מדינה מדיניות ההגבלים העסקיים נועד להבטיח תחרות חופשית בשוק. כדי ליישם משימה זו, הוקם מכון פדרלי מיוחד. 
מערכת ההגבלים העסקיים
פעילויות המופע הפדראלי המורשה והייצוגים הטריטוריאליים שלו מוסדרים על ידי מעשה נורמטיבי בתעשייה. מסמך משפטי זה - 135 ФЗ - קובע את ההוראות העיקריות בנושא הגנה על תחרות. המעשה הנורמטיבי מגדיר את תפקידי המוסדות המוסמכים, את סמכויותיהם, חובותיהם וזכויותיהם. בנוסף, המסמך מגדיר את חבותם של גורמים המפרים את דרישות החוק.
משימות מוסדיות
ארגוני הגבלים עסקיים הפועלים במדינה:
- ספק פיקוח על ציות לדרישות הרגולציה.
- זהה הפרות.
- נקוט אמצעים לריסון הפשע הכלכלי.
- להביא לגורמים אשמים לדין.
- למנוע תחרות בלתי הוגנת והתפשטות מונופולים.
יחידות טריטוריאליות כפופות למכון הפדרלי. פעילותם מוסדרת על ידי חוקים ותקנות בנושא הגבלים עסקיים שאושרו על ידי רשות עליונה. האחרון נותן לייצוגים הטריטוריאליים את הסמכויות המקבילות שבתחום יכולתו.
עבודה מבנית
135-ФЗ קובע את הסמכויות הבאות של מוסדות פיקוח:
- ייזום ושיקול מקרים של פשעים כלכליים בתחום התחרות.
- הנפקה לגורמים עסקיים, מבנים ביצועיים ברמה הפדרלית, האזורית, המקומית, כמו גם מוסדות אחרים המבצעים את תפקידי הפיקוח הרלוונטיים, כספים מחוץ לתקציב, פקידים, הוראות מחייבות. לדוגמא, רשות האנטי-מונופול עשויה לחייב את החברה להעביר לתקציב את ההכנסה שהתקבלה בקשר עם הפרה של כללי הרגולציה. ניתן להורות על המבנה הטריטוריאלי הביצוע לתקן או לבטל מעשה משפטי שאינו עולה בקנה אחד עם המסמך הפדרלי.
- הבאתם, באופן ובמקרים המוגדרים בחיקוקי רגולציה, לאחריותם של אזרחים (כולל יזמים), ישויות משפטיות, גורמים שהפרו תחרות.
- שלח לבית המשפט תביעות, הצהרות הקשורות בפשעים שנחשפו.
- להשתתף בהליכים הנוגעים להפרות / אכיפה של דרישות רגולציה.
- ביסס עמדה דומיננטית של גורם עסקי.
- מקיים פנקס מפעלים אשר נתח השוק שלהם במוצרים מסוימים הוא למעלה מ- 35%.
גם לרשות האנטי-מונופול הפדרלית יש זכות לנקוט בפעולות נורמטיביות, להבהיר באשר ליישום הדרישות החוקיות החלות בתחום התחרות.
ריכוז כלכלי
שירות האנטי-מונופול ברוסיה מבצע פיקוח ראשוני ואחריו על פעילויות מסוגים שונים של גורמים עסקיים. אחד התחומים המרכזיים בעבודת המכון הוא תחום הריכוז הכלכלי. דיני ההגבלים העסקיים אינם מספקים הגדרה ברורה לתחום זה. המעשה הרגולטורי המסדיר את הגנת התחרות בשווקים הפיננסיים פירש את המושג "ריכוז הון". זה נחשב כרכישה, מיזוג של ארגונים פיננסיים, רכישת מניות / נכסים / הון בהון זה על ידי צדדים שלישיים.135-ФЗ מגדיר ריכוז כלכלי כעסקאות ופעולות אחרות אשר ייצורן משפיע על מצב התחרות. פרשנות זו נחשבת בעיני מומחים מעורפלת למדי.
