Rospotrebnadzor è l'agenzia responsabile del monitoraggio delle attività di varie organizzazioni per possibili violazioni delle leggi nel campo della protezione dei consumatori e delle norme che riflettono vari standard sanitari e igienici. Tra le attività più comuni del dipartimento ci sono le ispezioni sul campo. Come sono? In che modo le organizzazioni devono prepararsi per loro?
Poteri di Rospotrebnadzor
Quali sono i dettagli delle attività dell'agenzia in questione? Cosa controlla Rospotrebnadzor se seguiamo la logica dei poteri affidati a questa struttura? L'argomento principale del servizio federale interessato è il monitoraggio delle attività di vari soggetti delle relazioni giuridiche al fine di garantire il rispetto di una gamma abbastanza ampia di standard. Principalmente riflettente norme sanitarie ed epidemiologiche. Un'altra importante area di attività del dipartimento è la protezione dei diritti dei consumatori. Si può anche notare che questa e la sfera precedente sono in gran parte correlate.
Vi sono aree di lavoro sufficientemente specifiche del dipartimento. Quindi, per esempio, molti si chiedono: cosa controlla il Rospotrebnadzor al confine russo? Si occupa di lavori relativi all'implementazione di procedure sanitarie e di quarantena, verificando se le merci importate nel Paese, principalmente alimentari, soddisfano i criteri stabiliti dalla legge russa. Un importante settore di attività di Rospotrebnadzor è il rilascio di varie licenze, procedure di registrazione, lavoro di informazione e partecipazione alle attività legislative a livello di interazione con altri dipartimenti.
spesso attività pratiche Rospotrebnadzor è associato alle ispezioni in loco di organizzazioni il cui funzionamento in un modo o nell'altro presuppone il rispetto delle norme e delle norme stabilite dalle leggi e di natura sanitaria ed epidemiologica. Pertanto, una parte significativa delle imprese russe, in particolare quelle che operano nel settore della ristorazione, farmaceutica e di altre industrie, dove è in vigore una rigorosa legislazione sanitaria, ha esperienza diretta nella comunicazione con gli ispettori di Rospotrebnadzor. Cosa controlla più spesso Rospotrebnadzor? Quali sono le conseguenze legali del lavoro degli ispettori di dipartimento sul territorio delle imprese?
Caratteristiche delle ispezioni di Rospotrebnadzor
Le ispezioni condotte dall'agenzia possono essere programmate - nei tempi previsti, nonché quelle avviate al di fuori di un ordine prestabilito. Considera le specifiche di entrambi i tipi di eventi ed esamina ciò che il Rospotrebnadzor controlla all'interno di ciascuno di essi. Come abbiamo già stabilito sopra, uno dei compiti chiave del dipartimento è proteggere i diritti dei consumatori russi.
Cioè, Rospotrebnadzor non può consentire, ad esempio, a un cliente di un ristorante di essere trattato secondo standard igienici scaduti o inadeguati, o persino di un prodotto vietato per la vendita all'interno della Federazione Russa. In altre parole, l'argomento delle ispezioni in un modo o nell'altro sarà generale: si tratta dell'identificazione di possibili violazioni da parte delle imprese delle norme sulla circolazione alimentare e di altri standard che riflettono la sicurezza della salute dei consumatori. Cosa presterà attenzione in caso di assegni programmati o non programmati, Rospotrebnadzor? Cosa controllano gli ispettori per un particolare tipo di evento?
Caratteristiche delle ispezioni programmate
La specificità delle ispezioni pianificate di Rospotrebnadzor è che vengono eseguite con una frequenza non superiore a una volta ogni tre anni. Un'eccezione è l'attuazione del tipo di misure in esame nel territorio delle imprese impegnate nel settore della medicina, lì ispezioni programmate andare ogni due anni. Il programma per gli ispettori di effettuare visite alle organizzazioni di Rospotrebnadzor dovrebbe essere determinato in anticipo. Le informazioni pertinenti devono essere pubblicate in anticipo sui siti Web della Procura della materia.
Allo stesso tempo, Rospotrebnadzor deve avvertire il business che gli ispettori arriveranno, tre giorni prima della loro prevista visita. La natura di questa norma legale, come rilevato dagli avvocati, è che il dipartimento non ha il diritto di condurre un controllo se il responsabile dell'azienda è assente dal luogo di lavoro. Pertanto, per poter arrivare, deve essere avvertito in anticipo di un evento imminente.
Caratteristiche delle ispezioni non programmate
Le ispezioni non programmate, a loro volta, vengono spesso eseguite da Rospotrebnadzor al ricevimento di denunce da parte di cittadini o richieste da parte delle autorità municipali o statali. È possibile che si verifichi un evento del tipo appropriato se l'agenzia desidera verificare se l'organizzazione ha eliminato le violazioni identificate durante la precedente visita degli ispettori. Successivamente, prenderemo in considerazione un elenco di possibili motivi per l'avvio di ispezioni fuori programma. Nota: quanto spesso Rospotrebnadzor controlla le imprese in modo non pianificato, la legge non è chiaramente definita.
