Cikkünkben hivatalos titkokról szeretnénk beszélni. Nagyon gyakran hallunk erről a koncepcióról, de mi pontosan azt jelenti, nem egészen világos. Vessünk közelebbről ezt a témát.
A titkok típusai
Az összes titkot a következő típusokra lehet osztani:
- Államban.
- Kereskedelmi.
- Utility.
- Personal.
Természetesen az első típus a leginkább védett és védett - állami titok, mivel annak be nem tartása a nemzeti biztonság megsértéséhez vezethet. Az orosz törvény meghatározása szerint ez tartalmazhat információkat az állam külpolitikájáról, gazdasági, hírszerzési, katonai és kutatási tevékenységeiről.
Mi a hivatalos titok?
A törvény nem határozza meg egyértelműen ezt a fogalmat. A normatív aktusok elemzése azonban felfedi az adatok hivatalos titokként való besorolásának lényegét és jeleit.
Tehát a hivatalos titoktartás az az információ, amelyhez a hozzáférést speciális testületek korlátozják, valamint a szövetségi törvények (a lakosság hozzájárulásáról, az örökbefogadásról, az emberek betegségeiről szóló információk). Ez kategorikusan nem tartozik nyilvánosságra, ha az adatokat az illetékes hatóságok nem kérik.
És most beszéljünk arról, hogy mi a hivatalos és üzleti titok. Van különbség közöttük és mi az?
Van egy 1997. március 6-i 188. számú elnöki rendelet „A bizalmas információk listájának jóváhagyásáról”. Tehát ebben a dokumentumban azt mondják, hogy ezen fogalmak közötti különbség az, hogy az üzleti titok az az információ, amely közvetlenül kapcsolódik a kereskedelmi tevékenységhez, de a hivatalos titok az, amelyhez az információkhoz való hozzáférést az állami hatóságok korlátozzák.
Az utóbbi koncepció lényegének megértése érdekében hivatkozni kell a 12.13. sz. Rendeletre, amelyet 2003. január 31-én hagytak jóvá. Ez magyarázza a hivatalos adatok kezelésének eljárását. Ez a dokumentum az információkkal kapcsolatban felmerülő összes kérdés megoldására szolgál. Magyarázza a „Hivatalos igényekre” adatvédelmi bélyegzőt.
A rendelkezés kimondja, hogy a korlátozott felhasználású adatokat nem minősített információnak kell besorolni, azonban a vállalkozás tevékenységeire vonatkozó adatokat szükség esetén nem tehetik közzé. Egy ilyen dokumentum arra kötelezi a szövetségi végrehajtó szolgálatok vezetőit, hogy képességeik szerint azonosítsák azokat a tisztviselőket, akik viszont a szolgálati adatokat korlátozott terjesztésűnek minősítik és megvédik őket.
Tehát azt mondhatjuk, hogy a hivatalos titok birtokosa lehet minden alkalmazott, aki végrehajtó, törvényhozó, igazságügyi hatalmi állami szervek, valamint az alárendelt struktúrák alkalmazottai.
Bármely szervezetnél meghatározzák a feladatok és célok megvalósításának eljárását, létezik jelentési, dokumentum-ellenőrzési rendszer, stb. Az ilyen tervről szóló információk hivatalos titoknak nevezhetők. Ezen információ mennyiségét a vezetők határozzák meg.
Szolgáltatási titkos példák
Adótitok. Az Orosz Föderáció adótörvénye szerint az adózási titok az adófizetőkkel kapcsolatos minden olyan információ, amelyet az adóhatóság kap. Egy személyre vonatkozó adatok, ha vállalkozó, szintén titok (személyes adatok).
Ebben az esetben az adatok nyilvánosságra hozatala az adófizetővel kapcsolatos üzleti információk átadása vagy felhasználása, amelyről az adótisztviselő ismertté vált.Ebben az esetben az adó titok üzleti titok.
A kormányzati ügynökségek által kapott adatoknak van egy bizonyos tárolási módja és speciális védelmi technológiái. Csak bizonyos tisztviselők férhetnek hozzá hozzájuk.
A nyilvántartási hivatal titka
A nyilvántartási iroda alkalmazottja számára ismert információk szintén bizalmasak. Az információt csak azokra kell korlátozni, akiknek joguk van erre. A civil státusra vonatkozó adatok nem kerülnek nyilvánosságra. Ide tartoznak a születés, az örökbefogadás, a név és a vezetéknév megváltoztatása, a házasság vagy a válás.
A nyilvántartási iroda vezetése csak a bíróság, az ügyészség, a nyomozó vagy a nyomozó szervek kérésére nyújthat információt a cselekményekről. Mint láthatja, a nyilvántartás titka szintén hivatalos titoknak minősíthető. Általában szinte minden információt és dokumentációt tulajdoníthatunk ehhez a fogalomhoz. Valójában egyetlen szervezet sem egyetlen, semmilyen szervezettel nem készült kíváncsiskodó szemmel való felhasználása.
