az költségvetési intézmények A közbeszerzés végrehajtása érdekében felelős személyeket kell kinevezni vagy létrehozni egy speciális strukturális egységet. Ez a rendelkezés szerepel a vonatkozó dokumentumban - 44-FZ. Megpróbáljuk megérteni ennek a kérdésnek az összes árnyalatát és finomságát.
Tevékenységi terület szerződéses szolgáltatás (COP) és szerződéskezelő (KU)
A szerződéses szolgáltató (szerződés menedzser) részt vesz a beszerzésben. A tevékenység a vállalkozó (beszállító, vállalkozó) megtervezésével és meghatározásával kezdődik. Az utolsó szakasz az eredmény hatékonyságának és a szerződésben részt vevő felek kötelezettségeinek teljesítésének elemzése.
Ezért a szerződésvezető munkája (szerződéses szolgáltatás) a teljes beszerzési ciklus végrehajtása. Ez magában foglalja a kereset szakaszát is.
De ez csak a jéghegy csúcsa. Sok olyan fő pozíció, amelyért ezek a szakemberek felelősek. Megpróbáljuk megérteni ennek a folyamatnak az alapvető árnyalatait.
Szerződéses szolgáltatás létrehozása vagy KU kinevezése
Ez a folyamat több szakaszból áll.
Először a vezetőnek tanulmányoznia kell a 44-FZ jogi aktusokat. Következő lépés a szolgáltatás létrehozása. Az igazgató határozza meg a főnököt és az alkalmazottak számát.
Ezért több mint két ember vesz részt ebben a folyamatban. A közvetlen főnök mindegyikük számára biztosítja a saját munkaterületét és speciális specializációját. A hasonló helyzetek általában két fő módon alakulnak ki.
Először is, a vezető megoszthatja a munkavállalók szakmai felelősségét a közbeszerzés funkcionalitásával kapcsolatban. Például az egyik a TK-val, a másik a jelentéssel, a harmadik a beszállítókkal való interakciót, a negyedik a monitorokat és így tovább.
A második lehetőség. Minden alkalmazottnak lehetősége van a beszerzési eljárások teljes ciklusának befejezésére. De a főnök meghatározza az egyes utasítások listáját.
Ellenkező esetben, ha nincs szükség külön egység létrehozására (erre az alábbiakban lapozunk), akkor a szerződésvezető kinevezi egy vagy másik alkalmazottat. Ez utóbbi önmagában teljesíti az egész egység feladatait. A szakembereknek szigorúan, az előírt jogokkal és kötelezettségekkel összhangban kell eljárniuk.
Ilyen módon a kiemelt lépéseket végre kell hajtani.
A fejnek emlékeznie kell még egy fontos tényre. A közbeszerzéssel történő munkavégzés során sok olyan intézkedés van, amelyek helytelen döntése negatív jogi következményekhez, bírságokhoz és egyéb típusú felelősség. Ezért csak az Alkotmánybíróság alkalmazottai vagy a szerződésvezető tevékenysége nem elegendő. Képesnek kell lennie arra, hogy minősített tanácsot kapjon az e kérdésekre szakosodott ügyvédtől (állandó vagy szükség esetén). Ha lehetséges, egy ilyen alkalmazottnak a szervezet munkatársainak kell lennie, különösen egy nagy alkalmazottnak.
A menedzsernek természetesen figyelmet kell fordítania a szolgáltató alkalmazottak képzésére vagy átképzésére. Nézzünk részletesebben erre.
Munkavállalói képzés. Szüksége van rá?
Nem számít, különleges szerkezeti egység vagy csak szerződéskezelő. A szövetségi törvény (44-FZ) szerint a képzés kötelező a 2006. Évi beszerzésben részt vevők számára kormányzati ügynökség. Az alkalmazottnak középfokú vagy felsőfokú végzettséggel kell rendelkeznie.
A fent említett törvény hatálybalépését megelőzően a szerződésvezetőnek vagy a szerződéses szolgáltatónak helyesen kellett összeállítania kérelmét és gondoskodnia kell arról, hogy a megrendelés helyesen kerüljön benyújtásra. Gyakran az összes fő dolog ezzel véget ért.