בקרת הגבלים עסקיים
באמנות. 27 מהמעשה הנורמטיבי המסדיר את תחום ההגנה על התחרות, מקרים של ארגון מחדש ויצירת ארגונים בהסכמת מוסד הפיקוח. אז על הרשות למניעת מונופול להוציא היתר אם מתקיים אחד מהתנאים הבאים:
- מיוצר מיזוג הערך הכולל של הנכסים אשר בהתאם למאזן נכון למועד הדיווח (האחרון) שקדם ליום היישום, הוא יותר משלושה מיליארד רובל;
- ההכנסה הכוללת של חברות כאלה (קבוצות של יחידים) ממכירת מוצרים בשנה הקלנדרית שקדמה לתקופת המיזוג היא למעלה מ 6 מיליארד רובל;
- לאחד המפעלים נתח של יותר מ -35% בשוק של מוצר מסוים.
הסבר
העלות הכוללת של 3 מיליארד רובל. והכנסות כוללות של 6 מיליארד עמ '. לפעול כקריטריונים לקבלת הסכמה ממוסד הפיקוח להצטרף לחברה אחת לאחרת, ליצירת חברה אם משלמים עבור ההון המורשה מניות (מניות) או רכוש של גורם משפטי מסחרי אחר. בעת מיזוג גורמים פיננסיים ויצירת יחסי ציבור. מבנה בתנאי שבריטניה מכוסה בסנפיר של נכסים פיננסיים. על חברות הרשות למתן antimonopoly רשות אם יש עודף מערך הנכסים שקבעה הממשלה בהסכם עם הבנק המרכזי. כקריטריון לקבלת הסכמת רשות הפיקוח בעת הקמת מפעל מסחרי על חשבון רכושו של קהיל אחר. לחברות יש זכויות להיפטר ממניות או מניות הצבעה שרכשה החברה המוקמת.
ביצוע עסקאות במניות / מניות של חברות מסחריות
באמנות. 28 לחוק הפדרלי מס '135, מקרים מזוהים כאשר על חברות לקבל את הסכמת מוסד הפיקוח לסיום חוזים. הכרעה היא הכרחית אם שווי הנכסים הכולל לפי היתרים האחרונים של אנשים שקונים מניות / מניות או נכסים, והגופים בגינם הם נרכשים, הוא יותר משלושה מיליארד רובל. רשות האנטי-מונופול מסכימה גם לעסקאות אם סך הרווח של גופים אלה ממכירות מוצרים בשנה הקלנדרית שהסתיימה הוא יותר מ -6 מיליארד רובל. אך יחד עם זאת, על פי המאזן האחרון, שווי הנכסים של אדם שחלקו / מניותיו / רכושו נרכש הוא יותר מ -150 מיליון רובל. או שאחת מגורמים אלה כלולה ברישום. כך, באישור מראש, נרכשים מניות הצבעה של AO אם הרוכש מקבל את הזכות להיפטר מיותר מ -25%, אם בעבר לא הייתה לה הזדמנות כזו בכלל או שחלקה היה פחות מ- 25%. דרישה זו אינה חלה על מייסדי החברה בעת הקמתה.
סעיף 29
היא מגדירה מקרים של עסקאות עם מניות, זכויות, נכסים של מפעלים פיננסיים, אשר עבורם נדרשת הסכמת הרשות למניפולציה. ההרשאה הכרחית אם שווי המניות, בהתאם למאזן האחרון, גדול מהסכום שקבעה הממשלה, ולמוסדות אשראי - על ידי המכון הבכיר והבנק המרכזי. אז, באישור מראש של רשות הבקרה, מניות נרכשות ב- CC CC על ידי אדם (קבוצת גופים) המחזיקות לפחות 1/3 אך לא יותר מ- 50% מההון בחברה זו, אם לאחר העסקה האדם זוכה לזכות להיפטר יותר ממחצית מניות. ככלל, מקרים של קבלת הסכמת הרשות למניפולציה, כהגדרתם בסעיפים 28 ו -29, דומים.
