נושא המאבק בפשעי שחיתות היה רלוונטי מזה כמה מאות שנים. חולשות אנושיות אינן תלויות בעידן או במקום מגוריהם של אנשים. מעשים מושחתים כוללים מעשים כמו שימוש לרעה והתעללות בכוח. מה הרכב פשעים כאלה? מיהו הנושא ומה מטרת מעשים כאלה?
מהי שחיתות?
זו תופעה שקיימת בכל עת. לרוע המזל, הוא מרכיב בכל חברה שהיא. ברוסיה נצפה גל של פשעי שחיתות בשנות התשעים של המאה הקודמת. המצב השתפר עם הזמן, אך אי אפשר לחלוטין למגר את הבעיה.
פירוש המילה "שחיתות" הוא "שוחד" בלטינית. במובן המודרני זו הפרה של קוד ההתנהגות של גורמים רשמיים. זה יכול לבוא לידי ביטוי הן בהתעללות והן בעודף סמכות רשמית. שחיתות היא תופעה המאופיינת בשחיתות של עובדי ציבור. בנוסף לפשעים שנדונו בהמשך, השחיתות כוללת מתן או קבלת שוחד, זיוף, שוחד ורישום עסקה בלתי חוקית.
אמנות. 25 לחוק הפלילי (חלק 1)
מה נאמר במעשה החקיקה? ניצול לרעה של סמכות רשמית (סעיף 285 לחוק הפלילי) הוא עבירה פלילית, אשר תלויה בחומרתה יש כמה דרגות אחריות.
מי שישתמש בהזדמנויות שמעמדו הרשמי מספק לו ייענש בוודאי. אלא אם כן, כמובן, אשמתו מוכחת. יתרה מזאת, העונש יכול ללבוש צורות שונות: קנס, איסור להחזיק בתפקיד ניהולי במבנה מדינה לתקופה מסוימת ומאסר.
על פי האמנות. 285, ניתן לקנס את העבריין עד 80 אלף רובל, או סכום השווה להכנסתו לתקופה של עד שישה חודשים. אדם שהורשע מכוח מאמר פלילי זה מאבד לעתים קרובות את הזכות להחזיק בתפקיד מסוים לתקופה של עד חמש שנים. הוא עשוי להיענש גם בעבודות כפייה או במעצר. מאסר בגין הפשע האמור בסעיף. 285, מחצי שנה לארבע שנים.
חלק ב ', אמנות. 285 לחוק הפלילי
החלק השני של המאמר מתייחס לאותו פשע - כלומר, לרעה של סמכות. עם זאת, כאן הנושא יכול להיות רק אדם המחזיק בתפקיד ציבורי של הפדרציה הרוסית. מה המשמעות של זה? המשמעות היא עמדה שקבעה החוק החוקתי לממש את סמכויותיו של גוף ממלכתי.
העונש על הפשע המדובר תוך שעתיים. 285 לחוק הפלילי, חמורים יותר. כלומר:
- קנס של עד 300 אלף רובל;
- עבודות כפייה עד חמש שנים;
- מאסר עד 7 שנים;
- שלילת הזכות להחזיק בתפקיד מסוים עד 3 שנים.
פשע קברים
כאשר אדם משתמש בתפקידו הרשמי למטרות אישיות, הוא אינו רשאי לפגוע ישירות בזולת. אך מעשה כזה תמיד יש השלכות שליליות. ומעל לכל, זה מערער את אמינותו של מבנה המדינה שהוא מייצג. זה מתואר ביתר פירוט בהמשך.
בסעיף 3 של ח. 285 לחוק הפלילי מתייחס לשימוש לרעה בכוח כעבירה עם השלכות חמורות. במקרה זה, האשם יכול לכלוא עד עשר שנים.
פנקס בעלי תפקידים מושחתים
כאמור, אי אפשר לחלוטין למגר את הפשיעה בקרב בעלי תפקידים בכירים במבנה המדינה. עם זאת, המאבק בשחיתות עדיין בעיצומו.אז בשנת 2017 הועברה הצעת חוק בנושא הקמת מרשם מיוחד, בו אביא את הנתונים של גורמים שנשכרו בעבר בגין שימוש לרעה בסמכות, מתן שוחד, זיוף ופשעים רשמיים אחרים. נכון, הפרויקט עדיין נמצא בסיום.
מושא לפשע
לא קל לאדם שאינו קשור למשפט משפטי להבין את שפע המונחים הקיימים בטקסטים של החוק הפלילי, כולל אמנות. 285 לחוק הפלילי. ההערות בכתבה מצליחות אז להציל. מה נאמר בהם?
