Abuso di fondi di bilancio: responsabilità e punizione

L'uso mirato delle entrate di bilancio è stabilito in virtù dell'art. 38 a.C. Significa portare gli stanziamenti e i limiti degli obblighi a destinatari specifici, indicando le direzioni della loro distribuzione. Consideriamo ulteriormente i casi di uso improprio dei fondi di bilancio.

terminologia

L'uso improprio di fondi di bilancio è una violazione del bilancio. Spiegato nella parte 1 Art. 306.4 AC. Secondo le disposizioni dell'articolo, la direzione delle entrate di bilancio e il pagamento di obbligazioni per scopi che non corrispondono in tutto o in parte a quelli definiti nella decisione (legge) in materia di bilancio, bilancio, elenco, contratto o altro documento che funge da base per la fornitura di tali fondi è considerata inappropriata. Violazione dell'Arte. 306.1, parte 1 BC riconosce il mancato rispetto dei requisiti del Codice, degli atti legislativi e di altri regolamenti che regolano le relazioni legali finanziarie, gli accordi e altri atti in vigore in questo settore. È anche considerata l'inazione / azione del gestore principale, dell'amministratore delle fonti di finanziamento, dell'ente autorizzato, del destinatario dei fondi. Per la commissione di queste violazioni nel sec. Il 30 a.C. prevede l'applicazione di adeguate misure coercitive.

destinatari

Il concetto di queste entità è spiegato nell'Art. 6 a.C. I seguenti organi fungono da destinatari:

• Autorità statali.
• Gestione dei fondi statali (extra-bilancio).
• Autorità locali.
• Amministrazione comunale amministrata dall'amministratore.
• Istituzione statale.

Tutti dovrebbero avere il diritto di accettare o adempiere ad obblighi finanziari per conto dell'organizzazione di diritto pubblico a spese del rispettivo fondo. Istituzione di bilancio non funge da destinatario. Pertanto, non applica le disposizioni della parte 1 dell'articolo 306,1 a.C. Tuttavia, è necessario tenere conto della parte 2 di questo articolo, che menziona anche l'uso improprio dei fondi di bilancio. La responsabilità di questa parte si verifica per inazione / azione che viola il BC, altri documenti normativi che regolano le relazioni legali finanziarie. In questo caso, misure coercitive possono essere applicate a entità che non sono i loro partecipanti. Ne consegue che l'uso improprio di fondi di bilancio da parte di un istituto di bilancio è punito anche dalla legge.

Tipi di violazioni

Un'ammenda per l'uso improprio di fondi di bilancio può essere imposta per:

1. La direzione delle entrate per pagare le spese che non sono previste nel piano per le attività finanziarie ed economiche per l'anno di riferimento.
2. Trasferimento non autorizzato di fondi tra voci di classificazione del budget. In questo caso, stiamo parlando del fatto che i proventi previsti per la spesa in una direzione vengono spostati per coprire i costi nell'altra.
3. Effettuare pagamenti, la cui chiusura dovrebbe essere effettuata con fondi di bilancio di altro livello o fondi extra-bilancio.
4. La direzione del reddito da pagare per i servizi e il lavoro non correlati alle attività dell'impresa, per aiutare le organizzazioni commerciali, copre i costi di un'altra persona giuridica.
5. L'uso di fondi per pagare le bollette derivanti da consumatori di terze parti (inquilini, ecc.) È gratuito.
6. Finanziamento di impianti in costruzione, compresi quelli per i quali non è previsto secondo la procedura stabilita e che non sono inclusi negli elenchi pertinenti, nonché i costi non specificati nelle stime di progettazione.
7. L'uso di sussidi e sovvenzioni in caso di mancato rispetto delle condizioni per la loro fornitura.
8. Spreco di finanze dai fondi degli organi esecutivi statali nelle aree previste in altre sezioni del bilancio.
9. Spendere fondi da attività redditizie per obiettivi non stabiliti nel piano.

