što su:
- putovnica;
- rješenje kojim se potvrđuje legitimitet privatizacije prostora;
- primitak kojim se potvrđuje činjenica plaćanja građanina državne pristojbe;
- izvadak iz inventara;
- Izjava kojom se zahtijevaju potrebni postupci u vezi s registracijom vlasništva;
- ugovor o najmu - ako je relevantni dokument osnova za privatizaciju;
- katastarska putovnica imovine.
Kao što smo gore napomenuli, metode privatizacije državne i općinske imovine koja ima status nerezidentnog fonda, uglavnom se provode na plaćenoj osnovi. Specifične troškove ovog postupka za osobu koja koristi nekretninu trebalo bi razjasniti u državnim i općinskim tijelima na koje se odnosi.
Navedene zakonske metode privatizacije u Rusiji također omogućavaju građanima da preuzmu vlasništvo nad zemljom. Razmotrimo ovaj postupak detaljnije - opet s gledišta, prije svega, prikupljanja potrebnih dokumenata.
Registracija vlasništva nad zemljištem: dokumenti
Da bi nacrtao zemljišno zemljište, u izvornom vlasništvu države ili općine, u vlasništvo, građanin mora pripremiti dokumente kao što su:
- izjavu u propisanom obliku, u kojoj se bilježe podaci o mjestu, kao i svrha njegove privatizacije;
- putovnica građana - original, kao i fotokopija;
- izvadak iz jedinstvenog registra prava vlasnika imovine;
- katastarska putovnica;
- potvrda o prijenosu zemljišta na korištenje građaninu.
Privatizacija putem sudova: zamke u postupku
Dakle, ispitali smo glavne oblike i načine privatizacije koji se provode na temelju normi saveznih izvora zakona. Ali u nekim slučajevima za prijenos vlasništva nad određenim objektom s države na građanina ili organizaciju potrebno je sudjelovanje sudova.
Na primjer, to može biti posljedica odstupanja između stranaka u pravnim odnosima u okviru privatizacije u tumačenju odredaba saveznog zakona - u vezi s različitim zamkama u vladavini zakona, ili drugih sporova koje stranke ne mogu riješiti zajedničkim naporima bez arbitraže.
Koje zajedničke zamke u okviru pravnih odnosa karakteriziraju proces interakcije građana i države? Najčešće se građani obraćaju sudu u slučajevima kada:
- postoje problemi s utvrđivanjem pravnog statusa privatizirane nekretnine - na primjer, zbog nedostatka podataka o stanu u državnim knjigama;
- treba na sudu dokazati prednostno pravo kupnje ove ili one nekretnine od državne ili općinske vlasti - dok drugi građani žele iskoristiti ovu priliku, a to nije uvijek legalno ili se pojavi neki drugi problem - posebni odjeli ometaju građansku inicijativu za stjecanjem imovine ,
U tužbenom zahtjevu koji se šalje sudu odvjetnici preporučuju ispravljanje:
- naziv suda, podaci o tužitelju - njegov F.AND.O., adresa prebivališta, prijava,
- predmet spora ili žalbe na odluku,
- popis dokaza o kršenju prava građanina,
- specifične zahtjeve tužitelja,
- popis dokumenata koji dopunjuju prijavu.
Vrijedi napomenuti da glavne metode privatizacije koje smo razmotrili, pod uvjetom da subjekti relevantnih pravnih odnosa posvete dovoljnu pozornost osiguravanju zakonitosti transakcije, uglavnom ne predstavljaju poteškoće. Najvažnije je prikupiti dokumente na vrijeme. Još je bolje razjasniti njihov popis nadležnom državnom ili općinskom tijelu.
