Attualmente, il finanziamento delle elezioni viene effettuato per promuovere lobbisti in organi rappresentativi del potere. Le risorse materiali aiutano i candidati e i partiti a ottenere il numero desiderato di seggi in varie strutture governative.
Il finanziamento della preparazione delle elezioni è un processo complesso, dall'organizzazione da cui dipende direttamente il risultato finale della campagna.
Esperienza straniera
Dimostra il ruolo significativo dei gruppi di pressione nel supporto materiale delle elezioni e la loro superiorità nel processo rispetto ai partiti politici. Il finanziamento elettorale in tutto il mondo è riconosciuto come un fattore importante nel determinare il grado di democrazia.
La disponibilità di un numero sufficiente di opportunità materiali per un candidato diventa una misura di attuazione del principio di uguaglianza in un paese di opportunità politiche. Il finanziamento elettorale offre ai rivali politici l'opportunità di influenzare la quantità di informazioni pubblicitarie dei loro programmi, il che influenza la decisione degli elettori.
La situazione nella Federazione Russa
Il finanziamento dello svolgimento delle elezioni può aiutare i candidati e coloro che ricoprono posizioni elevate nel governo a trascorrere del tempo a raccogliere denaro senza adempiere pienamente ai loro doveri ufficiali. Il compito principale che si prefiggono è quello di cercare fondi per una nuova campagna per "rimanere" sul posto di lavoro. Tale situazione porta ad un atteggiamento scettico della società nei confronti del processo politico, dell'intera campagna elettorale.
Il finanziamento elettorale è soggetto alla regolamentazione legale, che prevede l'istituzione di determinate fonti di denaro, le procedure per la loro spesa. Le norme di legge che regolano le relazioni relative al supporto materiale delle campagne elettorali nella Federazione Russa sono diverse, costituiscono un'istituzione legislativa globale.
Le fasi del processo elettorale nella Federazione Russa sono le leggi federali sulle garanzie degli elettori e l'elezione del Presidente della Federazione Russa. Così come i deputati della Duma di Stato, l'Assemblea federale. Nonostante i numerosi emendamenti che appaiono in queste leggi, il finanziamento delle elezioni nella RF è rimasto invariato.
Principi normativi
Un'analisi della pratica di organizzare le ultime campagne elettorali in Russia indica che i problemi che sorgono nelle diverse fasi del processo elettorale rimangono risolti. L'approccio letterario e la normativa legale differiscono nell'uso dei termini relativi al supporto materiale. L'organizzazione del finanziamento elettorale è principalmente associata alla pubblicità della campagna. Volantini, striscioni, opuscoli, giornali, spot televisivi.
Gli organi degli affari interni sono tenuti ad assistere le commissioni elettorali nell'esercizio dei loro poteri relativi al controllo del rispetto da parte dei candidati (associazioni elettorali, blocchi) della procedura di finanziamento della campagna elettorale.
Gli specialisti del Ministero degli affari interni della Federazione Russa diventano partecipanti attivi alle attività dei servizi di controllo e audit nell'ambito della CEC, alle commissioni elettorali di varie entità costituenti della Federazione Russa, nonché alle commissioni elettorali distrettuali.
Cos'è il finanziamento candidato? Le elezioni implicano determinate azioni finalizzate al pagamento indiretto o diretto sulla base dei seguenti principi: rendicontazione, trasparenza, responsabilità.
pubblicità
Questo principio è stato applicato sulla base della legge federale della Federazione Russa "sulle garanzie dei diritti elettorali". Secondo l'art.59 del presente documento normativo, la commissione responsabile della votazione trasmette periodicamente informazioni sui candidati ai media. Presso la redazione dei supporti di stampa comunali e statali sono indicate informazioni complete sui candidati, comprese le fonti di finanziamento delle elezioni.
Pubblicità e apertura richiedono la fornitura di informazioni affidabili da parte dei candidati (parti).
Un ente creditizio (titolare di un conto elettorale) su richiesta di una commissione elettorale, associazione, blocco deve periodicamente fornire informazioni sulla ricezione e la spesa di risorse materiali che sono sul conto di un particolare candidato, blocco, associazione.