Kosgei

Ai sensi dell'art. 18, comma 1 della BC, per la compilazione e la successiva esecuzione di voci di ricavo-spesa utilizzava la classificazione di bilancio. È presentato sotto forma di un raggruppamento di entrate, costi e fonti di copertura dei disavanzi. Include anche una classificazione delle operazioni nel settore delle amministrazioni pubbliche (KOSGU). La procedura per la sua applicazione è approvata dal Ministero delle finanze. In particolare, sono stabiliti elenchi di spese per i dipartimenti finanziari, che dovrebbero essere attribuiti a determinati sotto-articoli e articoli di KOSGU.

Il raggruppamento delle operazioni in questa classificazione viene effettuato in base al loro contenuto. Inoltre, in ciascuno degli articoli e sotto-articoli c'è una breve descrizione del processo. Per quanto riguarda i costi, le operazioni al loro interno sono caratterizzate da elenchi di aree di spesa finanziaria. Per un'efficace pianificazione e la corretta esecuzione del bilancio, le questioni relative alla riflessione dei costi in base agli articoli o ai sotto-articoli del KOSGU possono essere regolate dalla stima del budget, dall'assegnazione dello stato, dalle linee guida gestionali (raccomandazioni) e da altri documenti che servono come base per ricevere il reddito corrispondente.

Inclusione di beni materiali nel gruppo appropriato attività non finanziarie (riserve o immobilizzazioni) è di competenza di un istituto di bilancio. Prende l'una o l'altra decisione, guidata dall'istruzione n. 157n. In questo caso, vengono presi in considerazione lo scopo dei valori e la procedura per il loro funzionamento.

Chiarimenti del Ministero delle finanze

In caso di uso improprio dei fondi di bilancio identificati dalle autorità di regolamentazione, è necessario stabilire in modo obiettivo, completo e completo le circostanze nella loro interezza. Tale ordine è presente nella lettera del Ministero delle finanze. Inoltre, il ministero insiste nel chiarire tutti i motivi e le condizioni che hanno contribuito all'assegnazione dei costi a uno o più sotto-articoli / articoli in ogni singola situazione.

eccezioni

Nel caso in cui il destinatario identifichi spese errate come sotto-articoli / articoli del KOSGU dopo aver eseguito un'analisi completa, questa violazione non è considerata un uso improprio dei fondi di bilancio se:

1. I costi sono determinati dalla stima o giustificazione allegata, dai documenti che confermano la limitazione degli obblighi, dagli atti pianificati e da altri atti del gestore principale con l'uso delle informazioni di KOSGU.
2. È dimostrato che il destinatario ha commesso azioni errate involontariamente.

Uso improprio di fondi di bilancio: responsabilità

È installato nel Codice dei reati amministrativi. In particolare, ai sensi dell'art. 15.14 per abuso di fondi di bilancio, la punizione per i funzionari è la seguente:

1. Squalifica per 1-3 anni.
2. Ammenda amministrativa. La sua dimensione è di 20-50 mila rubli.

Anche le persone giuridiche sono soggette a sanzioni. Dovranno pagare dal 5 al 25% dell'importo inviato per altri scopi.

sovvenzione

Si basano su istituzioni di bilancio ai sensi dell'art. 78.1, parte 1 del BC. I sussidi sono assegnati per finanziare l'esecuzione di compiti statali o municipali. Questi ricavi sono calcolati tenendo conto dei costi regolamentari per la fornitura di servizi adeguati da parte delle organizzazioni e la manutenzione della proprietà. I sussidi possono essere forniti anche per altri scopi. La procedura in base alla quale viene effettuato tale finanziamento è approvata dal governo, dalla più alta struttura esecutiva, dall'amministrazione della regione di Mosca o da organi autorizzati del potere statale e dell'amministrazione territoriale.

