A települési jog külön jogi kategóriának tekinthető, ennek egyik alapvető jellemzője a természet, amely más jogi ágazatokhoz kapcsolódik. Milyen kritériumok alapján viszont kiemelkedik azon területek között, amelyekkel korrelál? Mi a tárgya és módszerei? Milyen tényezők határozzák meg az önkormányzati jog jellemzőit az orosz politikai modellben?
Elem meghatározása
Az önkormányzati jog tárgya, az orosz ügyvédek körében széles körben elterjedt meghatározás szerint, a helyi önkormányzatok területén fennálló jogviszonyok. Ugyanakkor a vizsgált jogi szakterület meghatározásakor figyelembe kell venni annak komplex jellegét.
A helyzet az, hogy a helyi önkormányzat szorosan együttműködik a más típusú közönségkapcsolatokkal, valamint a kommunikáció szintjeivel, úgy vagy úgy, a községek társadalmi-politikai folyamataival kapcsolatban. Különösen a költségvetési jogszabályok előírják a helyi, regionális és szövetségi hatóságok szoros összekapcsolását. Ezenkívül a jogviszonyok tárgya lehet polgárok, vállalkozók, kereskedelmi szervezetek vagy azok, amelyek nem kapcsolódnak az üzleti élethez.
Az önkormányzati jog ágának tárgya a különböző politikai befolyások szintjein és különböző jogi státusokban működő szervezetek összetett kölcsönhatása, amelyeket ugyanakkor egy közös terület, a településen belüli elhelyezkedés tényezője kombinál.
A települési jog osztályozása
Az önkormányzati jog tárgya olyan speciális szabályozási előírások létezése, amelyeket az érintett jogi ágazat egyik kulcsfontosságú elemének tekintnek. Azokat a jeleket jellemzik, amelyek a többi jogterület normáit jellemzik: kötelező, politikai garanciák és a jogi kényszer mechanizmusa.
A normák osztályozása a települési jog területén különféle okokból végezhető el. Tehát az egyik modell keretein belül fel vannak osztva szabályozási és védelmi modellekre. Az első olyan jogi normákat tartalmaz, amelyek rögzítik a kompetenciákat a önkormányzati hatóságok A hatóságok, az állampolgárok egyes csoportjainak jogi státusza szabályozza a helyi önkormányzat funkcióinak végrehajtását. A védelmi normákat viszont a jogsértések kritériumainak rögzítésére, valamint az állampolgárok és a társadalmi-politikai kommunikáció folyamatában részt vevő más szervezetek jogi védelmének szükséges mechanizmusainak meghatározására fejlesztették ki önkormányzati szinten.
A jogi környezetben széles körben elterjedt a jogi normák besorolása, ami arra enged következtetni, hogy azokat imperativitásra és diszpozitívra kell osztani. Mindkettő a települési törvényre is jellemző. Az ügyvédek szerint az érintett iparágat inkább a kötelező jellegű norma jellemzi. Ezért a települési jog tárgyának sajátosságai olyan tevékenységeket feltételeznek, amelyek sok tekintetben bizonyos utasítások, utasítások, utasítások, stb. Követését teszik szükségessé.
Önkormányzati jogi intézmények
Az önkormányzati jog felépítése magában foglalja számos kulcsfontosságú társadalmi-politikai intézmény együttes működését. Vegye figyelembe tulajdonságait.
Mindenekelőtt a helyi önkormányzat intézménye. Azok a jogviszonyok, amelyek a települési jog tárgyát képezik, elsősorban a folyamatban lévő folyamatok miatt merülnek fel, pontosan a hatalom helyi önszerveződésének szintjén.Az emberek, vállalatok, irányító testületek intézményi alapú jogi kapcsolatokat folytatnak.
A városi törvény a politikai garanciák intézményének meglétét is feltételezi, amely biztosítja a társadalmi-politikai kommunikáció elemeinek működésének stabilitását a hatalom helyi önszerveződésének szintjén.
Ez kifejezhető a nemzeti jogszabályok szintjén, ideértve például az alkotmányt is. Ennek megfelelően a helyi önkormányzat alapvető jogi aktusok alapján gyakorolhatja hatásköreit, amelyek nagyobb jogi erővel bírnak, mint bármely önkormányzati törvény. Ezek olyan normatív források, amelyek garantálják a helyi önkormányzatok védelmét a helyi jogalkotó struktúrák és a jogviszonyok más alanyai helytelen cselekedeteiből eredő jogi következményekkel szemben.
Az önkormányzati jogi folyamatok szempontjából a legfontosabb a választások intézménye (nemzeti képviselet). Meghatározza a helyi hatóságok megalakításának legális módját, amelyet a világ egyik leghatékonyabbának hívnak.
