מה בודק Rospotrebnadzor וכיצד

Rospotrebnadzor היא הסוכנות האחראית לפקח על פעילויות של ארגונים שונים על הפרות אפשריות של חוקים בתחום הגנת הצרכן והנורמות המשקפות תקנים סניטריים והיגייניים שונים. בין הפעילויות הנפוצות ביותר של המחלקה ניתן למצוא בדיקות שטח. איך הם נראים? איך ארגונים צריכים להתכונן אליהם?

סמכויות רוספוטרבנאזור

מהם הספציפיים של פעילויות הסוכנות המדוברת? מה בודק Rospotrebnadzor אם אנו עוקבים אחר ההיגיון של הסמכויות המופקדות על מבנה זה? הנושא העיקרי של השירות הפדרלי הרלוונטי הוא מעקב אחר פעילותם של נושאים שונים ביחסים משפטיים כדי להבטיח עמידה במגוון רחב למדי של תקנים. בעיקר משקף תקנים סניטריים ואפידמיולוגיים. תחום פעילות חשוב נוסף של המחלקה הוא שמירה על זכויות הצרכן. ניתן גם לציין כי זה והתחום הקודם קשורים במידה רבה.

ישנם תחומי עבודה ספציפיים מספיק של המחלקה. כך, למשל, רבים תוהים - מה בודק Rospotrebnadzor בגבול רוסיה? הוא עוסק בעבודות הקשורות ליישום נהלים סניטריים והסגר, ובודק אם הסחורה המיובאת למדינה, בעיקר מזון, עומדת בקריטריונים שנקבעו בחוק הרוסי. תחום פעילות חשוב של Rospotrebnadzor הוא הוצאת רישיונות שונים, נהלי רישום, עבודות מידע והשתתפות בעשיית החוק, ברמה של אינטראקציה עם מחלקות אחרות.

לעיתים קרובות תרגול Rospotrebnadzor קשורה לבדיקות באתר של ארגונים שתפקודם בדרך זו או אחרת מניחה עמידה בתקנים ובנורמות הקבועים בחוקים ומטופלים סניטריים ואפידמיולוגיים. לפיכך, חלק משמעותי מהמפעלים הרוסיים - במיוחד אלה העוסקים בתחום הקייטרינג, התרופות והתעשיות האחרות, בהן קיימת חקיקה סניטרית מחמירה, הוא בעל ניסיון ישיר בתקשורת עם פקחי רוספוטרבנזור. מה בודק Rospotrebnadzor לרוב? מהן ההשלכות המשפטיות של עבודתם של מפקחי המחלקות בשטח של מפעלים?

תכונות של בדיקות של Rospotrebnadzor

ניתן לתאם בדיקות שנערכו על ידי הסוכנות - על פי לוח הזמנים, כמו גם את אלה שיוזמו מחוץ לסדר שנקבע מראש. שקול את הספציפיות של שני סוגי האירועים ובדוק מה Rospotrebnadzor בודק בתוך כל אחד מהם. כפי שכבר קבענו לעיל, אחת ממשימות המפתח של המחלקה היא להגן על זכויות הצרכנים הרוסים.

כלומר, Rospotrebnadzor לא יכולה לאפשר, למשל, לקוח של מסעדה להתייחס לתקני היגיינה שפג תוקפם או לא מספקים, או אפילו למוצר שאסור למכור בפדרציה הרוסית. במילים אחרות, נושא הבדיקות בדרך זו או אחרת יהיה כללי - זוהי זיהוי של הפרות אפשריות של עסקים על נורמות מחזור המזון ותקנים אחרים המשקפים את בטיחות בריאות הצרכנים. מה יש לשים לב אם יש צ'ק מתוזמן או לא מתוזמן, Rospotrebnadzor? מה בודקים פקחים לגבי סוג אירוע מסוים?