A titkok védelme
Azt kell mondanom, hogy a hivatalos információk és a titok egy nagyon szoros fogalom. Ez magában foglalhatja az összes bizalmas adatot, amely a kormányzati szervekben kering. Ennek azonban a kereskedelmi szervezetekre is vonatkoznia kell. Forgalomban van egy sor dokumentum. Ezen információkat, amelyek a titkot képezik, szintén nem szabad nyilvánosságra hozni. A nem állami struktúráknak ki kell dolgozniuk a koncepcióval kapcsolatos rendelkezéseiket.
Ehhez kidolgozhat egy dokumentumot, amelyben feltünteti az értékpapírok listáját a „Csak hivatalos használatra” aláírással. Sőt, minden egységnek megvan a maga pozíciója, mivel nem titok, hogy még a különböző osztályok is hozzáférhetnek különféle dokumentumokhoz és információkhoz. Mindez ezután egyetlen listára csökkenthető az egész szervezetre vonatkozóan. Ilyen módon meg lehet szervezni a titoktartás védelmét.
Azt kell mondanom, hogy a titoktartási bélyegzőt sok országban használják. Például az Egyesült Államokban kereskedelmi információk ami egy emberhez kerül munkája során.
Korlátozott információ
A "hivatalos titok" kategóriába - az információk, amelyek nem tehetők nyilvánosságra - a következő dokumentumok tartoznak:
- Az állami struktúrák jogállására vonatkozó jogszabályok, állami egyesületek az ország polgárainak jogai és vagyona.
- Információ a vészhelyzetekről, a veszélyes környezeti folyamatokról és a természeti jelenségekről, járványügyi helyzetről.
- A végrehajtó testületek felépítése, funkciói, irányai és végrehajtási formái.
- A benyújtott dokumentumok megfontolásának sorrendje.
- Döntések a benyújtott iratokról.
- Információk a költségvetésről és az állami források felhasználásáról, valamint a gazdaság állapotáról.
- Dokumentáció, amely a szervezetek archívumában és információs hálózatában halmozódik fel.
A szakértőket általában aggasztja, hogy az „állami és hivatalos titok” fogalma magában foglalja azokat az információkat is, amelyek alapján megítélhetők az állami struktúrák, valamint tisztviselőik által a törvény megsértésének tényei. És az ilyen mulasztások lehetővé teszik a tisztviselők számára, hogy teljes mértékben korlátozzák az állami készülék munkájának hivatalos vizsgálatát, és még sok más hiányosságot. Bár a maximális nyitottság ezen a területen lehet a fő ösztönző erő a hatalmi struktúrák egészséges működéséhez.
A rendelet szerint a szövetségi végrehajtó szervezetek vezetése hatáskörükben meghatározza azon tisztviselők kategóriáját, akik felhatalmazottak arra, hogy dokumentumokat vagy hivatalos információkat korlátozott forgalmazási csoporthoz rendeljenek, ezáltal biztosítva annak védelmét.
Titkos információ
Hivatalos titkot képező információk:
- A szervezetek és alkalmazottaik menedzsmentjére vonatkozó adatok (szakmai tulajdonságok, bűnügyi nyilvántartások, személyes adatok, lakócímek, munkahelyi tapasztalatok).
- Dokumentáció a vállalkozás szerkezetéről, vezetésének módszereiről és az alkalmazottak képzéséről.
- Információ a tőkebefektetésekről, értékpapírokról, bankszámlákról.
- Információ a finanszírozási forrásokról, az ügyletekről és a szerződésekről.
- A vállalkozás hitelképessége, anyagi és műszaki alapjának állapota.
A hivatalos titok nyilvánosságra hozatala óriási anyagi és anyagi károkat okozhat a szervezetnek, sőt akár hírnevét is ronthatja. Ezért megőrzése elengedhetetlen feltétel a vállalkozás munkájához.
Nyilvánvaló, hogy a hivatalos titok nem állami titok, jogi rendjét azonban állami és nem állami szervek határozzák meg.
Milyen információkat kell hivatalos titoknak minősíteni?
Az információ akkor minősíthető hivatalos titoktartásnak, ha megfelel az alábbi kritériumoknak:
- A szövetségi törvény szerint hivatalos információkkal szolgál az állami struktúrák működéséről, amelyekhez való hozzáférés a hivatalos igények miatt szigorúan korlátozott (ilyen törvényt még nem dolgoztak ki).
- Ez tisztán bizalmas információ más személyekről (banktitok, üzleti titok, személyes élet magánélete).
- Nem állami titok.
- Állami szerkezet alkalmazottja által hivatalos használat miatt kapott.