Un ente creditizio: il titolare di un conto elettorale, su presentazione di una determinata commissione elettorale, su richiesta di un altro candidato, blocco, associazione entro tre giorni, deve fornire copie certificate dei rendiconti finanziari iniziali, che confermano pienamente la ricevuta e le spese dei fondi dei fondi elettorali.
Aspetti importanti
Le elezioni sono finanziate tenendo conto della legge federale della Federazione Russa. È stata stabilita una procedura chiara per la fornitura di informazioni sui beni materiali del candidato. Le prime informazioni vengono automaticamente inviate dall'organizzazione finanziaria alla commissione elettorale entro tre giorni, quindi l'informazione viene effettuata su richiesta scritta alla banca della commissione elettorale (non ci sono termini chiari per ricevere una risposta). La quantità di informazioni è determinata da commissioni in forme speciali istituite dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.
Contabilità delle spese
Indicano l'importo e l'origine della ricevuta, la data dei crediti sul conto corrente, un documento che conferma la direzione delle risorse (vaglia postale, ordine di pagamento, libretto di risparmio). La quota di coinvolgimento del capitale straniero nella campagna elettorale viene inoltre rilevata se il contributo viene fornito da un individuo. La scelta della fonte di finanziamento per il progetto è determinata dal candidato (associazione, blocco) stesso, a condizione che l'organizzazione (privato) non svolga attività estremiste.
Le informazioni sulla spesa di risorse monetarie comportano la contabilizzazione dell'importo della spesa, la data di prelievo del denaro dal conto, la direzione della spesa, nonché il destinatario della ricezione di risorse monetarie.
Poiché il denaro prelevato non implica la segnalazione nella direzione della sua spesa, esiste una possibilità potenziale di spenderla senza un chiaro controllo. Al fine di garantire la pubblicità delle entrate e delle spese delle finanze dei fondi elettorali, viene presa in considerazione la questione della quantità di informazioni pubblicate sui media. In particolare, il finanziamento per le elezioni presidenziali comporta relazioni mediatiche dettagliate su ciascun candidato. Gli elettori che hanno familiarità con le pubblicazioni dovrebbero avere un quadro chiaro di ciascuno di essi.
Quali informazioni sono considerate obbligatorie
Secondo la legge federale della Federazione Russa, il finanziamento delle elezioni presidenziali richiede la pubblicazione obbligatoria delle seguenti informazioni:
- su transazioni finanziarie che superano i 200 mila rubli;
- il numero di cittadini che hanno donato volontariamente più di 400 mila rubli al fondo elettorale;
- il numero di cittadini che hanno contribuito per un importo di 40 mila rubli;
- fondi restituiti ai donatori indicando il motivo del ritorno;
- circa l'importo totale materiale disponibile per il fondo elettorale, nonché le risorse spese da esso nell'ambito della campagna.
Queste informazioni dovrebbero essere chiare e comprensibili.
Funzionalità di reporting
Questo è un principio fondamentale che viene utilizzato per finanziare le elezioni tenute nella Federazione Russa.La procedura per la contabilità e i tipi di relazioni sui mezzi dei fondi elettorali della CEC della Federazione Russa è stabilita in accordo con la Banca Centrale della Federazione Russa o la commissione elettorale di un argomento specifico del paese.
La segnalazione è uno dei principi fondamentali del finanziamento elettorale. La procedura di contabilità e rendicontazione sui fondi dei fondi elettorali è stabilita dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa in coordinamento con la Banca centrale della Federazione Russa o dalla commissione elettorale di un'entità costituente della Federazione Russa in coordinamento con le banche nazionali, i principali dipartimenti della Banca centrale della Federazione Russa in entità costituenti della Federazione Russa. Attualmente, ci sono diverse opzioni per la documentazione della documentazione: candidati, associazioni, blocchi, commissioni. Tali documenti finanziari sono la base per la preparazione dei documenti di segnalazione da parte delle stesse commissioni elettorali, riferendo a uno specifico organo rappresentativo dell'autorità. Nel caso di elezioni locali, i documenti sulla spesa di risorse materiali sono forniti alle autorità locali.
