Stranke socijalnog partnerstva: radnici i poslodavci. Radni odnosi, ugovor o radu

Stranke socijalnog partnerstva su menadžeri i zaposlenici poduzeća. Ulaze u odgovarajuće odnose, sklapaju sporazume, formiraju interaktivna tijela.

Što je socijalno partnerstvo?

U sferi proizvodnje djeluje kompleks mehanizama i institucija za koordinaciju interesa svojih sudionika. Temelji se na ravnopravnoj suradnji. Koncept socijalnog partnerstva koristi se u proizvodnom sektoru relativno nedavno. Razvoj ove institucije smatra se jednim od ključnih zadataka u procesu jačanja socijalne orijentacije tržišnog gospodarstva. Stranke socijalnog partnerstva tradicionalno su sindikati i poslovna udruženja. U Rusiji djeluje takozvana tripartistička struktura. U njemu država djeluje kao treća strana socijalnog partnerstva. Njezine su aktivnosti, između ostalog, usmjerene na davanje garancija za izvršenje sporazuma. Postizanje koordinacije interesa u okviru odnosa u nastajanju provodi se kolektivnim pregovaranjem. Tijekom njih strane u socijalnom partnerstvu razgovaraju i odobravaju uvjete za profesionalnu djelatnost, njegovu plaćanje i davanje garancija. Dogovorena je i uloga sudionika u funkcioniranju poduzeća.

Specifičnosti instituta

Sustav socijalnog partnerstva osigurava postizanje relativne ravnoteže interesa zaposlenika i poslodavaca na temelju kompromisa i vodi konsenzusu. Djeluje kao učinkovito sredstvo za kombiniranje javne pravde i ekonomske učinkovitosti. U industrijaliziranim zemljama postoje različiti oblici socijalnog partnerstva. Korporativistička struktura uključuje stvaranje posebnih tijela, mehanizama i postupaka. Sasvim je uobičajena u Japanu, Švedskoj, Nizozemskoj, Njemačkoj, Švicarskoj i drugim zemljama. Na primjer, u Austriji postoje oblici socijalnog partnerstva poput paritetnih komisija, savjetodavnih odbora i vijeća. U državama u kojima ne postoje posebne institucije interakcije razvija se takozvana pluralistička struktura odnosa. Ova je situacija tipična za Kanadu, Veliku Britaniju i druge zemlje. U tim se državama koordinacija interesa provodi kroz tradicionalni politički proces kroz stranke, sindikate, parlamente i interakciju poslodavaca i zaposlenika u okviru pojedinih poduzeća.

Ključna područja

Trenutno oblici socijalnog partnerstva koji postoje u Rusiji nisu dovoljno razvijeni. Za aktivnije promicanje i unapređenje institucije i mehanizama, država mora voditi odgovarajuću propagandu. Taj se zadatak može realizirati javnim oglašavanjem, na raznim konferencijama, seminarima, putem mreže, uključujući putem Interneta, kao i aktivnom interakcijom s medijima.

Stranke socijalnog partnerstva: poslodavci

Interakcija sudionika u proizvodnom procesu trebala bi biti preko njihovih predstavnika. S tim u vezi, zakonodavac je u TC uključio posebno poglavlje, u kojem je definiran krug ovlaštenih subjekata, kao i pravni status svake stranke u socijalnom partnerstvu.Predstavnici poslodavca posebno su rukovoditelj poduzeća ili osobe koje je on imenovao za obavljanje odgovarajućih funkcija. Direktor organizacije zaključuje ugovor o radu sa svakim zaposlenim sa punim radnim vremenom (u članku je prikazan uzorak dokumenta). Ono utvrđuje ključne odredbe za daljnju interakciju u tijeku provedbe subjekata stručne djelatnosti u jednom poduzeću. U skladu s uvjetima propisanim u dokumentu, voditelj organizacije vrši prava i izvršava ih odgovornosti poslodavca. To znači da direktor poduzeća provodi sve radnje u ime poslodavca. Ova odredba sadržana je u ugovoru o radu.

Uzorak dokumenta može također sadržavati odlomke koji uspostavljaju sposobnost govora u ime poduzeća i drugih upravljačkih tijela. Na primjer, to može biti upravni odbor ili posebno ovlaštena osoba. Ova se odredba ogleda u konstitutivnim ili lokalnim regulatornim dokumentima. Uz to, treba razmotriti mogućnost davanja ovlaštenja društvu za upravljanje ili individualnom poduzetniku. Ti će subjekti provoditi akcije u ime poduzeća, uključujući i okvire socijalnog partnerstva, osim ako se statutom ne utvrdi drugačije.