A normák kapcsolódó jellege
Az önkormányzati jog tárgyának jellemzői azt sugallják, hogy a vonatkozó törvényi normák általában természetükben egymáshoz kapcsolódnak, szorosan kölcsönhatásba lépnek azokkal, amelyek más jogi ágazatokban a jogviszonyokat szabályozzák. Az önkormányzatok társadalmi-politikai és gazdasági kommunikációja korrelál a munkaügyi, közigazgatási, földügyi, pénzügyi, költségvetési jogszabályokkal.
Elég nehéz olyan példákat találni olyan törvényekre, amelyek tiszta formájában önkormányzati jellegűek lennének, és nem lépnének kölcsönhatásba más jogi ágazatok normáival. Így vagy úgy, a legtöbb helyi önkormányzat által kiadott jogi aktus a megfigyelt jogterületek szintjén elfogadott jogszabályok alkalmazását irányítja.
Önkormányzati módszer
Az önkormányzati jog fő módszerét a kényszerítő jogalkotási normák sajátosságai határozzák meg, amelyek a vizsgált jogi ágazatra a legjellemzőbbek. Az önkormányzatok szintjén, valamint egyébként az államigazgatási rendszerben a régiók és a szövetségi központ szintjén a jogi szabályozást imperatív módszerekkel végzik. Elsősorban a jogviszonyok alanyai egyenlőtlensége jellemzi őket. A települési törvény tárgya azt is feltételezi, hogy például egy önkormányzat egy vagy másik közigazgatási rendelete a település minden polgárait vagy ezek egy meghatározott csoportját kötelezi.
Imperatív módszerek
Vegye figyelembe a fő fajtákat kötelező módszer. Először is, ez vényköteles. A tény abban rejlik, hogy a jogviszonyok egy adott témájára egy speciális eljárást hoznak létre, amelyre nincs alternatíva (mivel lehet a diszpozitív jogi normák szerint). Általános szabály, hogy a hatóságok rendeleteket bocsátanak ki, ezáltal alakítva jogi tények oka a jogi kapcsolatok kialakulásának. Másodszor, ez egy tilalom. Ez a módszer feltételezi olyan jogszabályi rendelkezések létezését, amelyek azt sugallják, hogy az alany elfogadhatatlanná teszi bizonyos intézkedéseket a hatóságok megtorló tevékenységei miatt.
Diszpozitív módszerek
A városi törvények ugyanakkor megengedik diszpozitív módszerek. Ezek között - engedély. Ez a módszer feltételezi, hogy a jogviszonyok alanyai saját akaratától, személyes preferenciáitól, prioritásaitól függően bizonyos tevékenységeket vagy tétlenséget végezhetnek. Az engedélyt bizonyosság jellemzi, amikor az alany a lehetséges magatartások egyikét választja.Tehát például a települési önkormányzatok kialakítását több mechanizmuson keresztül lehet végrehajtani, az adott település lakosainak vagy az érdekeiket képviselő politikai képviselőknek joguk van egy adott választani.
Egy másik diszpozitív módszer a megbékélés. Ezt akkor használják, ha kompromisszumra van szükség a jogviszonyok több alanyának álláspontjai között. Opcionálisan két szomszédos önkormányzati terület hatóságai között.
Van egy ajánlási módszer, amely szintén a diszpozitív kategóriába tartozik. Lényege abban rejlik, hogy a jogi kapcsolatok tárgyát a különböző területeken végzett tevékenységek előnyben részesített algoritmusával látják el. Ezt a módszert gyakran ösztönzéssel kombinálják, ami bizonyos előnyök megállapítását vonja maga után, ha a téma a hatóságok ajánlásait követi.
A települési jog helye a nemzeti jogrendszerben
Tehát a települési jog ágának tárgya a jogviszonyok, amelyek a társadalmi folyamatok részét képezik, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a politikai folyamatok helyi szintjéhez. Résztvevői lehetnek magánszemélyek és szervezetek, különféle státusokban, valamint hatóságok - helyi, regionális, szövetségi.
Az önkormányzati jog tárgya az interakció a helyi tevékenységi szinttel való összefüggésben. Úgy tűnik, hogy ezeknek a jogviszonyoknak a nemzeti jogrendszer fejlődése szempontjából kevés jelentőséggel bír, mivel a politikai irányítás struktúrája magasabb szintű szervezeteket vesz fel, amelyek regionális vagy szövetségi szintű struktúrák. De ez nem így van.
Önkormányzat - az államiság eleme
A települési jog tárgya és tárgya jogi kategóriák, amelyeket egyes kutatók az államiság alapvető elemeinek tekintnek. A helyzet az, hogy a szövetségi és akár a regionális szinten elfogadott jogi aktusok révén végrehajtott normatív szabályozás néha nem képes figyelembe venni az önkormányzati területek szintjén folytatott jogviszonyok sajátosságait. Van egy változat, hogy ennek oka az a tény, hogy az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok - még az ország alkotmányának szintjén is - el vannak választva az államtól. A jogalkotó helyesen véli, hogy a helyi kérdések megoldása kívánatos az önkormányzati szintű jogviszonyokban részt vevő szervezetek közvetlen részvételével.