Jelenleg a CS személyzetének felelőssége magában foglalja a teljes beszerzési folyamat biztosítását, a tervezéstől az ártalmatlanításig. Ráadásul a szerződésvezető köteles kiszámítani döntései kockázatait és lehetséges következményeit. Gyakran ezeknek az alkalmazottaknak a stratégiai irányítási döntéseiről van szó. Ezért a munka bonyolultabbá válik, számos további felelősség és finomság létezik.
A vezetőnek jelentős figyelmet kell fordítania a munkavállalók képzésének fontos kérdésére. Ezek a munkavállalók, amint azt fentebb megjegyeztük, a szervezet szerződései alapján vásárolnak, és a folyamat minden szakaszáért felelősek a végéig. Ők felelnek az árukért (szolgáltatásért), a fizetések időben történő teljesítéséért, a dokumentációért és a beszerzési terv elkészítéséért a szervezet számára. Ezek a pozíciók alapvetőek.
A szerződésvezetők minőségi munkájának köszönhetően a vállalat képes lesz növelni termelékenységét, versenyképességét és hatékonyságát. Ezért minden szervezetnek gondoskodnia kell a szerződésvezetők képzéséről.
A törvény szerint minden ilyen alkalmazottnak, aki e téren tapasztalattal rendelkezik, és speciális felső vagy középfokú végzettséggel rendelkezik, joga és kötelezettsége háromévente javítani képesítéseit. Az órák mennyisége változhat, tizenhat és kétszáz ötven óra között.
Abban az esetben, ha van tapasztalat, de nincs speciális oktatás, a továbbképzés nem lesz elegendő. Ajánlott szakmai átképzésre. A tanfolyam időtartama legalább kétszázötven óra. Elfogadható gyakorlatok a munkahelyén.
A szakmai részidős oktatást egy speciális oktatási intézményben végzik (felső és középfokú oktatás). További oktatási tanfolyamok vehetők oda. Az ilyen programok általában tartalmaznak előadásokat és gyakorlati egységeket is.
Az utóbbi években a távoktatás széles körben elterjedt. Ez egy speciális továbbképzés. A hallgató nem jár iskolába, és az interneten keresztül kommunikál a tanárokkal. Modern körülmények között, amikor az alkalmazottak nem mindig képesek elhagyni a munkát, vagy nyaralni, ez a lehetőség optimális. A hallgató képes lesz önállóan kezelni idejét és oktatási folyamatát, tanulmányozva a tanártól kapott módszertani anyagokat. Az anyag elsajátítása után beszámol, teszteket és vizsgákat tesz. A távoktatás mellett ezt a folyamatot gyakran az internet segítségével is végrehajtják.
Az utóbbi években egyre több oktatási intézmény kínál ilyen programokat és tanfolyamokat.
Mikor kell létrehozni szerződéses szolgáltatást (COP)?
A fenti törvény szerint a COP létrehozásának meghatározó tényezője egyetlen mutató. A teljes éves beszerzésről az ütemezés szerint beszélünk.
Az ügyfél köteles szerződéses szolgáltatást létrehozni, ha ez a mutató meghaladja a százmillió rubelt. De törvény szerint választhat. Az ügyfél új osztály létrehozásával változtathat a vállalat szervezeti rendszerében. A gyakorlat azonban olyan, hogy általában nem hoznak létre speciális szerkezeti egységet. Az alkalmazottak részmunkaidőben rendeléseken dolgoznak. Ez érvényes.
Ha a teljes éves mennyiség mutatója 100 millió rubel vagy annál kevesebb, akkor az ügyfélnek joga van COP létrehozására vagy sem.Egyébként szerződésvezetőt kell kinevezni, aki minden funkciót ellát. A törvény azt is megfogalmazza.