Modulo di segnalazione
Nella legislazione russa non esiste una forma chiaramente definita con la quale viene effettuata la segnalazione. La pratica mostra che è stato sviluppato dalle commissioni elettorali che hanno tali poteri. Di norma, ciò viene fatto dal CEC della Federazione Russa e dalle commissioni elettorali delle entità costituenti del paese.
Numero di segnalazioni
Secondo la legge federale della Federazione Russa sui diritti elettorali, un candidato, un'associazione, un blocco elettorale deve presentare almeno due relazioni sul piano finanziario a una commissione specifica. Uno viene fornito non oltre 10 giorni prima del momento della votazione e il secondo - non oltre un mese dopo la pubblicazione ufficiale dei risultati delle elezioni. Le relazioni indicano le dimensioni del proprio fondo elettorale, le fonti di rifornimento e le spese sostenute a spese dei fondi di un determinato fondo.
La relazione finanziaria finale viene presentata insieme ai documenti primari, che confermano la ricezione e la spesa delle risorse materiali del fondo. Copie della documentazione vengono trasmesse dalle commissioni ai media entro un periodo non superiore a 5 giorni dalla loro ricezione.
Rapporti di rendicontazione finanziaria
Le relazioni che sorgono nell'ambito del bilancio sono di natura di diritto pubblico. Si presume che una parte sia tenuta a fornire documenti contabili e la seconda è quella di riceverli. Le commissioni elettorali nella Federazione Russa non sono legalmente responsabili delle informazioni fornite loro da un candidato (partito, associazione). Le loro responsabilità comprendono solo l'accettazione del rapporto. Non esiste un articolo nella legislazione della Federazione Russa in cui le commissioni elettorali potrebbero rifiutare di accettare dichiarazioni finanziarie per i candidati. La legge federale della Federazione Russa non conferisce alle commissioni il diritto a una valutazione legale delle informazioni fornite, né a prendere decisioni in merito al rispetto da parte delle parti (singoli individui) della legislazione.
Bilanci una tantum
Tra i principali svantaggi che si possono distinguere, notiamo:
- La mancanza di responsabilità dei partiti concorrenti, candidati durante la campagna elettorale alle agenzie governative in merito alle proprie attività finanziarie. Tale libertà comporta l'uso improprio delle risorse dei fondi elettorali, compresi i fondi di bilancio.
- La relazione finanziaria del candidato non implica responsabilità legale, che viene spesso utilizzata da potenziali politici.
Riassumendo
È difficile immaginare una commissione elettorale piena ed efficace senza attrarre determinate risorse finanziarie. La legislazione elettorale nel nostro paese stabilisce rendiconti finanziari obbligatori per gli individui (associazioni, partiti) che sono ufficialmente registrati come candidati alle elezioni locali, regionali e federali,nonché parte della campagna presidenziale. Nei bilanci delle commissioni elettorali, i fondi sono assegnati secondo la linea "per referendum ed elezioni", pertanto viene redatto un rapporto.
I rapporti finanziari della CEC della Federazione Russa, nonché le commissioni dei soggetti sono sottoposti alle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, alle autorità legislative (rappresentative) dei soggetti, all'autogoverno locale.
La pratica mostra che le informazioni finanziarie provenienti dalle commissioni elettorali non vengono spesso fornite alle autorità locali. Le informazioni sulla ricezione e sulle spese delle risorse materiali sono trasmesse ai TEC delle entità. Questa commissione, a sua volta, invia informazioni di segnalazione alla Commissione elettorale centrale entro e non oltre 50 giorni dalla data di pubblicazione ufficiale dei risultati nei media.
Come viene effettuata la selezione delle fonti di finanziamento? Le imprese che forniscono fondi per la campagna lo fanno su base volontaria. La trasparenza della documentazione di segnalazione è un prerequisito per il riconoscimento dei risultati della votazione come obiettivo e per la campagna stessa, ritenuta legale e legale.