Il fuoco brucia, non soggetto a controllo, causando danni materiali, danni alla salute umana e alla vita. Durante un incendio, tutto intorno è esposto a fattori pericolosi, quali fiamme libere, scintille, fumo, prodotti di combustione tossici, parti in caduta di edifici, installazioni e unità.
Pertanto, senza dubbio, garantire la protezione contro gli incendi è un compito fondamentale sia dello stato nel suo insieme che delle imprese, in particolare della popolazione. A livello nazionale, per questi scopi, sono stati sviluppati e approvati standard di sicurezza antincendio per edifici, insediamenti, strutture e strutture per vari scopi.
Il concetto
La sicurezza antincendio (PB) è uno stato di protezione di una persona, delle sue proprietà, del paese e della società dagli incendi. La sua disposizione è uno dei compiti prioritari dello stato. Ecco perché, a vari livelli di potere in Russia, sono stati adottati atti legislativi che stabiliscono norme di protezione.
Standard di sicurezza antincendio - si tratta di regole speciali, condizioni di natura tecnica o sociale, necessarie per garantire i requisiti di sicurezza.
Sistema di sicurezza antincendio
Nella Federazione Russa esiste un sistema legislativo fisso per garantire la sicurezza antincendio, che è un insieme di misure, forze, mezzi di impatto legale, organizzativo, economico, scientifico, tecnico e sociale volto a combattere gli incendi.
I principali collegamenti nell'organizzazione della sicurezza antincendio nel paese sono le autorità statali, i governi locali, le imprese e la popolazione coinvolta nel garantire misure di sicurezza.
Gli obiettivi fondamentali di un sistema di protezione antincendio sono:
- regolamentazione legale e attuazione di misure statali nel campo della sicurezza industriale;
- sviluppo di una politica di sicurezza aerea e attuazione di attività in questo settore;
- creazione e organizzazione di attività di protezione antincendio;
- organizzazione della formazione per i cittadini e propaganda del fuoco;
- supporto scientifico, tecnico e informativo;
- la produzione di prodotti tecnici e intellettuali speciali progettati per garantire protezione contro gli incendi (attrezzature, dispositivi di protezione, comunicazioni, ritardanti di fiamma, ecc.);
- concessione di licenze nell'area in questione;
- assistenza a vigili del fuoco volontari, volontari;
- attuazione della sorveglianza antincendio;
- istituzione di un regime antincendio;
- contabilità antincendio;
- estinzione di incendi, liquidazione di incidenti e loro conseguenze.
Vigili del fuoco e vigili del fuoco statali
La protezione antincendio è un sistema di organi, organizzazioni e unità appositamente creati che sono progettati per condurre la prevenzione degli incendi, eliminarli e implementare operazioni di emergenza e di salvataggio.
La protezione antincendio comprende la protezione di servizio pubblico, municipale, dipartimentale, privata e volontaria. A sua volta, il servizio civile comprende il servizio federale e i servizi delle entità costituenti della Federazione Russa.
Oltre agli organi esecutivi, nel campo della protezione antincendio, ci sono strutture di controllo. Pertanto, la misura in cui sono stati rispettati i requisiti degli standard di sicurezza antincendio viene verificata nella Federazione Russa dal controllo statale antincendio.
La base delle ispezioni delle organizzazioni sulla sicurezza antincendio è la legge federale n. 294 "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori nell'attuazione del controllo statale (supervisione) e del controllo municipale". Ogni anno, le autorità federali di controllo degli incendi stabiliscono un piano di audit specifico, che indica le organizzazioni e le imprese da visitare.
Motivi per ispezione programmata le autorità di vigilanza scadono dopo tre anni dalla data dell'ultima ispezione, messa in funzione o la trasformazione della sua classe funzionale di norme di sicurezza, la scadenza di un anno dalla data dell'ultima ispezione programmata per alcune imprese che operano in determinate aree specificate nella Legge federale.
È possibile verificare la conformità dell'organizzazione agli standard di sicurezza antincendio autorità di vigilanza e non programmato. Tali visite all'azienda sono il risultato di:
- la scadenza del periodo di adempimento da parte dell'organizzazione emessa dall'autorità di controllo statale per eliminare l'inadempienza rivelata ai requisiti del PB;
- istituire un regime speciale antincendio nell'area pertinente;
- ricezione delle informazioni sulla messa in servizio dell'impianto dopo la costruzione, il restauro, le attrezzature tecniche, le riparazioni importanti o una modifica della sua classe funzionale di sicurezza antincendio all'autorità di controllo;
- ricezione di informazioni sulle violazioni dei requisiti di sicurezza da parte dell'autorità di controllo;
- la presenza dell'ordine del capo dell'organismo di controllo del fuoco statale sull'attuazione di un'ispezione non programmata emessa dal governo della Federazione russa o dal presidente della Federazione russa o sulla base di un reclamo del procuratore.
