U članovima 20.1 i 20.20 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, može se naići na pojam „javnog mjesta“. Definicija ovog pojma, međutim, nije u zakonodavstvu. U svakom je članku Kodeksa popis atributa kategorije i onih karakteristika koje ga razlikuju, na primjer, od privatnog vlasništva. U našem ćemo članku razmotriti zakonsku definiciju javnog mjesta.
Opće razumijevanje pojma
Budući da je provođenje članaka Zakona o upravnim prekršajima u pogledu pijenja pića koja sadrže alkohol i sitnog huliganstva dovoljno uobičajeno, preporučljivo je formulirati preciznije definiranje javnog mjesta. Važnost detaljnog izraza (točnije njegova nepostojanja) postaje apsolutno razumljiva s obzirom na to da je obvezni uvjet za uporabu članaka 20.1. I 20.20 Zakona o upravnim prekršajima počinjenje prekršaja upravo na javnim teritorijima. Dalje, razmotrimo bitne karakteristike i znakove javne stranice.
Definicija javnog mjesta podrazumijeva nedostatak odnosa prema osobnom vlasništvu. Na primjer, seoska kuća ili nečiji stan ne mogu se prepoznati kao takvi. Sličan zaključak može se izvesti i za zabavne i trgovačke komplekse, jer ti teritoriji imaju vlasnika, a sami se smatraju privatnim vlasništvom. Definiranje javnog mjesta prema Zakoniku o upravnim prekršajima omogućuje pojavljivanje različitih ljudi u njemu, kao dio grupa, kao i pojedinačno, u pravilu, u bilo koje doba dana.
Što su javna mjesta?
U skladu s definicijom javnog mjesta prema zakonu Ruske Federacije, preporučljivo je pripisati ovoj kategoriji:
- organizacija slobodnog vremena i obrazovanja;
- ugostiteljska mjesta;
- zdravstvene organizacije;
- kina, cirkusi, sportske arene, kazališta, gledališta, izložbene i koncertne dvorane, kao i drugi unutarnji sadržaji namijenjeni javnoj rekreaciji, posebno diskoteke i noćni klubovi;
- predavanja, knjižnice, muzeji;
- dugotrajni i lokalni vlakovi, riječni, pomorski i zračni prometni sudovi, saloni taksija sa fiksnim linijama, međugradski, gradski autobusi kao i gradska električna vozila;
- prostorije zračne luke, vodene, automobilske i željezničke stanice, podzemne željeznice i pregače željezničkih postaja;
- vladine zgrade koje ne koriste kontrolu pristupa;
- zgrade, koje su radna mjesta, u objektima s obrascem za prijavu (koriste ih timovi radnika za profesionalne aktivnosti u vršenju huliganstva);
- ulazi stambenih zgrada.
Klasifikacija po kategorijama
Na temelju definicije javnog mjesta formirana je sljedeća klasifikacija kategorije:
- Trajno. Pristup tim mjestima otvoren je cijelo vrijeme: uličice, ulice, bulevari, željezničke stanice, trgovi, trgovi, nasipi, dvorišta. Izuzetak su dvorišta privatnih teritorija.
- Časopisima. Ove su sobe namijenjene rekreaciji i javnim uslugama u točno određeno vrijeme. Među njima su tržišta, zdravstvene i obrazovne ustanove, zabavne, kulturne, sportske ustanove, rekreacijski prostori, javni prijevoz, trgovačka poduzeća, putničke kabine (noću), vlakovi za putnike (pored predsoblja), automobil s restoranom i zahod.
Mjerodavna djela
Od ukupnog broja kaznenih djela koja su počinjena definiranjem na javnim mjestima, prikladno je razlikovati ulice, drugim riječima, počinjene u društveno opremljenim područjima.Govorimo o ulicama, bulevarima, trgovima, nasipima, sporednim ulicama, mostovima, a ne ograđenim dvorištima (iznimka su privatna dvorišta). Osim toga, kršenja se mogu primijeniti u šumskim parkovima, stambenim područjima, unutar granica gradova, javnih vrtova, rekreacijskih područja, na plažama, stadionima, tržnicama tijekom rada.