Vanjski menadžer

U posljednje vrijeme vrlo je raširena druga vrsta zastupanja. Nakon priznavanja insolventnosti poduzeća i otvaranja stečajnog postupka ili po uvođenju vanjskog menadžmenta, ugovor zaposlenika i poslodavca raskida se. Administracija je povjerena subjektu koji je imenovao sud. Vanjski ili stečajni upravnik zastupa interese poslodavca prilikom promjene ili zaključivanja kolektivnog ugovora, kao i u postupku ostvarivanja prava sudjelovanja u upravljanju od strane zaposlenika poduzeća.

udruge

Postoje različite razine socijalnog partnerstva: regionalna, savezna, međusektorska, teritorijalna itd. Na svakoj od njih interes poduzetnika predstavljaju svoje udruge. To su neprofitne organizacije čiji se sastav formira na dobrovoljnoj osnovi. Predstavljaju interese poslodavaca u interakciji sa sindikatima, vladinim agencijama i lokalnim strukturama. Udruge poslodavaca ne teže cilju ostvarivanja profita od svojih aktivnosti i ne raspodjeljuju dohodak među članovima. Svoje aktivnosti obavljaju neovisno od državnih tijela, lokalnih vlasti, sindikata, stranaka i drugih organizacija.

Predstavnici zaposlenika

Glavni subjekti ovlašteni za braniti interese radnika su sindikati i sindikati. Oni zauzvrat djeluju preko svojih ovlaštenih tijela. U skladu sa zakonodavstvom, sindikati su strukture formirane na temelju odredbi Povelje. Punomoćnik može djelovati i kao tijelo - predstavnik sindikata - čelnik, sindikalna organizacija, sindikalni organizator ili drugi subjekt. Njegove su ovlasti definirane u povelji. Na teritorijalnoj, saveznoj, sektorskoj i regionalnoj razini, prilikom potpisivanja sporazuma, odobravanja uputa i provođenja savjetovanja o socijalno-ekonomskim politikama, interese zaposlenika zastupaju samo sindikati i relevantne organizacije.

Sve-ruska udruženja

Oni se formiraju od predstavnika sindikata na dobrovoljnoj osnovi u skladu s poveljom i konstitutivnim sporazumom. Dokumentacija treba navesti ciljeve, ciljeve, naziv udruge. Povelja definira sastav sudionika, teritorij na kojem organizacija djeluje. Njime se također utvrđuje redoslijed u skladu s kojim se provodi formiranje sindikata, opseg poslova.

Primarne organizacije

Predstavljaju interese zaposlenih unutar određenih poduzeća.Opće pravilo njihovog funkcioniranja predviđeno je u čl. 30 trgovačkih centara. U skladu s normom, primarna sindikalna organizacija i njezine strukture predstavljaju interese radnika u sindikatu. Međutim, postoji iznimka od ovog pravila. U nekim slučajevima sindikalna organizacija predstavlja sve zaposlenike određenog poduzeća, bez obzira na njihovo članstvo u sindikatu. Te su situacije definirane u čl. 37 trgovački centar. U skladu s normom, sindikalna organizacija zastupa interese svih zaposlenika ako:

1. Ujedinjuje više od 50% zaposlenih.
2. Dvije ili više primarnih struktura u kojima uglavnom više od polovice zaposlenika čine jedno tijelo.
3. Na općoj skupštini zaposlenika izabrana je sindikalna organizacija kojoj je povjereno sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju u ime svih zaposlenika poduzeća.

Štoviše, od radnika koji nisu članovi primarnog sindikata ne prenose se ovlasti. Mogućnost zastupanja u ime svih zaposlenika osigurana je za sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju, izmjeni ili zaključivanju ugovora, kao i za rješavanje sporova. Braniti interese svih zaposlenika u drugim oblicima socijalnog partnerstva nije zakonom definirano. Taj se jaz može popuniti uvođenjem odgovarajućeg uvjeta u kolektivni ugovor.

Značajke suradnje

TC definira oblike u kojima se provodi socijalno partnerstvo. Oni su predstavljeni kao specifične vrste interakcije između predstavnika poslodavaca i zaposlenika. Prema čl. 27 TC socijalno partnerstvo može imati oblik:

1. Sudjelovanje zaposlenika i njihovih predstavnika u upravljanju poduzećem.
2. Uzajamno savjetovanje. U okviru njih se daje rasprava o pitanjima koja se tiču ​​reguliranja profesionalnih odnosa. Konkretno se objašnjava odgovornost poslodavca za zaposlenika, jamstva prava zaposlenika. Osim toga, raspravlja se o problemima poboljšanja zakonodavstva.
3. Kolektivno pregovaranje. Pripremaju sporazume u kojima su utvrđene ključne odredbe aktivnosti sudionika u odnosima, odgovornost zaposlenika i poslodavca za njihovo neispunjenje, kao i njihovo potpisivanje.
4. Sudjelovanje predstavnika poslodavca i zaposlenika u rješavanju sporova koji se javljaju u okviru profesionalnih aktivnosti.

Ti se oblici partnerstva smatraju osnovnim. Pored njih, osigurava se ravnopravno formiranje organa za rješavanje hitnih specifičnih problema. To mogu biti komisije za HSE, odbori za koordinaciju zapošljavanja itd.

Čl. 9 TC

Ovom se normom predviđa odgovornost stranaka u socijalnom partnerstvu. Instalira se u posebnim slučajevima. Konkretno, negativne posljedice mogu nastati zbog:

1. Izbjegavanje sudjelovanja u pregovorima, nepodnošenje informacija potrebnih za njihovu provedbu i praćenje poštivanja kolektivnog ugovora.
2. Kršenje uvjeta ili neizvršavanje odredbi ugovora.