Legge russa che regola la sicurezza antincendio
Nella Federazione Russa, le norme e gli standard di sicurezza antincendio sono sanciti in atti legislativi di vari livelli di governo. I principali sono:
- Legge federale n. 69 "Sulla sicurezza antincendio".
- Legge federale n. 123 "Regolamento tecnico sui requisiti di sicurezza antincendio".
- Legge federale n. 151 "Sui servizi di salvataggio di emergenza e lo stato dei soccorritori".
- Decreto del governo della Federazione Russa n. 390 "Sul regime del fuoco".
- SNiP 21-01-97 "Sicurezza antincendio di edifici e strutture."
- Ordine n. 645 "Standard di sicurezza antincendio" (EMERCOM della Federazione Russa).
- Ordine del Ministero delle Emergenze della Federazione Russa n. 313 "Approvazione delle norme sulla sicurezza antincendio nella Federazione Russa (PPB 01-03)".
Tutte le suddette leggi e altri atti normativi relativi alla sicurezza antincendio si basano sulla Costituzione della Federazione Russa. Nelle regioni del paese vengono adottate le proprie decisioni e decisioni in merito, che non contraddicono la legge federale. Se nelle entità costitutive della Federazione Russa vengono adottati requisiti PB inferiori a quelli specificati nella Legge federale, vengono considerati non validi.
Ordine del Ministero delle Emergenze della Federazione Russa n. 645
Il 12 dicembre 2007, il Ministero delle Emergenze della Federazione Russa ha emesso l'Ordine n. 645, "Standard di sicurezza antincendio", che è in vigore oggi con gli ultimi emendamenti del 22 giugno 2010. L'Ordine approva il NBP e stabilisce le regole per la formazione del personale nelle organizzazioni sulle misure di sicurezza.
In conformità con questo atto, l'amministrazione (i proprietari) dell'impresa sono tenuti a organizzare e condurre istruzioni e formazione tempestive e pertinenti dei propri dipendenti sulla questione della sicurezza antincendio. In caso contrario, la gestione è direttamente responsabile. Il controllo su tali attività è svolto dalle autorità statali di vigilanza antincendio.
L'Ordine del Ministero delle Situazioni di Emergenza della Federazione Russa "Sull'approvazione degli standard di sicurezza antincendio" La formazione sulle misure di sicurezza antincendio per i dipendenti delle organizzazioni "afferma che i dipendenti dell'organizzazione devono ascoltare l'addestramento antincendio e avere un minimo di conoscenze tecniche antincendio.
Esercitazione antincendio
L'esercitazione antincendio, obbligatoria nelle organizzazioni, dovrebbe contenere i requisiti di base e gli standard di sicurezza antincendio, informazioni sui processi di produzione infiammabili e le caratteristiche delle apparecchiature utilizzate. Nel briefing, il docente dovrebbe spiegare le azioni dei dipendenti in caso di incendio sul posto di lavoro.
Inoltre, il briefing sul fuoco dovrebbe includere informazioni su:
- norme per la manutenzione del luogo di lavoro e del territorio dell'organizzazione, comprese uscite di emergenza, condotte idriche, sistemi di allarme antincendio;
- regole per chiamare i servizi di soccorso, usare dispositivi di protezione e strumenti antincendio, evacuazione in caso di incendio.
Nel condurre queste lezioni per i dipendenti, è necessario tenere conto delle peculiarità dell'impresa. Ma un elenco approssimativo delle questioni affrontate durante il briefing è presentato nell'ordine del Ministero delle Emergenze.
Tipi di esercitazione antincendio
L'esercitazione antincendio può essere introduttiva, primaria sul posto di lavoro, ripetuta, mirata o non programmata. Tutte le misure adottate sono contrassegnate nel giornale contabile, che è firmato dal docente e dal dipendente che ha completato la formazione.
Il briefing introduttivo viene svolto con i dipendenti appena arrivati (con dipendenti assunti, con dipendenti inviati in viaggio d'affari, lavoratori stagionali, con stagisti studenteschi, ecc.). Questa lezione termina con l'addestramento pratico, la verifica delle conoscenze e le abilità acquisite.