ראשית, ההערות מסבירות את משמעות המונח "שימוש לרעה בכוח". על פי האמנות. 285 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית, יכול להיות מי שעשה מעשים בלתי חוקיים שיש להם קשר ישיר עם תפקידו. כלומר, אם גורם בכיר ביצע פשע מבלי להזדקק להזדמנויות שיש לו בזכות עמדתו, לא ניתן להאשים את המאמר לעיל.
אמנות. 285 שעות 1 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית חלות על אנשים בשירות הציבורי. כלומר, ראש ארגון פרטי לא יכול להיות מעורב במסגרת מאמר פלילי זה. עם זאת, למשל, אם מנהל חברת LLC ביצע מספר הפרות שיש בהן השלכות שליליות על אזרחים או ארגונים אחרים, ייתכן שהוא יובא תחת Art. 201.
Corpus delicti
ניצול לרעה של סמכות רשמית (סעיף 285 לחוק הפלילי) הוא פעולה שמטרתה השגת יעדים אישיים. המניע לפשע כזה הוא אינטרס עצמי. אדם המחזיק בתפקיד מסוים בגופי מדינה לא יימשך על פי סעיף. 285 ח. לחוק הפלילי, אם הוא הונחה על ידי מחשבות אצילות יותר או ביצע פשע של רשלנות. גם אם הוא גרם נזק מהותי או מוסרי משמעותי לאזרחים או ארגונים אחרים. העונש על מעשים מסוג זה ניתן כבר במאמרים פליליים אחרים.
עם זאת, עניין אנוכי בא לידי ביטוי באופנים שונים. פרוטקציוניזם, קרייריזם, נפוטיזם - כל אלה הם תופעות הקשורות בעקיפין או ישירות לפשעים רשמיים. פקיד שכיר קרוב משפחה, מודע לחוסר יכולתו ביודעין, מתעלל בסמכותו. פרוטאז'ים הופכים לרוב לכיסוי לרכוש ועסק של פקיד. בעיתונות מופיע לעתים קרובות מידע על מקרים כאלה. אך ככלל, הערות כאלה מתייחסות לפקידים בדרג הבינוני. מקרים של פשעים בדרגי העוצמה הגבוהים ביותר כמעט ולא מכוסים בעיתונות.
נושא הפשע
תוך שימוש לרעה בכוחו, עובד ציבור מבצע פעולות המכוונות בעיקר נגד כוח המדינה. מטרת הפשע היא האינטרסים של שירות המדינה והשירות המקומי. כתוצאה ממעשים אלה, נפגעים זכויות חוקתיות וזכויותיהם של אזרחים בודדים. אך עדיין, המטרה העיקרית היא תפקודם המלא של הרשויות.
סימן לפשע הוא רדיפה אחר יעדים אישיים לרעת האינטרסים של השירות הציבורי. זה יכול לבוא לידי ביטוי הן בצורה של פעולות אקטיביות והן בצורה של חוסר מעש.
שימוש לרעה וסמכות לרעה
הבנת ההבדל בין מושגים אלה אינה קשה. שימוש לרעה הוא פעולות שמתבצעות במטרה שכיר חרב. דוגמא:
העובד זכה לגישה למידע מסווג והשתמש בנתונים למטרות אישיות תוך שימוש בסמכות רשמית.
עודף - שימוש בהזדמנויות שהפקיד לא מוענק להם (עם או בלי מטרה שכיר חרב). דוגמא:
העובד הוציא צו שהוא לא רשאי לתת בטעות או באינטרסים אישיים.
אמנות. 286 לחוק הפלילי
לעיל נאמר על שימוש לרעה בסמכות (סעיף 285 לחוק הפלילי). עודף הסמכויות הרשמיות והעונש על פעולה זו ניתן למצוא בפירוט בסעיף. 286. ראוי לציין כי הנוסח של שני מאמרים אלה זהה בכל הנוגע לצורות עונש.בגין שימוש לרעה בסמכות, רשאי לקנס פקיד עד 80 אלף רובל. זה העונש הקל ביותר. אם אדם עבר את גבולות סמכותו ובכך גרם נזק מוסרי או פיזי לאזרחים אחרים, יש לו כל סיכוי למאסר עד עשר שנים.
אחת מפשעי השחיתות מתוארת בפירוט באמנות. 285 לחוק הפלילי. עודף סמכות מתייחס למעשים מסוג זה. אך לא כולל פריטים אבל ו ב חלק שלישי. מכיוון שמדובר על רשלנות, שמלווה בשימוש באלימות, כלי נשק, אמצעים מיוחדים.
השאלה מהם ההבדלים בין ניצול לרעה לבין שימוש לרעה בסמכות עולה לעיתים קרובות בקרב אזרחים מן השורה. עם זאת, ההבדל המעשי והסמנטי משמעותי יותר מכפי שנראה בבחינה שטחית.