מבצעים אחרים
החקיקה מגדירה מקרים בהם לא נדרשת הסכמת המוסד למניפולציה לפני ביצוע פעולות חשובות מבחינה משפטית.יחד עם זאת, המעשה הנורמטיבי מחייב את הנבדקים לשלוח הודעה לאחר סיום העסקאות הרלוונטיות, אם מתקיימת מערכת תנאים:
- אירועים משמעותיים מבחינה משפטית מתרחשים בהשתתפות אנשים השייכים לאותה קבוצה.
- רשימת הגורמים שהם צד למערכת היחסים הוגשה על ידי כל משתתף ברשות האנטי-מונופול בצורה הקבועה לא יאוחר מחודש לפני העסקה. במקרה זה, יש לצרף לרשימה את העילות בהן נכללים האנשים בקבוצה המתאימה.
- רשימת הנושאים במועד העסקה לא השתנתה בהשוואה לאלו שהוגשו לרשות הפיקוח לפני האירוע.
מקרי התראה אחרים
הם מוגדרים באמנות. 30 החוק הפדרלי מס '135. בהתאם לנורמה שצוינה רשות פיקוח חייב להודיע על ידי המיזם המסחרי על הקמתו כתוצאה מהמיזוג, אם שווי הנכסים הכולל בהתאם ליתרות החשבונאיות האחרונות או הסכום הכולל ממכירת מוצרים לשנה קלנדרית שהסתיימה לפני תחילת תקופת ההצטרפות של חברות שעבודותיהם כתוצאה מאירוע זה מסתיימות הוא יותר מ- 200 מיליון עמ ' במקרה זה, יש לשלוח את ההודעה לא יאוחר מ- 45 יום לאחר הארגון מחדש. החריגים הם חברות פיננסיות. לגורמים המופקדים על החובה להודיע למוסד הפיקוח על עסקאות ופעולות אחרות הכפופות לפיקוח על הגבלים עסקיים, יש את הזכות להגיש עתירה (במקום הודעה) למתן הסכמתן ליישומן לרשות מורשית. האחרון, בתורו, מחויב לשקול את הערעור שהתקבל.
אחריות
ההשלכות העיקריות של הפרות תקנות בדבר קבלת הסכמה מקדימה מטעם ארגון האנטי-מונופול, כמו גם הנוהל למתן הודעות רלוונטיות, צריכות לכלול:
- חיסול של עסק מסחרי בתביעה של מופע מורשה.
- ארגון מחדש של החברה בצורה של הפרדה או הפרדה בבית המשפט.
- הכרה בפגום עסקאות שהושלמו בתביעת מוסד הפיקוח.
מסקנה
בהתאם לדוח על ההוראות העיקריות ותוצאות עבודתו של שירות האנטימוןופול הפדרלי של הפדרציה הרוסית שהוגש לממשלה, משימתו האסטרטגית של שירות האנטי-מונופול היא להבטיח תחרות חופשית ודיכוי פעילות מונופוליסטית במסגרת תחום כלכלי אחד. בהתאם למשימה זו, מנוסחים תחומי מפתח בעבודת המכון. אלה כוללים:
- גיבוש תנאים להתפתחות תקינה של תחרות במסגרת פעילותם של גורמים עסקיים שאינם מונופולים טבעיים.
- דיכוי ומניעה של ההשפעה השלילית של מבני ממשל מקומיים ומדיניים על תפקוד השווקים, צמצום סיכוני השחיתות בתהליך ביצוע צווי עירייה ומדינה.
- הבטחת גישה שווה של צרכנים לשירותים, מוצרים, עבודות המיושמות על ידי מונופולים טבעיים.
ל- FAS מועצה מייעצת ציבורית. זה כולל נציגים של עמותות, עמותות עסקיות. תפקידיה של המועצה כוללים מעקב אחר עבודתו של שירות האנטימופולופול הפדראלי, פיתוח המלצות לשיפור החקיקה ופרקטיקה של מניעה והדחקה של הפרות תקנות. מכון הפיקוח מעסיק גם קבוצות מומחים בתחומים ספציפיים לתפקודו. ראש שירות האנטי-מונופול הוא I. Yu. Artemyev.