תכונות של בדיקות מתוזמנות

הספציפיות של הבדיקות המתוכננות של Rospotrebnadzor היא שהן מבוצעות בתדירות של לא יותר מפעם אחת לשלוש שנים. יוצא דופן הוא ביצוע סוג האמצעים הנבחנים בשטח עסקים העוסקים בתחום הרפואה, שם בדיקות מתוזמנות ללכת כל שנתיים. יש לקבוע מראש את לוח הזמנים של הפקחים לערוך ביקורים בארגונים על ידי Rospotrebnadzor. יש לפרסם מידע רלוונטי מראש באתרי הפרקליטות בנושא הפדרציה.

במקביל, על Rospotrebnadzor להזהיר את העסק כי יבואו פקחים, שלושה ימים לפני ביקורם הצפוי. אופי הנורמה המשפטית הזו, כפי שצוין על ידי עורכי דין, הוא שהמחלקה אינה רשאית לערוך ביקורת אם ראש החברה נעדר ממקום העבודה. לפיכך, יש להזהיר אותו מאירוע צפוי מראש בכדי שיוכל להגיע.

תכונות של בדיקות לא מתוזמנות

בדיקות לא מתוכננות, בתורן, מתבצעות לרוב על ידי רוספרוטנדשזור עם קבלת תלונות מצד אזרחים או פניות של רשויות עירוניות או מדינה. יתכן כי יתקיים אירוע מהסוג המתאים אם הסוכנות תרצה לבדוק האם הארגון חיסל את ההפרות שזוהו במהלך ביקורם הקודם של הפקחים. בשלב הבא נשקול רשימה של סיבות אפשריות לפתיחת בדיקות מחוץ לתזמון. הערה: באיזו תדירות Rospotrebnadzor בודק עסקים באופן לא מתוכנן, החוק אינו מוגדר בבירור.

מה יכולה להיות סיבה לבדוק

אז מה יכולה להיות הסיבה שהמחלקה תפתח בדיקות מחוץ ללוח הזמנים שנקבע? רשימת הנסיבות, אשר ניתן לקבוע מראש את התרחשותן בביקור בלתי מתוזמן של רוספוטרבנזור, כלולה בסעיף 10 לחוק הפדרלי "להגנת זכויות ישויות משפטיות". זה כולל את הפריטים הבאים:

• פקיעת ההוראות שהונפקו על ידי Rospotrebnadzor מוקדם יותר במהלך בדיקת מפעל זה;
• התרחשות של סכנה לבריאותם של אנשים, בעלי חיים, צמחים, אקולוגיה, ביטחון המדינה;
• איום חירום;
• גרימת נזק לאנשים, בעלי חיים, צמחים, אקולוגיה, ביטחון המדינה;
• תלונות של אזרחים על העסק.

מומחים רבים סבורים כי יש לראות ברשימה זו ממצה, כלומר אם אין סיבה אחרת לבדוק את העסק, אז רוספוטרבנאזור לא יוזם את עזיבתם של פקחים. כמו כן, המחלקה לא תבצע ביקורת בלתי מתוכננת של עסק אם אזרח ידווח על פגיעה בזכויותיו באופן אנונימי.

באשר לבדיקות על פריטים המשקפים את הסכנה לבריאותם של אנשים, בעלי חיים, צמחים, הסביבה, המדינה, כמו גם את הסיכונים במקרי חירום, ניתן להתחיל בדחיפות את הפעילות המקבילה של השירות הפדרלי לפיקוח על הגנת זכויות הצרכן ורווחת האדם - תוך 24 שעות. במקרה זה, על המחלקה לתאם בדיקות לא מתוזמנות עם משרד התובע. חריג - פעילויות הקשורות למחקרים הגורמים למחלות זיהומיות, שהפכו לנפוצות.

התקופה הסטנדרטית להודעות למפעלים על ביקורי פקחים כחלק מביקורת לא מתוכננת היא 3 ימים לפני האירוע. על המחלקה לשלוח לארגון מכתב רשום ובו אישור למסירה.

הניואנס החשוב ביותר: בינואר 2015 קיבל רוספוטרבנזור בצו החקיקה את ההזדמנות לשלוח פקחים לערוך בדיקות בסוגים מסוימים של ארגונים ללא אזהרה. אלה כוללים מסעדות, קמעונאיות רשתות, וכן חברות מזון. הבסיס - שינויים בהוראות החוקים הנוגעים לפעילותם של גופים ממלכתיים, הקשורים למאבק בסחר בלתי חוקי של סמים ותוספים ביולוגיים.