A jogi normák elemzése Art. 139 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, valamint az 1994. évi kormányrendeletek meghatározhatják a hivatalos titkokat, mint bizalmas információkat a kormányhivatalok munkájáról, törvény által védett, és a hivatalos szükségesség miatt korlátozott hozzáféréssel rendelkeznek.
Más lehetőségek is lehetséges.
Például a hivatalos titok olyan besorolás nélküli adat, amelynek korlátozott terjesztése az állami készülék testületeiben és az alárendelt egységekben található hivatalos szükségesség miatt korlátozott.
Hivatalos titoktartási törvény
Korábban a „titkos” bélyegzővel kapcsolatos információk meghatározására használták a „hivatalos titok” kategóriát, és a nyilvánosságra hozatalukért büntetőjogi felelősséget állapítottak meg. Most ezt a cikket eltávolították a büntető törvénykönyvből, és korábbi értelmezését nem alkalmazzák a jogi területen, mivel az államtitokról szóló törvényt 1993. júliusában fogadták el.
Jelenlegi adatok: "titkos" besorolású lépjen állami titokba. Szeretném megjegyezni, hogy ilyen nyak használata elfogadhatatlan az állami kategóriáktól eltérő kategóriákban. Ezt a törvény 8. cikke határozza meg.
Az Oroszország Polgári Törvénykönyve, amely 1995-ben lépett hatályba, előírja a „hivatalos titok” fogalmát, még a „kereskedelmi titok” kategóriát is megkülönböztették. És ez egy nagyon fontos pont, amelyet korábban egy teljesen más fényben vettek figyelembe.
A kódex 139. cikke kimondja, hogy a hivatalos és üzleti titok akkor áll fenn, ha olyan információk állnak rendelkezésre, amelyek pénzügyi érdekkel bírnak harmadik felek számára. Az ilyen adatokhoz nincs szabad hozzáférés, és törvényes tulajdonosuk megteszi a szükséges intézkedéseket a titoktartás fenntartása érdekében.
Ezen túlmenően az ilyen információkat a kódex és más törvények védik.
Van egy szövetségi törvénytervezet is a „Kereskedelmi titokról”, amelyben a hivatalos titok megóvásának biztosítását tervezik a „kereskedelmi titoknak” megjelölt dokumentumok állami struktúrákba történő átadásakor (a törvénytervezet 18. cikke).
A nyilvánosságra hozatala a büntető törvénykönyv büntetőjogi felelősségét írja elő, ellentétben a kereskedelemmel (183. cikk).
Ha korábban a hivatalos titkot két típusra lehetett osztani, amelyek egyikét titkosnak, a második pedig üzleti titoknak minősítették, most az ilyen megosztásnak nincs értelme. Általában legfeljebb hatvanötféle titok található a törvényben. De az a tény, hogy sokuk szinte ugyanazt jelenti, vagy jelentése annyira szorosan összefonódik, hogy nehéz elválasztani, vagy általánosabb fogalmak különleges esetei.
Mi fenyegeti a hivatalos adatok nyilvánosságra hozatalát?
A hivatalos titoktartást képező információk közzététele adminisztratív vagy büntetőjogi felelősséghez vezet.Minden a jogsértés körülményeitől függ.
Közigazgatási büntetés
Hivatalos titok - olyan információ, amelyet nem szabad nyilvánosságra hozni. A jogsértésért a közigazgatási tisztviselők vonhatók felelősségre, akik megsértették az információk bizalmas jellegét.
Az Oroszországi Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexének 15.21. Cikke ilyen esetekben harmincezer rubelt ötvenig terjedő pénzbírságot szab ki, valamint egy vagy két évre szóló hivatali megvonást.
Büntetőjogi felelősség
Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve számos szabályt tartalmaz a hivatalos titok be nem tartásáért való felelősségről:
- Az örökbefogadással kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatala (az orosz büntető törvénykönyv 155. cikke). Legfeljebb nyolcvanezer rubel bírságot vagy négy hónapig terjedő börtönbüntetést szabhatnak ki.
- A bírákkal vagy a büntetőügyekben részt vevő személyekkel kapcsolatban végzett tevékenységek adatainak közzététele (az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 311. cikke). Legfeljebb kétszáz ezer rubel büntetést vagy öt évig terjedő börtönbüntetést lehet alkalmazni.
- Munkavállalói biztonsági információk bűnüldözés (Oroszország büntető törvénykönyve 320. cikke). A szankciók megegyeznek a 311. cikkben foglaltakkal.
Fontos szempont, hogy a köztisztviselő vagy a bűnüldöző szervek alkalmazottja pozícióba vonja azt a lehetetlenséget, hogy ezt a személyt bűnügyi nyilvántartással bíró személy foglalkoztassa. Ez azt jelenti, hogy a hivatalos titkokat megsértő személyt negatív okokból automatikusan elbocsátják.