Quale potrebbe essere un motivo per verificare
Quindi, quale potrebbe essere la ragione per cui il dipartimento avvia ispezioni al di fuori del programma stabilito? L'elenco delle circostanze, il cui verificarsi potrebbe essere predeterminato da una visita non programmata di Rospotrebnadzor, è contenuto nell'articolo 10 della legge federale "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche". Comprende i seguenti elementi:
- scadenza delle istruzioni impartite da Rospotrebnadzor in precedenza durante l'ispezione di questa impresa;
- il verificarsi di un pericolo per la salute di persone, animali, piante, ecologia, sicurezza statale;
- minaccia di emergenze;
- causare danni a persone, animali, piante, ecologia, sicurezza dello stato;
- reclami dei cittadini sull'impresa.
Molti esperti ritengono che questo elenco debba essere considerato esaustivo, ovvero se non vi sono altri motivi per controllare l'attività, allora Rospotrebnadzor non avvierà la partenza degli ispettori. Inoltre, il dipartimento non effettuerà un controllo non programmato di un'azienda se un cittadino ha denunciato una violazione dei suoi diritti in modo anonimo.
Per quanto riguarda le ispezioni su articoli che riflettono il pericolo per la salute di persone, animali, piante, ambiente, stato, nonché i rischi di emergenze, le attività corrispondenti del Servizio federale per la supervisione della protezione dei diritti dei consumatori e del benessere umano possono essere avviate con urgenza - entro 24 ore. In questo caso, il dipartimento deve coordinare le ispezioni non programmate con la procura. Un'eccezione: attività legate agli studi sulle cause delle malattie infettive, che sono diventate diffuse.
Il periodo standard per la notifica alle imprese delle visite degli ispettori nell'ambito di un audit non programmato è di 3 giorni prima dell'evento. Il dipartimento deve inviare una lettera raccomandata all'organizzazione con una conferma di consegna.
La sfumatura più importante: a gennaio 2015, Rospotrebnadzor nell'ordine legislativo ha avuto l'opportunità di inviare ispettori per condurre ispezioni in alcuni tipi di organizzazioni senza preavviso. Questi includono ristoranti, catene di negozi e aziende alimentari. La base - cambiamenti nelle disposizioni delle leggi relative alle attività degli organi statali, che è associato alla lotta al traffico illecito di droghe e bioadditivi.
Secondo alcuni esperti, una tale iniziativa delle autorità è collegata alla pratica delle strutture pertinenti negli anni precedenti, durante la quale si è scoperto che Rospotrebnadzor non è sempre in grado di rilevare violazioni, a condizione che le organizzazioni siano avvertite in anticipo della visita degli ispettori.Pertanto, i proprietari di punti vendita con traffico contraffatto sono riusciti a eliminare i segni visibili di violazioni nello svolgimento delle attività.
Documenti per verifica
Rospotrebnadzor, esaminando le attività dell'impresa ai fini del rispetto della legislazione sanitaria e igienica, presta molta attenzione al controllo dei documenti. Questa sfumatura, come notano molti esperti, non è meno importante dell'identificazione di violazioni effettive e significative, ad esempio nella gestione del cibo nei ristoranti.
Quali documenti controlla Rospotrebnadzor? La società deve fornirli all'agenzia come parte del seguente elenco:
- Segno dell'organizzazione redatto correttamente
- angolo del consumatore redatto secondo i criteri previsti dalla legge;
- dati su fornitori e appaltatori (di norma, si tratta di vari certificati);
- documenti che riflettono le procedure per la fissazione dei prezzi di vendita di beni e servizi;
- contratto di noleggio o documenti che confermano la proprietà dell'area pertinente;
- contratti di disinfezione, smaltimento rifiuti, disinfezione e deratizzazione;
- libri medici per dipendenti, se richiesto dalla legge;
- le conclusioni del servizio sanitario-epidemiologico necessario per la gestione di un'impresa;
- licenze richieste;
- una rivista in cui sono registrati i controlli sanitari;
- programma di controllo della produzione, che è approvato dal direttore dell'azienda;
- documenti costitutivi, certificato con TIN, Carta - se necessario;
Tuttavia, questo elenco potrebbe essere diverso a seconda dell'argomento della federazione. Gli esperti raccomandano agli imprenditori di chiarire tempestivamente l'elenco dei documenti necessari nel dipartimento territoriale del dipartimento.