לטענת כמה מומחים, יוזמה כזו של הרשויות קשורה לתרגול המבנים הרלוונטיים בשנים קודמות, שבמהלכם התברר כי רospotrebnadzor לא תמיד מסוגל לאתר הפרות, בתנאי שהארגונים מוזהרים מראש על ביקורם של פקחים.כך, בעלי חנויות סחר מזויף הצליחו לחסל סימנים נראים של הפרות בביצוע פעילויות.

מסמכים לאימות

Rospotrebnadzor, הבוחן את פעילות המפעל לצורך עמידה בחקיקה סניטרית והיגיינית, מקדיש תשומת לב רבה לבדיקת מסמכים. הניואנס הזה, כפי שמציינים מומחים רבים, חשוב לא פחות מאשר, למעשה, זיהוי הפרות ממש, משמעותיות, למשל בטיפול באוכל במסעדות.

אילו מסמכים בודק Rospotrebnadzor? על החברה לספק אותם לסוכנות כחלק מהרשימה הבאה:

• שלט ארגון נכון
• פינת צרכנים שנערך בהתאם לקריטריונים המפורטים בחוק;
• נתונים על ספקים וקבלנים (ככלל, מדובר בתעודות שונות);
• מסמכים המשקפים נהלים לקביעת מחירי מכירה של סחורות ושירותים;
• הסכם שכירות או מסמכים המאשרים בעלות על האזור הרלוונטי;
• חוזי חיטוי, סילוק פסולת, ניקוי ופיזור;
• ספרי רפואה לעובדים, אם נדרש על פי החוק;
• מסקנות השירות הסניטרי-אפידמיולוגי הנחוצות לניהול עסק;
• רישיונות חובה;
• מגזין בו נרשמות בדיקות סניטריות;
• תוכנית בקרת ייצור, שאושרה על ידי מנהל החברה;
• מסמכים מכוננים, תעודה עם TIN, אמנה - במידת הצורך;

עם זאת, רשימה זו עשויה להיות שונה בהתאם לנושא הפדרציה. מומחים ממליצים ליזמים לברר במועד את רשימת המסמכים הדרושים במחלקה הטריטוריאלית של המחלקה.

תוכן אימות

לכן, לאחר שבדקת את ההיבט הקשור למסמכים, שקול מה ה- CPS בודק - למשל, בקייטרינג ציבורי. הפעילות של בעלי המסעדות ובתי הקפה מושכת לעיתים קרובות את תשומת הלב של המחלקה. עבודתם של פקחי תוכן יכולה, כמובן, להיות שונה מאוד. עם זאת, כל מה שהם עושים, ניתן לחלק את פעילויותיהם לשלוש קבוצות עיקריות.

ראשית זוהי בדיקה חזותית של הנחות השייכות למיזם, כמו גם שטחים סמוכים. מה בודק Rospotrebnadzor בבית קפה ומסעדה כחלק מהליך זה? בעיקרון, עבודתם של פקחים קשורה למדידות המשקפות את גודל שטח המקום, מידות החלונות והפתחים.

שנית זהו מחקר על חלקים שונים בעסק לצורך עמידה בתקנים סניטריים. למעשה, עבור ארגונים רבים זהו הנוהל הבעייתי ביותר. העובדה היא שקשה למדי להשיג את האיכות האידיאלית של מוצרים בפועל, כפי שמציינים מומחים ויזמים רבים. לדוגמא, ברשימת המרכיבים להכנת מנה, נמצאים באופן קבוע מוצרים שאינם עומדים בקריטריונים של המחלקה על פי כמה פרמטרים.

יחד עם זאת, חוקיות התצפיות הרלוונטיות קשה למדי לערער. עם זאת, עסקים רבים מצליחים להימנע ממצבים כאלה. לפיכך, לא ניתן לומר כי גילוי Rospotrebnadzor של ליקויים במרכיבים הוא כלל נפוץ. בתורו, מה שבודק רוספוטרבנאזור בבית המרקחת, למשל, ייבדק אם הוא עומד בתקן אחר, אולי מחמיר יותר מאשר במקרה של קייטרינג.