COP létrehozásának módjai
Az első út. Az ügyfél a fentiek szerint külön szerkezeti egységet hozhat létre, amelyet a COP vezetője vezet. Ezt a megközelítést általában nagyon nagyvállalatoknál alkalmazzák. Általában ilyen helyzetekben a szolgáltatás nagyszámú állandó alkalmazottból áll, akik rendszeresen dolgoznak benne.
A második út. Az ügyfél megrendelést ad ki az alkalmazottak állandó összetételéről. Ennek eredményeként külön szolgáltatás jön létre, de nem külön szerkezeti egység. Általában vezető helyettes vezet. Egy ilyen osztály létrehozásának fő előnye az, hogy szükség esetén nagyon gyorsan szétszedhető.
Hagyományosan a szerződéses szolgáltatásnak két vagy több alkalmazottat kell tartalmaznia.
Abban az esetben, ha nem kell COP-t létrehozni, a vezető megrendelést bocsát ki a szerződésvezető számára. A fenti pozíciókat betöltő munkavállalót kinevezik. Egyrészt kevés munkája van vele. De bánnom kell. A szakembernek meg kell tanulnia a jogot és a gyakorlatot. A lényeg az, hogy általában egy ilyen terhelés kiegészítő. Ezért a felelősség ugyanaz marad, mint a nagy szervezetekben, és eléggé rosszul fizetnek.
A COP vezetőjének és alkalmazottainak funkcionális kötelességei és képesítési követelményei
Az ilyen szakembereknek közép- vagy felsőfokú végzettséggel kell rendelkezniük, vagy szakmai átképzésre kell képezniük a közbeszerzés területén a közbeszerzés területén. Ezt a követelményt törvény írja elő. A menedzsernek és az alkalmazottaknak természetesen különleges ismeretekkel és készségekkel kell rendelkezniük a beszerzés területén.
Szerződésvezető. Funkcionális felelősségek és képesítési követelmények
A szerződésvezető olyan tisztviselő, aki mindig az Alkotmánybíróság tagja. De ha az ügyfél teljes éves volumene kevesebb, mint száz millió rubel, akkor a törvény szerint esetleg nincs külön szerkezete. Ebben az esetben kineveznek egy szerződésvezetőt. Természetesen ennek a szakembernek rendelkeznie kell a fentiekben említett megfelelő végzettséggel, és szakmai tulajdonságokkal is.
A 44-FZ szerződésvezető az a tisztviselő, aki felelős az összes vásárlás folyamatáért. Egy szervezetben csak egy lehet.
A szerződésvezető munkaköri leírása. Erő és felelősség
A 44-FZ szerződésvezetőnek általában számos kötelező pozíció van a munkaköri leírásában. De a fejnek természetesen joga van kiegészíteni.
A szerződésvezető pozíciói között szerepel egy beszerzési terv kidolgozása, annak módosítása és az UIS-be történő elhelyezése folyamata.
Ez a szakember összeállítja az ütemtervet is, és kötelező elhelyezéssel megváltoztatja azt.
A szerződésvezető munkaköri leírása tartalmazza a beszerzési dokumentumok elkészítését és elhelyezését az UIS-ben. A szakember szerződéstervezetekkel, eseményekről szóló értesítésekkel és beszállítókkal kapcsolatos meghívásokkal foglalkozik, amikor azokat zárt módon határozzák meg.
A szerződésvezetőnek gondoskodnia kell a beszerzésről és természetesen a kapcsolódó szerződések megkötéséről. Részt vesz a beszállítók panaszainak megvizsgálásában, valamint a követelések és igények anyagának előkészítésében.
Ezek az alapvető pozíciók, amelyeket a szerződésvezetőnek be kell töltenie. A felelõsségeket törvény írja elõ és írja elõ.
Ezért a szerződésvezetőnek sok igazi és meglehetősen rutin munkája van.Dokumentumokat kell készítenie, információkat összegyűjtenie, ellenőrzést és ellenőrzést végeznie, folyamatosan kapcsolatba kell lépnie más alkalmazottakkal, konzultálnia kell a beszállítókkal, a szükséges információkat közzé kell tennie az interneten, figyelemmel kell kísérnie és kísérnie kell a beszerzési folyamatot. Ezenkívül, ha bármilyen probléma merül fel, a szakember köteles látogatást végezni a szabályozó testületekben és a bíróságokban, és így tovább. Ezért elegendő a munka, különösen egy alkalmazott számára.