Il briefing iniziale sul posto di lavoro viene svolto per le stesse categorie di lavoratori come nel caso di una lezione introduttiva, nonché per i dipendenti trasferiti da un dipartimento, unità a un altro, e per i costruttori che svolgono lavori sul territorio dell'organizzazione. Tale addestramento viene svolto separatamente con ciascun dipendente, in pratica viene mostrato come utilizzare speciali dispositivi di protezione, estintori, come evacuare e aiutare le vittime. Queste competenze dovrebbero essere acquisite da tutti i dipendenti dell'azienda, che è una struttura a rischio di incendio, o da quei dipendenti che lavorano in una stanza con un ampio soggiorno di persone (più di 50 persone). Le lezioni possono anche essere svolte con un gruppo di persone, ma solo nell'ambito di un ambiente di lavoro comune.
Il briefing ripetuto deve essere effettuato con tutti i dipendenti dell'organizzazione almeno una volta all'anno e con i dipendenti delle strutture a rischio di incendio - una volta ogni sei mesi.
Un briefing non programmato è necessario nei casi in cui:
- le norme e le norme di sicurezza antincendio esistenti, i processi di produzione,
- c'è stata una sostituzione di attrezzature, materiali e strumenti che influenzano la posizione di fuoco della struttura,
- il dipendente è stato assente dal luogo di lavoro per più di 30 giorni (per lavori per i quali sono presentati requisiti speciali di sicurezza antincendio) o per più di 60 giorni,
- il dipendente ha violato l'airbag che avrebbe potuto servire o causare l'incidente nell'impresa,
- incendi si sono verificati in organizzazioni simili.
Un briefing non programmato può essere nominato dal capo o dallo stesso servizio di supervisione degli incendi nei casi in cui vi è motivo di ritenere che i dipendenti non conoscano adeguatamente le norme e i regolamenti sulla sicurezza antincendio.
Il briefing mirato viene svolto durante l'implementazione del lavoro una tantum con maggiore pericolo di incendio quando si eliminano le conseguenze di incidenti, situazioni di emergenza, catastrofi naturali, quando si svolgono eventi di massa (con la partecipazione di oltre 50 persone), escursioni sul campo presso l'azienda, quando si lavora con il nulla osta di sdoganamento o il lavoro a caldo in industrie esplosive.
Minimo tecnico antincendio
I dirigenti e i dipendenti delle imprese responsabili della sicurezza antincendio dovrebbero conoscere il minimo tecnico antincendio nella quantità di conoscenza dei requisiti degli atti legali che regolano le norme di sicurezza antincendio. Il 645 ° ordine del Ministero delle Emergenze stabilisce la formazione obbligatoria per i dipendenti di un'organizzazione le cui attività non sono correlate alla produzione esplosiva entro un mese di calendario dall'occupazione e con successive ripetizioni almeno una volta all'anno. E per i lavoratori le cui attività sono associate ad attività esplosive, una volta all'anno.
Ingegneri della protezione antincendio (tecnici), dipendenti dell'organo esecutivo federale autorizzato a risolvere problemi nel campo della sicurezza e insegnanti che insegnano la disciplina "sicurezza antincendio", con un'esperienza lavorativa ininterrotta di almeno 5 anni, entro un anno dall'ammissione a i nuovi lavori non possono essere addestrati al minimo tecnico antincendio.
L'organizzazione della formazione per questo minimo di conoscenza è responsabilità del capo dell'impresa. Può essere eseguito sia con una separazione dalla produzione, sia senza di essa.
L'addestramento minimo tecnico antincendio viene effettuato secondo programmi appositamente progettati e installati. I capi e gli specialisti delle imprese le cui attività sono associate alla produzione esplosiva, si consiglia di studiare presso i centri antincendio dotati di campi di addestramento speciali.
Testare la conoscenza delle norme e delle norme sulla sicurezza antincendio tra i dipendenti di un'organizzazione
Dopo che i dipendenti dell'organizzazione sono stati addestrati al minimo tecnico-antincendio, il capo nomina dal suo ordine una commissione speciale per verificare le conoscenze pertinenti dei dipendenti. La commissione dovrebbe essere composta da non meno di 3 persone, può comprendere capi, membri del personale che forniscono formazione e specialisti delle strutture esecutive federali, organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa, autorità locali e controllo antincendio dello stato.