שלישית זהו מדידה של התנאים למתן שירותים או מכירת טובין. ככלל, זה קשור למדידות של רמת התאורה, הניקיון החיצוני של המקום וההתאמה של הפנים לתנאי נוחות אחרים שקובעים נורמות חוקיות רגולטוריות.

האם התוכנית משנה

האם מה שרוספוטרבנדזור בודק במהלך בדיקה מתוזמנת שונה מנושא האירוע הרלוונטי מחוץ ללוח הזמנים שנקבע? שלא כמו, למשל, בדיקות שיזם שירות המס הפדראלי, שיכולות להשתנות מאוד בהתאם לסוג הספציפי, תוכן ביקורם של פקחי השירות הפדרלי לפיקוח על הגנת זכויות הצרכן ורווחת האנוש, כפי שצוין על ידי עורכי דין, למעשה אינו מתאם אם בדיקה מתוכננת או בדיקה שאינה מתוזמנת . כך, יזמים יצטרכו להיערך ברצינות לתקשורת עם מומחים מהמחלקה בכל המקרים.

אז במסגרת התוכנית הדו-שלבית שלעיל, Rospotrebnadzor עובד אם מבוצעת ביקורת. מה הם בודקים, גילינו: ראשית, מדובר במסמכים שעל הארגון לספק למחלקה במגוון רחב למדי, כמו גם חלקי מפתח בעסק לצורך עמידה בתקנים סניטריים. הפעילויות הן של פעילויות אחרות של Rospotrebnadzor מאפיינות הן את הבדיקות המתוכננות והן את הפעילות המתוכננת. כתוצאה מהאירוע, Rospotrebnadzor עורך מעשה מיוחד וכן, במידת הצורך, פרוטוקולים מיוחדים. איזה סוג של מסמכים אלה?

פרוטוקולי פעולה ואימות

תוכן המעשה נקבע ברובו על ידי מה שרוסופטרבנדזור בודק במפעל. מסמך זה חייב להיות משוכפל. האחת מועברת למנהל החברה עם קבלתו כי קרא את תוצאות הביקורת. השני מתייחס למוסד Rospotrebnadzor. העובדה כי עותק אחד של המעשה הועבר לידי הבמאי והשני נלקח למחלקה באה לידי ביטוי בכתב העת, בו נרשם מידע אודות השיקים.

המעשה אינו המסמך היחיד המשקף את תוצאת העבודה שביצע רוספרוטנדשזור. מה שהמחלקה בודקת, פירטנו - ניקיון המקום, איכות המוצרים, תאורה.

עם זאת, כל שלב במחקר צריך להיות מוקלט במסמכים מיוחדים. על פי התקנות, לפיהן עובדת הסוכנות, אלה הפרוטוקולים.

הם משקפים את העובדות בנוגע לבחירת דגימות של חומרים לניתוח, הערות מומחים שונות, כמו גם את ההסברים של עובדי החברה המבוקרת האחראים על פרק מסוים בתהליך הייצור.

יש לטפל בהפרות

אילו התחייבויות עלולות להיווצר עבור ארגונים לאחר שעברה בדיקה מתוכננת או מתוכננת של רוספוטרבנזור בשטחן? מה הם בודקים, סקרנו. אילו מסמכים נעשים על רקע מחקר עסקי - התברר. עם זאת, טרם נבדקה ההשלכות האפשריות של השיקים.

אם פקחי Rospotrebnadzor מגלים הפרות כלשהן, אילו סנקציות הם יכולים להחיל? ישנן מספר אפשרויות. ראשית, זו יכולה להיות ביצוע הדרישות, לפיה על החברה לבטל את ההפרות שגילו המחלקה. שנית, זה יכול להיות קנסות הקבועים בחוק. שלישית, ל- Rospotrebnadzor יש כמה עילות משפטיות להורות על הפסקת פעילותה העסקית של החברה עד לביטול ההפרות שהתגלו. המונח עד לתפקוד העסק הוא עד 90 יום.