Contenuto della verifica
Quindi, dopo aver studiato l'aspetto relativo ai documenti, considera ciò che verifica il CPS, ad esempio nella ristorazione pubblica. Le attività dei proprietari di ristoranti e bar spesso attirano l'attenzione del dipartimento. Il lavoro degli ispettori dei contenuti può ovviamente essere molto diverso. Tuttavia, qualunque cosa facciano, le loro attività possono essere divise in tre gruppi principali.
In primo luogo, si tratta di un'ispezione visiva dei locali appartenenti all'azienda, nonché dei territori adiacenti. Cosa controlla Rospotrebnadzor in un bar e ristorante nell'ambito di questa procedura? Fondamentalmente, il lavoro degli ispettori è associato a misurazioni che riflettono la dimensione dell'area dei locali, le dimensioni delle finestre e delle porte.
In secondo luogo, Questo è uno studio di varie sezioni dell'azienda per la conformità con gli standard sanitari. In realtà, per molte imprese questa è la procedura più problematica. Il fatto è che è abbastanza difficile raggiungere la qualità ideale dei prodotti nella pratica, come notano esperti e molti imprenditori. Ad esempio, nell'elenco degli ingredienti per la preparazione di un piatto, vengono regolarmente regolarmente trovati prodotti che non soddisfano i criteri del reparto in base ad alcuni parametri.
Allo stesso tempo, la legalità delle osservazioni pertinenti è piuttosto difficile da contestare. Tuttavia, molte aziende riescono a evitare tali situazioni. Pertanto, non si può dire che la scoperta da parte di Rospotrebnadzor di eventuali carenze negli ingredienti sia una regola comune. A sua volta, ciò che il Rospotrebnadzor controlla in farmacia, ad esempio, sarà esaminato per verificarne la conformità con altri standard, forse più rigorosi, rispetto al caso della ristorazione.
In terzo luogo, è una misurazione delle condizioni per la fornitura di servizi o la vendita di beni. Di norma, ciò è associato alle misurazioni del livello di illuminazione, della pulizia esterna dei locali e della conformità degli interni con altre condizioni di comfort, che sono previste da norme legali.
Il piano è importante
Ciò che Rospotrebnadzor controlla durante un controllo programmato è diverso dall'oggetto dell'evento rilevante al di fuori del programma stabilito? A differenza, ad esempio, delle ispezioni avviate dal Servizio fiscale federale, che possono variare notevolmente a seconda del tipo specifico, il contenuto della visita degli ispettori del Servizio federale per la supervisione della protezione dei diritti dei consumatori e del benessere umano, come notato dagli avvocati, praticamente non è correlato al fatto che un'ispezione pianificata o che non vadano fuori programma . Pertanto, gli imprenditori dovranno prepararsi seriamente alla comunicazione con gli specialisti del dipartimento in tutti i casi.
Pertanto, nell'ambito del suddetto schema in due fasi, Rospotrebnadzor funziona se viene effettuato un audit. Ciò che controllano, abbiamo scoperto: in primo luogo, si tratta di documenti che l'impresa deve fornire al dipartimento in una gamma abbastanza ampia, nonché sezioni chiave dell'azienda per la conformità con gli standard sanitari. Sia quelle che le altre attività di Rospotrebnadzor sono caratteristiche sia delle ispezioni programmate che di quelle che sono in programma. A seguito dell'evento, Rospotrebnadzor elabora un atto speciale e, se necessario, protocolli speciali. Che tipo di documenti sono questi?
Protocolli di atto e verifica
Il contenuto dell'atto è ampiamente determinato da ciò che il Rospotrebnadzor controlla presso l'impresa. Questo documento deve essere in duplice copia. Uno viene consegnato al direttore della società dopo aver ricevuto i risultati dell'audit. Il secondo si riferisce all'istituzione di Rospotrebnadzor. Il fatto che una copia dell'atto sia stata consegnata al direttore e che l'altra sia stata portata al dipartimento si riflette nel diario, dove sono registrate le informazioni sui controlli.
L'atto non è l'unico documento che riflette il risultato del lavoro svolto da Rospotrebnadzor. Ciò che il dipartimento controlla, abbiamo elencato: pulizia dei locali, qualità dei prodotti, illuminazione.
Tuttavia, ogni fase dello studio dovrebbe essere registrata in documenti speciali. Secondo i regolamenti, secondo i quali l'agenzia lavora, questi sono i protocolli.
Riflettono i fatti riguardanti la selezione di campioni di sostanze da analizzare, varie note di esperti, nonché le spiegazioni dei dipendenti della società sottoposta a revisione che sono responsabili di una sezione specifica del processo di produzione.