A COP tagjai és a szerződésvezető felelőssége
A törvény értelmében az irányító testületek és az Alkotmánybíróság tagjai személyesen felelnek azért, hogy kormányzati vásárlásuk megfelel-e az alkalmazandó törvényeknek. Abban az esetben, ha jogsértéseket fedeztek fel, akkor ez az alap a bíróság elé állításhoz. A helyzettől és a súlyosságától függően lehet fegyelmi, polgári jog vagy akár büntetőjogi is. Ezenkívül a tisztviselők közigazgatási felelősséggel tartoznak. Ezeket a rendelkezéseket a törvény meghatározza.
Ezért a modern körülmények között nem könnyű elfoglalni a „szerződésvezető” pozíciót. A képen található az utasítás mintája, annak kötelező pontjai.
Természetesen ez egy alapvető lehetőség, amelyet a menedzser kiegészíthet a szükséges információkkal.
Automatizálható-e a közbeszerzési folyamat?
A szakemberek egyértelműen megválaszolják a lehetséges lehetőségeket. Ehhez a jelenleg létező programokat kell használnia. Ezek célja az állami ügyfél szerződésvezetőjének vagy szerződéses szolgáltatásának segítése.
A programok lehetővé teszik a szakembereknek a beszerzési folyamat optimalizálását a jelenlegi szövetségi törvényeknek megfelelően. Ennek oka az a tény, hogy automatizálják a nehéz és időigényes műveleteket. Elegendő, ha egy szakember csak adatokat ír be a programba.
következtetés
Az utóbbi években a közbeszerzés területe nagyon népszerűvé vált, sok embert vonzva. Egyre többen érdekli, hogy ki a szerződés menedzser (az üres álláshelyek fontos tényezõk). Mivel vannak olyan szakemberek, akik megfelelnek a 44-FZ követelményeinek az oktatás és a szakmaiság szintje szempontjából. És köztük vannak olyanok, akik most úgy döntöttek, hogy ezt a specializációt választják. Vannak olyan szakemberek, akiknek már van tapasztalata egy másik terület hátulja mögött, de radikálisan megváltoztatják szakmájukat, remélve, hogy elismerést és új eredményt érnek el.
Mi az oka az ilyen felkelésnek?
Tévhit van abban, hogy a szerződésvezető munkája bonyolult és magas fizetésű. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy ez nem igaz. A közbeszerzésben való részvétel nehéz, de nagyon tekintélyes.
A gyakorlatban minden a következőképpen néz ki.
A képesítési útmutató nem tartalmaz olyan szakmát, mint szerződéses menedzser. Ezért egy olyan alkalmazottnak, aki ezen a pozíción dolgozik, nem lesz ilyen szép mondata a munkafüzetben. A felvétel bármi hangos lehet: közgazdász, ügyvéd, mérnök, könyvelő vagy szakember, de nem szerződéskezelő. Ez egy általános tény.
A legfontosabb dolog az, hogy a "szerződés menedzser, a megüresedett álláshelyek" hirdetések nem olyan gyakran találhatók meg. A gyakorlat azt mutatja, hogy az állami vállalkozások vezetői általában átruházják ezeket a hatásköröket legmegbízhatóbb alkalmazottaikra.
A gyakorlat azt mutatja, hogy a közintézmények közbeszerzésével foglalkozó alkalmazottak többsége valójában a kapcsolódó szakmák szakemberei. A vezetők plusz munkát és természetesen fejfájást adnak nekik. Sőt, a munkáltatók nem mindig fizetnek méltó kiegészítő funkciókat. Ez utóbbinak természetesen továbbképzésen vagy szakmai átképzésen kell részt vennie ahhoz, hogy ezt a pozíciót betöltse.
Ezért egy embernek elég nehéz megtalálni ezt a pozíciót.