התעללות מתרחשת תמיד במסגרת יכולתו של פקיד. ואילו העודף בא לידי ביטוי במעשים החורגים מגבולות אלה. לקיים דין וחשבון רשמי לפי סעיף. 286 האינטרס האישי שלו (כלומר מטרות אנוכיות) אינו משנה. במקרה של התעללות, הרצון לרווח הוא המניע העיקרי, לפיכך, ישנו סימן סובייקטיבי לפשע. בנוסף, במקרה של שימוש לרעה בסמכות לרוב נגרם נזק גופני. במקרה של שימוש לרעה - רכוש בלבד.
תיאורי מקרה
מידע על פשעים תחת סעיף. 285, לאחרונה מופיע לעתים קרובות בעיתונות. דוגמה אופיינית למעשה כזה היא כריתת פקיד של חוזה עם ארגון מסחרי שתוצאתו תשלום עבור עבודה שלא הושלמה או שלא הושלמה במלואה. במקרה זה, העונש יופעל בהתאם לחלק השני של סעיף 285. כי זה התחייב על ידי אדם בעל תפקיד ציבורי.
לעתים קרובות בתקשורת תוכלו למצוא חדשות על המעורבות במסגרת חלק 1 לסעיף 285. חוק פלילי של הפדרציה הרוסית של עובד מסוים במערכת החינוך הכללית. לדוגמא, מנהל בית ספר או גימנסיה שגובה כסף מהורי התלמידים מבלי לערוך הערכה. בחלק מהמקרים מסוג זה, הנאשמים עשויים להאשים גם במאמר אחר - "ממשל עצמי" (סעיף 330 לחוק הפלילי).
ההשלכות
גורמים רשמיים מנצלים את הסמכויות המוקנות למדינה, ולעתים קרובות. עובדים כאלה, ללא קשר למשרה, במידה זו או אחרת קובעים את גורלם של אנשים. תוך ניצול לרעה של סמכויותיהם, הם לא רק גורמים לאזרחים ספציפיים, אלא לחברה כולה. עם ביצוע שיטתי של מעשים כאלה בקרב האוכלוסייה, האמון בגופי מדינה פוחת.
פשעים בקרב פקידים הגיעו לסולם חסר תקדים בשנות ה -90 של המאה הקודמת. בתקופה זו הייתה סמכותם של נציגי הממשלה חלשה כתמיד. כיום האמון בפקידי הממשלה גבר מעט. עם זאת, רוסיה עדיין תופסת את אחת התפקידים המובילים ברשימת המדינות המושחתות בעולם.
קצת היסטוריה
"שימוש לרעה בסמכות" הוא ביטוי שיש לו קונוטציה שלילית בולטת. אבל זה לא תמיד היה המקרה. יתר על כן, ביטוי כזה פעם לא היה קיים. השימוש בתפקידו הרשמי למטרות אישיות במדינת מוסקבה היה נורמלי למדי ונפוץ למדי. החוק בעידן שלפני הפטרינה קבע עונש רק על הבטחות - מתן שוחד לשופט.
נוטלי שוחד בכירים נענשו לראשונה באמצע המאה השבע-עשרה. בשנת 1648 פרצה מהומה שהובילה לשריפות ומספר רב של הרוגים. כדי להרגיע את התסיסה העממית היה על הצאר לארגן הוצאה להורג להפגנה של שני אנשים מושחתים שנואים על ידי אנשים רגילים.
בראשית המאה ה -18 החלו הפקידים לשלם שכר קבוע. הם התחילו להתעלל בכוחותיהם פחות. אך לא רק מכיוון שהיה להם מספיק משכורת כדי לספק צרכים אישיים.אלא משום שפשעי שירות כבר היו רצופים במעצר ואובדן כהונה.
בתקופה הסובייטית היו הרבה יותר פקידים מאשר בתקופות שלפני המהפכה. בהתאם, ההזדמנויות לבצע מגוון פשעים רשמיים הפכו ליותר. בשנות העשרים ניתן היה להעניש על שוחד בהוצאה להורג. עם זאת, ניצול לרעה של כוח, למרות נוקשות אכיפת החוק, היה קיים כמעט מימיה הראשונים של הממשלה החדשה.
בתקופת ההפרוסטריקה (שנות ה -80) מספר ההתנהלות השגויה עלה. עם זאת, כמובן שלא דווח רשמית על כך. אזרחים סובייטים רבים האמינו כי השחיתות בכל גילוייה היא גורלה של החברה הבורגנית.
שחיתות ברוסיה המודרנית
על פי The Economist, פרסום שבועי בריטי, שחיתות עבור פקידי רוסיה היא תמצית המערכת. בנוסף, קיימת דעה בקרב חוקרים אירופאים כי שחיתות בארצנו הולכת יד ביד עם דיכוי. עם זאת, על פי הסטטיסטיקה, מספר ההפרות הפליליות לפי סעיף. 285 עד 2010 פחתו.