באשר לקנסות, ערכם נע בדרך כלל בין 10 ל 20 שכר מינימום. עם זאת, במקרים מסוימים, זכות המחלקה לכתוב קנסות חמורים יותר - מאות אלפי רובל. וריאנט אפשרי בו תצטרך החברה לכתוב מסמך הסבר לרוספוטרבנזור, המשקף, למשל, את עובדת תלונת צרכנים לגבי איכות מוצר או שירות מסוים.

כאשר מושא האימות אינו עסק

בחנו את אחד הפרופילים העסקיים העיקריים הספציפיים למחלקות כמו Rospotrebnadzor. מה שקבע סוכנות ממשלתית זו, קבענו.בדקנו גם את ההיבט הקשור לאינטראקציה של המחלקה עם מפעלים מסחריים. אך יחד עם זאת, פקחי גוף זה יכולים לבקר גם בארגונים שאינם קשורים לעסקים. מה בודק Rospotrebnadzor בבית ספר, גן ילדים, מוסד רפואי?

ארגונים כאלה, ככלל, עובדים על חשבון תקציב המדינה או העירייה. ככלל, התוכניות הכספיות כוללות את עלויות הבאת פעילויות המוסדות המדוברות בהתאם לתקנים התברואתיים והאפידמיולוגיים הנדרשים, אותם נדרשים ארגונים כאלה על מנת לתת מענה מלא למשימות החברתיות המוטלות עליהם. בדיקות של Rospotrebnadzor, כפי שמאמינים חלק מהמומחים, יכולות להיות קשורות במידה רבה למחקר על יעילות ההוצאה על מימון תקציבי על ידי מוסדות. עם זאת, Rospotrebnadzor בודק בקפידה את הארגונים הממלכתיים והעירוניים גם על פי פרופיל ההתאמה של פעילותם לנורמות והתקנים התברואיים שנקבעו במעשים משפטיים שונים.

מה בודק Rospotrebnadzor בבית הספר? ראשית, אלה התנאים בהם מתרחש התהליך החינוכי. אלה כוללים, כמובן, את רמת התאורה בכיתה, היגיינה בחדרים שונים. מה בודק Rospotrebnadzor במתקני בריאות? מכיוון שמוסדות רפואיים הם ככלל ארגונים רפואיים, טווח תחומי הפעילות הנחקרים בהם הוא רחב מאוד.

המחלקה יכולה לבדוק את המתקנים הרפואיים לניקיון המקום, תנאים להליכים רפואיים ומונעים, בדיקה רפואית בזמן של מומחים. מה בודק Rospotrebnadzor במוסד החינוך לגיל הרך? באופן כללי, בגנים, חפצים, כמו גם בבית הספר, ככלל, הם התנאים בהם הילדים נמצאים, ואילו המחנכים מתמודדים איתם. תשומת לב צמודה במיוחד, אומרים מומחים, המחלקה יכולה לבחון בדיקות של מתקני מטבח בהם מכינים אוכל לילדים.

אילו מסמכים צריכים להיות במחלקה

בחנו היבטים המשקפים את מה שרוספרוטרבנזור בודק בחנויות, בתי קפה, שירותים - כך או אחרת, במוסדות מסחריים, כמו גם במבנים של המדינה והעירייה. אנו שוקלים כמה היבטים המשקפים את הצורך, בתורו, להתאים על ידי פקחי המחלקה לכמה נהלים רשמיים במהלך הבדיקות.

צייננו לעיל כי Rospotrebnadzor ידרוש מספר רב של מסמכים מארגונים מבוקרים. עם זאת, לסוכנות יש גם התחייבות דומה. פקחים המבקשים מפעל חייבים להביא עימם מסמכים מסוימים. אילו?

ראשית כל, זהו העתק מסדרו של ראש החטיבה הטריטוריאלית של המחלקה. על סמך מסמך מסוים זה, פקחים עורכים ביקורת. יש לאשר את העותק המקביל בחותם של רוספוטרבנזור ולמסור למנהל הארגון המבוקר. כמו כן, עובדי המחלקה, שהופיעו בשטח המפעל, חייבים להציג את האישורים הרשמיים שלהם.