Affinché i dipendenti dell'impresa possano verificare gli standard di sicurezza antincendio esistenti precedentemente studiati, i dipendenti devono essere informati in anticipo del programma e del programma per l'imminente ispezione. Il programma di tali ispezioni è sviluppato in conformità con le specifiche di produzione e include necessariamente la parte pratica.
Insieme ai test di conoscenza programmati, ci sono quelli straordinari che vengono eseguiti quando:
- Il dipendente non ha lavorato nel suo posto per più di un anno;
- i lavoratori sono stati trasferiti a un altro servizio e le loro nuove responsabilità richiedono nuove conoscenze nel campo della protezione antincendio;
- sono state commissionate nuove apparecchiature o sono stati modificati i processi tecnologici che hanno richiesto nuove conoscenze nel campo della sicurezza antincendio;
- si sono verificati incendi nell'azienda o sono state rilevate violazioni;
- vi è l'obbligo per i funzionari dell'organismo di vigilanza antincendio o di altre organizzazioni dipartimentali di stabilire violazioni o un livello insufficiente di conoscenza delle misure di sicurezza tra i dipendenti;
- previa approvazione di nuovi atti giuridici relativi alla sicurezza antincendio o loro modifica.
Responsabilità per violazione dei requisiti di sicurezza
La violazione delle norme di sicurezza antincendio comporta l'insorgere di responsabilità, amministrative o penali. Sulla base dei risultati dell'ispezione effettuata dall'ispettore, le organizzazioni, i proprietari delle società o i suoi dipendenti possono essere puniti. Un'ammenda amministrativa può essere inflitta loro, in caso di atti criminali, l'ispettore può inviare materiale per ulteriori indagini a un interrogatore dei vigili del fuoco dello Stato.
Un'altra misura di impatto sull'azienda che ha violato gli standard di sicurezza antincendio è la sospensione delle sue attività per un massimo di 90 giorni (Codice dei reati amministrativi, art. 3.12). Tale sanzione può essere imposta dal tribunale e annullata prima della scadenza da essa fissata nei casi in cui l'organizzazione elimini tutte le violazioni e fornisca prove di questo fatto.
Per quanto riguarda le ammende amministrative, queste sanzioni possono essere imposte dall'ispettore stesso sul posto redigendo il protocollo pertinente e inviandolo al capo ispettore per l'approvazione. Solo alcuni standard di sicurezza antincendio violati richiedono che un tribunale stabilisca un'ammenda.
L'entità della sanzione imposta dipende da varie circostanze, ad esempio se l'impresa si trovava sul territorio a rischio di incendio o se un regime speciale di protezione antincendio era stato istituito dalle autorità locali. La penalità verrà aggiunta e confisca di proprietà se l'organizzazione ha fornito servizi o prodotto, venduto prodotti senza un certificato speciale per la conformità alle norme di sicurezza antincendio, quando la sua presenza era obbligatoria.
Se, a causa della mancata osservanza dell'NPB, sono stati causati gravi danni alla salute umana, gli autori sono responsabili ai sensi del codice penale della Federazione Russa, art. 219.Vale a dire, vengono multati fino a 80 mila rubli o nella quantità dello stipendio / reddito dell'imputato per sei mesi o possono essere privati della libertà per un massimo di 3 anni insieme alla privazione del diritto di impegnarsi in un certo tipo di attività o senza di essa.
La persona colpevole sarà punita con lo stesso articolo del codice se gli standard di sicurezza antincendio sono stati violati, e ciò ha comportato la morte di una persona. In questo caso, l'imputato dovrà affrontare fino a cinque anni di lavoro forzato o reclusione senza il diritto di lavorare in determinate posizioni o impegnarsi in determinate categorie di attività per un massimo di tre anni o senza di essa.
La punizione più severa può essere inflitta dagli imputati che hanno violato gli standard di sicurezza antincendio della Federazione Russa, a seguito della quale sono state uccise due o più due persone. La legislazione priva tali criminali della loro libertà per un periodo fino a sette anni, insieme alla privazione della capacità di occupare determinati lavori o di impegnarsi in determinate attività per un massimo di tre anni o senza di essa.
La sicurezza antincendio mira a trovare i mezzi e i metodi più efficaci, tecnicamente validi e materialmente redditizi per prevenire ed eliminare gli incendi. E gli standard di sicurezza antincendio di edifici, insediamenti, strutture e strutture per vari scopi sono volti a proteggere i cittadini e lo stato nel suo insieme.