Le violazioni devono essere affrontate
Quali obblighi possono sorgere per le imprese dopo che un'ispezione programmata o programmata di Rospotrebnadzor è passata sul loro territorio? Ciò che controllano, abbiamo esaminato. Quali documenti sono fatti sul fatto di ricerche commerciali - scoperto. Tuttavia, le possibili conseguenze dei controlli non sono state ancora prese in considerazione.
Se gli ispettori di Rospotrebnadzor rilevano violazioni, quali sanzioni possono applicare? Esistono diverse opzioni. In primo luogo, può essere l'esecuzione dei requisiti, in base alla quale la società deve eliminare le violazioni scoperte dal dipartimento. In secondo luogo, possono essere ammende comminate dalla legge. In terzo luogo, Rospotrebnadzor ha una serie di motivi legali per ordinare che le attività commerciali della società vengano interrotte fino all'eliminazione delle violazioni rilevate. Il termine fino a quando l'attività è in corso dura fino a 90 giorni.
Per quanto riguarda le ammende, il loro valore varia generalmente da 10 a 20 salari minimi. Tuttavia, in alcuni casi, il dipartimento ha il diritto di scrivere multe più gravi: centinaia di migliaia di rubli. È possibile una variante in cui la società dovrà scrivere un documento esplicativo a Rospotrebnadzor, che rifletta, ad esempio, il fatto di un reclamo del consumatore relativo alla qualità di un particolare prodotto o servizio.
Quando l'oggetto della verifica non è un'azienda
Abbiamo esaminato uno dei profili aziendali chiave specifici di dipartimenti come Rospotrebnadzor. Ciò che questa agenzia governativa controlla, abbiamo determinato.Abbiamo anche esaminato l'aspetto correlato all'interazione del dipartimento con le imprese commerciali. Ma allo stesso tempo, gli ispettori di questo organismo possono anche visitare le organizzazioni che non sono legate al mondo degli affari. Che cosa controlla Rospotrebnadzor in una scuola, in una scuola materna, in un istituto medico?
Tali organizzazioni, di regola, lavorano a spese del bilancio statale o municipale. Di norma, i piani finanziari includono i costi per allineare le attività delle istituzioni in questione agli standard sanitari ed epidemiologici richiesti, di cui tali organizzazioni hanno bisogno per affrontare appieno i compiti sociali loro assegnati. Le ispezioni di Rospotrebnadzor, come ritengono alcuni esperti, possono essere in gran parte associate a uno studio sull'efficacia della spesa finanziaria da parte delle istituzioni. Tuttavia, Rospotrebnadzor controlla sufficientemente rigorosamente le organizzazioni statali e municipali anche in base al profilo di conformità delle loro attività alle norme e agli standard sanitari stabiliti in vari atti giuridici.
Cosa controlla il Rospotrebnadzor a scuola? Innanzitutto, queste sono le condizioni in cui si svolge il processo educativo. Questi includono, ovviamente, il livello di illuminazione in classe, l'igiene nelle varie stanze. Cosa controlla Rospotrebnadzor nelle strutture sanitarie? Poiché le istituzioni mediche sono, di regola, organizzazioni mediche, la gamma di aree di attività studiate in esse è molto ampia.
Il dipartimento può controllare le strutture mediche per la pulizia dei locali, le condizioni per le procedure mediche e preventive, la visita medica tempestiva degli specialisti. Cosa controlla Rospotrebnadzor nell'istituto scolastico prescolare? In generale, nelle scuole materne, gli oggetti, come pure a scuola, sono di norma le condizioni in cui si trovano i bambini, mentre gli educatori li affrontano. Particolare attenzione, dicono gli esperti, il dipartimento può effettuare ispezioni nelle strutture della cucina dove viene preparato cibo per bambini.
Quali documenti dovrebbe avere il dipartimento
Abbiamo esaminato aspetti che riflettono ciò che Rospotrebnadzor controlla nei negozi, nei caffè, nei servizi - in un modo o nell'altro, nelle istituzioni commerciali, nonché nelle strutture statali e municipali. Consideriamo alcuni aspetti che riflettono la necessità, a sua volta, del rispetto da parte degli ispettori del dipartimento di alcune procedure formali durante le ispezioni.
Abbiamo notato in precedenza che Rospotrebnadzor richiederà un gran numero di documenti da organizzazioni controllate. Tuttavia, anche l'agenzia ha un obbligo simile. Anche gli ispettori che presentano domanda per un'impresa devono portare con sé determinati documenti. Quali?
Prima di tutto, questa è una copia dell'ordine del capo della divisione territoriale del dipartimento. Sulla base di questo particolare documento, gli ispettori conducono un audit. La copia corrispondente deve essere certificata dal sigillo di Rospotrebnadzor e consegnata al direttore dell'organizzazione controllata. Inoltre, i dipendenti del dipartimento, essendo apparsi sul territorio dell'impresa, devono mostrare i loro certificati ufficiali.