U čl. 55 Zakona o radu predviđa novčanu kaznu. Imenuje se u slučaju neispunjavanja ili kršenja odredbi sporazuma. Veličina i postupak naplate novčanih kazni određeni su u Zakonu o upravnim prekršajima. Ova šifra je navedena samo za predstavnike poslodavca.

sankcije

Razlozi za izricanje administrativnih novčanih kazni su sljedeći:

1. Izbjegavanje pregovora o sklapanju kolektivnog ugovora ili kršenje roka za njegovo potpisivanje. Poslodavac je dužan svoje predstavnike poslati na sastanak s ovlaštenim tijelom zaposlenika. U slučaju kršenja ovog zahtjeva, utvrđuje se novčana kazna u iznosu od 10-30 minimalnih plaća.
2. Ne pružanje informacija potrebnih za organiziranje i vođenje pregovora i praćenje poštivanja odredbi sporazuma. Za ovaj prekršaj počinitelji se suočavaju s novčanom kaznom u iznosu od 10-30 minimalnih plaća.
3. Nerazumno odbijanje potpisivanja kolektivnog ugovora.Za takav postupak Zakonik o upravnim prekršajima predviđa novčanu kaznu od 30 do 50 minimalnih plaća.
4. Neispunjavanje ili kršenje obveza iz kolektivnog ugovora. CAO u ovom slučaju utvrđuje novčanu kaznu u iznosu od 30-50 minimalnih plaća.
5. Izbjegavanje primanja zahtjeva zaposlenika i sudjelovanja u postupku mirenja, nepripremanje prostora za održavanje konferencije (sastanka) ili stvaranje prepreka organizaciji ovih događaja. Te se radnje kažnjavaju novčanom kaznom od 10 do 30 minimalnih plaća.
6. Nepridržavanje uvjeta ugovora. U ovom slučaju počinitelju se suočava kazna od 20-40 minimalnih plaća.

Sudjelovanje vlade

Socijalno partnerstvo je prilično višeslojan fenomen. Može se razvijati na bilateralnoj i trilateralnoj osnovi. U potonjem slučaju, državne i lokalne vlasti također sudjeluju u odnosima. Konkretno, oni su uključeni u formiranje i funkcioniranje stalnih struktura socijalnog partnerstva, razvoj projekata i potpisivanje sporazuma. Njihova uključenost u odnose određena je potrebom da se u obzir uzmu interesi društva u cjelini i da se koordinira razvoj kolektivne regulacije interakcije u profesionalnoj sferi.

U praksi, državna tijela i lokalne vlasti nisu stranka partnerstva, već su treći neovisni sudionici u pregovorima ili konzultacijama. Pomažu predstavnicima poslodavaca i zaposlenika u pronalaženju kompromisnih rješenja, uzimaju u obzir njihove interese prilikom razvoja javne politike, rješavanja pravnih i upravljačkih zadataka.

Sekundarna uloga državnih tijela i lokalnih struktura očituje se u činjenici da nisu uključena u sve oblike partnerstva. Poslodavci i zaposlenici često komuniciraju bez uključivanja trećih strana. To je posebno vidljivo na lokalnoj razini. Unutar jednog poduzeća interakcija se odvija na bilateralnoj osnovi. Priprema i potpisivanje ugovora provode i samo predstavnici poslodavca i zaposlenika, ako donesu takvu odluku. U tom smislu, državne strukture i lokalne vlasti ne smatraju se partnerima. Ne dobivaju nikakav autoritet u vezi. Sukladno tome, državna tijela i teritorijalne strukture vlasti nisu odgovorni za sporazume potpisane s njihovim sudjelovanjem.

zaključak

Konvencija ILO-a kaže da se prisutnost izabranih ovlaštenih predstavnika zaposlenika ne smije koristiti za podrivanje položaja zainteresiranih sindikata ili njihovih tijela. Treba poticati interakciju profesionalnih udruga i drugih osoba koje brane interese zaposlenika. Ovu odredbu međunarodnog prava usvojilo je i domaće pravo. U čl. 31, dio 2 Zakona o radu, utvrđeno je da prisutnost drugog predstavnika ne može biti prepreka za provođenje ovlasti od strane sindikalne organizacije. U čl. 16. zakona kojim se uređuje djelatnost strukovnih udruga, suradnja se proglašava ključnim principom u formiranju odnosa između svih reprezentativnih struktura radnika. U ovom slučaju, poslodavac mora stvoriti odgovarajuće uvjete kako bi osigurao normalno funkcioniranje tih subjekata. Konkretno, prema čl. 377. Zakona o radu poslodavac je dužan osigurati prostor za održavanje konferencije (sastanka) izabranim sindikalnim organizatorima, pružiti mogućnost objavljivanja informacija i slično. Slične odredbe predviđene su u čl. 28. zakona kojim se uređuje rad sindikata. Specifične obveze poslodavca mogu se definirati i u kolektivnim ugovorima.