Koji prijestupi ne podliježu računovodstvu?
Sljedeća kršenja ne podliježu računovodstvu kao što se provodi definiranjem na javnim mjestima:
- prekršaji počinjeni na predmetima od javnog značaja, u vrijeme kada izvršenje prekršaja ne izvršava svoje funkcije;
- počinjeni u zgradama s kontrolom pristupa, koje službeni timovi koriste za rad, kao i na čuvanim parkiralištima za automobile;
- provodi u ormarima, pomoćnim prostorijama, uredskim prostorijama građevina, ustanovama za zabavu i trgovinu, institucijama, uključujući svlačionice u teretanama obrazovnih i drugih organizacija;
- prekršaji počinjeni u taksiju;
- izvedeno na teritoriju napuštenih prostorija, bez obzira na prisutnost ograde, kao i na nerazvijenom terenu (na primjer, na obali rijeke), u podzemnim komunalnim poduzećima (iznimka u ovom slučaju su nasipi, ulice, plaže, dionice cesta, pod uvjetom da nema objekata infrastrukture);
- krađa i ostali prekršaji počinjeni u stambenim prostorijama hotela, hostela, putničkih vlakova (obično se nalaze na pozornicama u nedostatku putnika, u parkovima mulja i slijepih ulica), kućama za odmor;
- kršenja na javnim mjestima, drugim riječima, u komunalnim stanovima, podrumima, potkrovljima, dizalima (huliganstvo je ovdje izuzetak);
- trajni prijestupi;
- prometni prekršaji.
Značajke javnog mjesta
Dakle, ispitali smo definiciju javnog mjesta i kategoriju kaznenih djela počinjena na odgovarajućim teritorijima. Preporučljivo je prijeći na značajke ovih stranica.
Na primjer, gradilište koje je ograđeno i čuvano stražom, definicija Republike Bjelorusije ne smatra javnim mjestom, jer ne podrazumijeva pojavu ljudi koji nisu vezani za proces izgradnje. Prema sličnom kriteriju, javne ulice su gradske ulice, parkovi, trgovi, slijetanja, dvorišta. Za pojavu ljudi na tim područjima nisu potrebna posebna odobrenja ili dozvole. Osoba ima pravo u bilo koje vrijeme ići tamo po svojoj slobodnoj volji.
Institucije i organizacije
Kako se pokazalo, po definiciji, javne ustanove u Ruskoj Federaciji i Bjelorusiji uključuju sve institucije koje opslužuju stanovništvo. To su medicinske strukture, komunalne službe, sportski objekti, vrtići, škole, kao i sveučilišta. Bilo koji od predstavljenih objekata zadovoljava apsolutno sve kriterije opće pristupačnog teritorija. Svaki se od njih može smatrati takvim u skladu s Uredbom o određivanju javnih mjesta, jer je pojavljivanje jednog ili drugog broja ljudi tamo dopušteno i zakonito.
Sporna pitanja
Ako je uključivanje gore navedenih predmeta u definiciju javnog mjesta prema zakonu Republike Bjelorusije apsolutno razumljivo i u pravilu ne postavlja pitanja, tada dodjela kategoriji, na primjer, slijetanja, na ovaj ili onaj način, zahtijeva objašnjenje. Dakle, s jedne strane, ulazi ili stubišta stambenih zgrada često su lišeni mogućnosti da neovlašteni pojedinci uđu u njih bez prepreka. Međutim, ako se netko odluči, na primjer, piti alkohol u trijemu, tada će susjedi to gotovo sigurno primijetiti.
Ispada da se na takvim mjestima prava stranaca mogu potencijalno kršiti.Usput, upravo iz tog razloga, i ulazi i stubišta stambenih zgrada također su uključeni u kategoriju javnih mjesta. Najvažnija sastavnica javnih površina smatra se infrastruktura u smislu prometa. Ovdje je preporučljivo uključiti ne samo stanice i stanice, već i izravno prijevoz.
