מהם העברות? למושג זה כמה הגדרות בבת אחת. אז, מונח זה מתייחס להעברת מטבע או מתכות יקרות ממדינה למדינה, למשלחת הזכות להחזיק ניירות ערך כמו מניות, שטרות, המחאות ואגרות חוב. בנוסף, הכוונה היא לתנועת האוכלוסייה ממדינה למדינה, בהתבסס על הסכמים בינלאומיים, כמו גם לשינוי האזרחות האוטומטי. מאמר זה יבחן מהן העברות מנקודת מבט של תחום התקציב.
יש לציין כי בפדרציה הרוסית החל להשתמש במונח זה בשנת 1994. העברת התקציב הובנה במקור כהעברת כספים מקרן התמיכה הכספית האזורית להוזלת תקציבים טריטוריאליים. ואז מילה זו קיבלה משמעות רחבה יותר. כרגע הם מכנים כמעט כל תנועה של כספים ברמה הפדרלית.
מהן העברות מדינה? אלה תשלומים שמתבצעים מהתקציב הפדרלי מבלי להחליף סחורות או שירותים. יש כמה דוגמאות להמחשה. לדוגמה, המדינה מעבירה כספים למשקי בית וארגונים שונים. "קבוצות בית" מקבלות זכויות סוציאליות: דמי אבטלה, דמי עוני או נכות, פנסיות ומלגות. העברות ממשלתיות לחברות הן סובסידיות.
העברות בין ממשלתיות
יודגש כי ברוב מדינות העולם אזורים שונים מתפתחים בצורה לא אחידה. זה נובע מתכונות גיאוגרפיות ואקלימיות, תנאים כלכליים, התפלגות העבודה וגורמים אובייקטיביים אחרים. מדינות מודרניות נבדלות על ידי אנכי ניהול המורכב מכמה רמות. ככלל, מלוא הכוח הביצועי מתרכז במשרד המרכזי. זה יכול להיות קבינט השרים או הממשלה.
אך בנוסף לכל אלה יש רשויות מקומיות. במדינות הפועלות על עקרון הפדרציות, קיימת גם רשות מנהלית ביניים נוספת. הוא מבצע את תפקידיו בתוך מחוז, אזור, מדינה, קנטון, קרקע או ישות אחרת. על מנת ליצור תנאים דומים פחות או יותר להתקדמותם של אזורים שונים באותה מדינה, משתמשים בהעברות בין-תקציביות.
שיטה זו להעברת משאבים כספיים מאפשרת לפצות ביעילות את ההתפתחות הלא פרופורציונאלית של שטחים מסוימים במדינה. בשלב הבא, ישקול את הפונקציות העיקריות וסוגי ההעברות של קטגוריה זו. יש לציין כי חלוקה מחדש של כספים מסוג זה היא רק אחד הכלים המשמשים ליצירת שיווי משקל בהתפתחות האזורים.
פונקציות
סוגים שונים של העברות בין-תקציביות משמשים להשגת מספר יעדים מרכזיים. הראשון שבהם הוא ביטול חוסר איזון אופקי בהתפתחות הכלכלית של האזורים. הקצאת משאבים כספיים נוספים לתקציבים מקומיים מאפשרת למנוע או לחסל מתח חברתי שעולה כבר, שעלול להיגרם מקשיים כלכליים.
מטרה נוספת של העברות בין ממשלתיות היא לפצות תקציבים מקומיים על הוצאות המיועדות ליישום פרויקטים לאומיים. זה מאפשר למנוע עלייה בחוסר האיזון בתהליך הגשמת האזורים של משימות בעלות חשיבות גלובלית למדינה.בנוסף, יש לציין כי העברות בין ממשלתיות משמשות לרוב בכדי להקל על השלכות השימוש במערכת מס לא מושלמת.
סוגי חלוקה מחדש של התקציב
שיטות להעברת משאבים כספיים למחוזות הפדרציה הרוסית מתוארות בפרק השש עשרה של קוד התקציב. הוא מפרט גם את צורות ההעברות העיקריות, כמו גם את תיאורן. ראשית כל, ממספרם מקצים סובסידיות, סובסידיות וחלקי משנה. מענקים משמשים לאספקה שוויונית יותר של משאבים כספיים לגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית.
סבסוד מופנה ישירות לתקציבים אזוריים ומייצג פיצוי עבור הוצאות שנגרמו במהלך ביצוע פרויקטים לאומיים. הכוונה לתוספות, כמו סובסידיות. הם גם מייצגים פיצוי עבור עלויות התקציבים המקומיים, אך רק במידה רבה יותר. מהם העברות מלבד שלוש הטפסים העיקריים המפורטים לעיל?
סוגים אחרים של חלוקה מחדש לתקציב
החקיקה של הפדרציה הרוסית מבודדת חלק מהכספים בקבוצה אחרת. זה נקרא העברות בין-תקציביות אחרות. מה זה קטגוריה זו הופיעה בגרסה האחרונה של קוד התקציבים, וקודם לכן חוקי הפדרציה הרוסית לא סיפקו קיומה של קבוצה כזו. העברות בין ממשלתיות אחרות, כמו גם סובסידיות, סובסידיות ותת-בסיסים, אינן כרוכות בתשלום. הם אינם דורשים החזר כספים מגורמי הפדרציה בעתיד. קטגוריה זו, למשל, כוללת מימון של גופים מינהליים-טריטוריאליים סגורים (ZATO).