I sussidi per altri scopi, ad eccezione di quelli stanziati per investimenti di capitale, sono forniti secondo le modalità concordate con il Ministero delle finanze.Il finanziamento è fornito da organismi dotati dei poteri e delle funzioni dei fondatori. Secondo la procedura approvata, sono previste disposizioni speciali in cui sono indicati gli obiettivi, le condizioni, le dimensioni, le regole e i tempi di assegnazione dei fondi. L'accordo tra il destinatario e l'amministratore, pertanto, funge da base per la fornitura di finanziamenti.

PFHD

L'accordo di cui sopra non è l'unico documento in grado di confermare l'uso improprio dei fondi di bilancio. La Federazione Russa, in quanto Stato di Stato di diritto, in atti normativi relativi al settore finanziario, stabilisce requisiti e regole piuttosto rigorosi. In particolare, il lavoro delle organizzazioni finanziate dallo stato viene svolto conformemente al PFD (piano per le attività finanziarie ed economiche). I requisiti per questo documento sono stabiliti per ordine del Ministero delle finanze. In accordo con essi, PFCD dovrebbe includere sezioni come:

1. Dati sulle attività dell'istituzione comunale / statale, comprese informazioni sui tipi e gli obiettivi, l'elenco dei servizi / lavori eseguiti a pagamento.
2. Indicatori della posizione finanziaria dell'organizzazione. Questa sezione fornisce informazioni su attività e passività nell'ultimo giorno di rendicontazione precedente la data del piano.
3. Indicatori di incassi e pagamenti (pianificati).
4. Attività per lo sviluppo strategico dell'organizzazione.

Pertanto, le azioni reali dovrebbero coincidere con quelle pianificate. L'abuso di fondi di bilancio viene rivelato confrontando le informazioni del PFD e la situazione reale.

criminale

Oltre alle sanzioni amministrative sono previste anche abuso di fondi di bilancio. In particolare, sono stabiliti nell'Art. 285.1, parte 1 del codice penale. La formulazione del crimine ai sensi del presente articolo è simile a quella indicata nel Codice dei reati amministrativi. Tuttavia, in questo caso, per l'uso improprio di fondi di bilancio, la persona colpevole deve affrontare non solo il pagamento di 100-300 mila rubli a favore dello stato, ma anche:

1. Arresto fino a sei mesi.
2. Detenzione fino a 2 anni.
3. Lavoro forzato per un massimo di 2 anni.

Inoltre, il tribunale può vietare a un funzionario di impegnarsi in attività specifiche o rimanere in un determinato posto per 3 anni. Vale la pena notare che queste sanzioni vengono applicate in caso di uso improprio di fondi su larga scala. Un importo superiore a 1,5 milioni di rubli è riconosciuto come tale. Particolarmente grande sarà considerata la dimensione di 7,5 milioni di rubli.

Interessanti i risultati dei servizi di vigilanza

Spesso la posizione dell'ente sottoposto a revisione non coincide con il parere delle autorità di controllo autorizzate sulla legalità della spesa. La contestazione delle conclusioni del servizio di controllo è consentita sia nella procedura preliminare che direttamente in tribunale. Il primo è di solito prescritto nei documenti normativi che disciplinano le attività delle autorità di vigilanza finanziaria.

In particolare, l'organizzazione controllata può presentare obiezioni scritte alle decisioni dei servizi di controllo entro e non oltre 5 giorni (lavoratori) dalla data di ricevimento del parere. Nella sua dichiarazione, l'istituzione deve indicare la pagina specifica dell'atto con cui non è d'accordo. Inoltre, l'obiezione contiene articoli di legge che dimostrano la correttezza dell'organizzazione. I commenti possono anche essere scritti in una tabella. In una colonna verranno presentati i risultati dei responsabili del trattamento e nell'altra la posizione dell'organizzazione sottoposta a revisione. Se questo non funziona, il caso verrà processato in tribunale.