U vezi s posljednjim slučajem, vrijedno je podsjetiti se na sljedeće: huliganstvo beznačajno u odnosu na trenutni zakon kvalificirano je prema članku 20.20 kao provedeno na javnom mjestu, bez obzira na to je li to bilo, na primjer, u željezničkom prijevozu ili na željezničkoj stanici.
komentar
Što je zabranjeno na javnim površinama? Svaka huligana koja se tamo dogodi kvalificirana je prema članku 20.1. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Osim toga, rusko zakonodavstvo kategorički zabranjuje uporabu alkoholnih pića (koja uključuju pića s malim udjelom alkohola, poput piva) na mjestima koja su označena kao javna.
Zabrana alkohola
Vrijedno je napomenuti da je zabrana upotrebe alkoholnih pića povezana s činjenicom da se pod njihovim utjecajem provodi mnogo huliganskih nepoštivanja. Štoviše, za alkoholna pića, na javnim mjestima, mjerodavna je zabrana pušenja. To znači da svaka osoba koja želi pušiti treba otići na mjesto posebno opremljeno za loše navike. Inače, njegovi postupci potpadaju pod članak 6.24 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Koje su kazne?
Morate znati da je ključna kazna za kršenje važećih zakona na teritoriju zemlje u dijelu koji se odnosi na općenito dostupna područja novčana kazna. Njegova veličina, u pravilu, varira ovisno o vrsti pogrešnog ponašanja. Usput, za sitno huliganstvo, koje je počinjeno na javnom mjestu, administrativno uhićenje također može "zasjati".
Valja zapamtiti: budući da u postojećem zakonu ne postoji jasna definicija kategorije javnog mjesta, danas su u nekim situacijama moguće zloupotrebe izravno od zaposlenika koji organiziraju vladavinu zakona. U takvim se slučajevima preporučuje savjetovanje s odvjetnikom. Takvo ponašanje pomoći će vam da se zaštitite od nezakonitih djela i zaštitite svoja prava.
Završni dio
Dakle, u potpunosti smo ispitali kategoriju javnog teritorija. Kako se ispostavilo, trenutni zakon ne dešifrira ovaj pojam. Ipak, neki regulatorni akti definiraju karakteristike koje karakteriziraju tako dvosmislen koncept. Stoga većina pravnika smatra da su potrebna ozbiljna poboljšanja u vezi s ovom definicijom. Također je potrebno stvoriti što jasniju interpretaciju. Činjenica je da su upravo za prekršaje u javnim prostorima ljudi dovedeni do administrativne odgovornosti.
Općenito, javno mjesto treba shvatiti kao teritorij na kojem se ljudi mogu iznenada pojaviti u bilo koje doba dana. Govorimo, na primjer, o autobusnom stajalištu, igralištu, parku, obrazovnim, medicinskim, zabavnim objektima, izložbenim centrima, javnom prijevozu, kao i drugim državnim agencijama i onim područjima na kojima se pružaju javne usluge. Budući da u praksi službenici za provođenje zakona prilično često privlače pojedince zbog konzumiranja alkohola, pušenja i nepristojnosti na skučenim mjestima, bilo bi apsolutno izvan mjesta da se u Zakonik o upravnim prekršajima uključi određena formulacija koncepta koji se razmatra.
Vrijedno je zapamtiti da su među znakovima opće pristupačnog teritorija glavni oni: neometani izgled ljudi, drugim riječima, na ta mjesta mogu doći apsolutno iznenada; dovođenje administrativne vrste odgovornosti osoba čak i za beznačajna huligana,kao i pušenje, piće. Stoga se javni teritorij, čija definicija nije zapisana u zakonodavstvu na snazi u Rusiji, ne smije nazivati nečijom privatnom vikendicom, kućom, garažom, zgradom iz samo jednog krajnje jednostavnog razloga: sve je to osobna imovina građana, a protiv zakona je da se u nju uđe bez pozivanja vlasnika.