A települési jog tárgya és módszere, amelyet fentebb megvizsgáltunk, a helyi önkormányzatok területén fennálló jogviszonyok összetettségére utal. A szövetségi hatalmi struktúrák meglehetősen kompetensek lehetnek egy szűk kérdéskör megoldására (például a fegyveres erők, a természetvédelem, a különféle közszolgálatok munkája stb. Területén). Képviselőik azonban nem mindig rendelkeznek a szükséges szintű ismeretekkel a társadalmi kommunikáció területén egy adott városban vagy vidéki közösségben.
A települési jog fogalmának, tárgyának, módszerének megvizsgálása után feltárhatjuk a vizsgált jogi ipar kölcsönhatásának és a valós társadalmi-politikai folyamatok gyakorlati aspektusát. Ezt a települési jog kapcsolatának és a helyi hatóságok kialakulásának mechanizmusainak példáján tanulmányozhatjuk. Milyen jellemzői vannak ezeknek a kommunikációknak?
A helyzet az, hogy ez a kérdés meglehetősen érdekes és értelmes vitát foglal magában. A tudományos és szakértői közösségben számos ellentétes álláspont merült fel a helyi önkormányzatok kialakításának kérdésében. Vannak olyan teoretikusok, akik úgy gondolják, hogy a lehető legtöbb demokráciának kell lennie az önkormányzatok szintjén: a helyi szinten működő hatalmi törvényhozó és végrehajtó struktúrákat választásokon kell kialakítani.Van viszont olyan álláspont, amelynek támogatói úgy vélik, hogy az önkormányzatok hatóságait a politikai irányítás magasabb szintű struktúrái jelölik ki. Ugyanakkor ezen és más nézőpontok támogatói ésszerűen logikus érveket adnak. Részletes tanulmányuk a települési jog tudományának önálló tárgya. De figyelembe lehet venni mindkét megközelítés alapvető lényegét.
Több autonómia és demokrácia
Az első szempont szerint az önkormányzati jog fogalma és tárgya azt sugallja, hogy az önkormányzat leghatékonyabb mechanizmusai csak az állampolgárok aktív részvételével valósíthatók meg a megfelelő szintű politikai intézmények kialakításában.
A szakértők kulcsfontosságú érvei között szerepel a lakosság aktív részvétele az önkormányzatban, ami azt jelenti, hogy kevesebb a függőség a központtól, amely az autoritárius, vertikális modell esetében a helyi forrásokat használja fel szolgáltatásaiért cserébe a hatóságok kialakulásának támogatása formájában. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a helyi vállalkozások adói a központba kerülnek, bár ezek a helyi költségvetés részévé válhatnak, és forrásként szolgálhatnak a helyi infrastruktúra fejlesztéséhez. Ezen túlmenően, a fentiekben megjegyeztük, hogy azok a személyek, akiket a központ vezetői pozíciókra nevez ki, lehet, hogy nem lesznek elég kompetensek a sürgős kérdések megoldására egy adott önkormányzat szintjén.
Vagy egy erős hatalom függőleges?
Eltérő nézőpontok úgy vélik, hogy az Orosz Föderáció régiói ilyen egyenlőtlen fejlődésével - amint azt most megfigyeltük - a demokratikus megközelítés nem a legjobb megoldás. A szövetség egyes alanyai támogatást kapnak. Ha önállóságot kapnak, amelyet viszont sugározhatnak az önkormányzatok, akkor a gazdasági fejlõdés szintje hirtelen eshet. Ez előre meghatározhatja a legkisebb negatív következményeket - akár a szeparatista érzelmekig.
Az orosz politikai központnak támogatnia kell a gazdasági szempontból objektíven lemaradó régiókat. Ehhez pénzügyi forrásokra van szükség, és semmiféle forrást nem lehet elvenni, kivéve a gazdaságilag virágzó régiókat. Ennek megfelelően a központ támogatásainak hatékony felhasználása érdekében nem engedhető meg, hogy a hatalom alatt álló emberek hatalomra kerüljenek a helyi területeken, akik olyan politikára törekszenek, amely őszintén független a központtól. Azonban a demokrácia iránti túlzott szenvedély mellett hatalomra jutásuk valószínűsége csak növekszik.
A települési jog fogalma és tárgya összetett elemkészlet, amelynek lényege ezen felül rendszeresen megváltozhat. Ez legalább a szint mozgása miatt történik politikai szabadság a településen a két pólus között - demokratikus és tekintélyelvű, amiről már említettük. A települési jog tárgya a helyi szervezetek közötti kapcsolatok, azonban lehetséges olyan helyzet, hogy a politikai téren nagyobb szereplők játszanak fontos szerepet. Ez egyúttal a releváns jogi ágazat összetettségének egyik jele, amely a jogi kapcsolatok különféle lehetséges szintjeiből áll.
