צורות ממשלת מדינה קובעות את מבנה הרשויות הגבוהות, את סדר התהוותן, יכולת ותקופת הפעילות. יחד עם זה הם מקימים שיטת אינטראקציה בין מוסדות בינם לבין עצמם ובין אזרחים, כמו גם את מידת ההשתתפות של האוכלוסייה ביצירתם. הבה נבחן ביתר פירוט את המושג "צורת ממשל".
היבטים תיאורטיים
במובן הצר, צורות השלטון העיקריות הן ארגון הרשויות הגבוהות ביותר. במילים פשוטות, אלה הדרכים להיווצרות המערכת. במובן הרחב, אלה שיטות ההתארגנות והאינטראקציה של כל מוסדות הכוח. אסור להתבלבל בין צורות ממשל עם מבנה המדינה והמשטר הפוליטי במדינה. מאפיינים אלה מתייחסים להיבטים שונים ומשלימים זה את זה.
משמעות הממשלה
אלמנט זה מראה כיצד בדיוק נוצרים מוסדות הכוח הגבוהים ביותר במדינה, מהו המבנה שלהם. צורת הממשל משקפת את העקרונות העומדים בבסיס תהליך האינטראקציה בין גופי מדינה. זה מראה דרך לבניית מערכות יחסים בין אזרחים רגילים לבין הכוח העליון, עד כמה מובטחת מימוש זכויות וחירויות האוכלוסייה.
פיתוח מערכת
צורת השלטון היא היסוד העתיק ביותר שהחלו ללמוד ביוון העתיקה. בתקופות שונות בהיסטוריה, למונח זה היו משמעויות שונות. לדוגמא, בעידן החברה האגררית, מהות צורת השלטון הייתה מורכבת רק בקביעה כיצד להחליף את ראש המדינה - באמצעות בחירות או בירושה. במהלך פירוק הפיאודליזם והמעבר לתיעוש, מלווה בהיחלשות הכוח המלכותי, הקמת וחיזוק הייצוג האזרחי, החלה ההתפתחות של המערכת. בהדרגה, זו לא הייתה הדרך להעברת השלטון, אלא השיטה לארגון האינטראקציה בין ראש המדינה, הממשלה, הפרלמנט והאיזון ההדדי בין סמכויותיהם שהפכו לחשיבות רבה.
קריטריוני קביעה
צורת הממשל מתאפיינת בתכונות הבאות:
- שיטת העברת הכוח היא אלקטיבית או תורשתית.
- אחריות מוסדות כוח עליונים לאזרחים. לדוגמה, צורת השלטון המונרכית אינה מספקת לה את האוטוקרט (בניגוד לזה הרפובליקני).
- בידול סמכויות בין מוסדות הכוח הגבוהים ביותר.
צורות השלטון העיקריות
ישנם כמה סוגים של ארגון כוח:
- רפובליקה
- מלוכה.
- סוג מעורב.
הרפובליקה, בתורו, עשויה להיות:
- נשיאות.
- פרלמנטרי.
- מעורב.
המלוכה היא מהסוגים הבאים:
- פרלמנטרי.
- כפול.
- חוקתית.
- נציג עזבון.
- מוגבלת.
- מוחלט.
צורות ממשל מעורבות:
- הרפובליקה התיאוקרטית. היא נשלטת על ידי הכמורה המוסלמית.
- מונרכיה עם מרכיבי הרפובליקה. הוא מכיל בחירה שיטתית של ראש המדינה.
- רפובליקה עם מרכיבי המלוכה. במדינות כאלה, הפרק אינו ניתן להחלפה.
רפובליקה
צורת ממשל זו מאופיינת בסדר מיוחד של הקמת ממשל. המוסד המוסמך, תלוי בסוג הרפובליקה, יכול להיות הנשיא או הפרלמנט. הגוף המכונן מרכז את עבודת הממשלה. זה, בתורו, אחראי על מוסד גבוה יותר. ברפובליקה הנשיאותית, יחד עם הפרלמנטריזם, סמכויותיו של יו"ר הממשלה נמצאות בידי הראש.
הנשיא מתכנס ומממס את הממשלה. יחד עם זאת, הפרלמנט הקיים אינו יכול להשפיע באופן משמעותי. טופס זה קיים באקוודור, ארה"ב. ברפובליקה פרלמנטרית אין לנשיא שום סמכות. צורה זו קיימת ביוון, ישראל, גרמניה. הפרלמנט מכנס ממשלה וזכותה לפזר אותה בכל עת. מעורב הרפובליקה הנשיאותית פעולות כוח בשיתוף עם הפרלמנט. לאחרון הסמכות לשלוט בתפקוד הממשלה. מערכת כזו פועלת בפדרציה הרוסית.
אוטוקרטיה
נקראת המדינה בה המלך פועל כגוף העליון הבלעדי מונרכיה מוחלטת. מערכת כזו קיימת בקטאר, עומאן, ערב הסעודית. מוגבלת נקראת מונרכיה שבה, בנוסף לאוטוקרט, ישנם מוסדות אחרים שאינם אחראים לו. הכוח מופץ בין האיברים הגבוהים. מערכת זו, בתורו, היא משני סוגים.
המלוכה המייצגת האחוזה מאופיינת בכך שהמונרכיה בסמכותו מוגבלת על ידי המסורת של היווצרות איברים על פי קריטריון השייכות לאחוזה מסוימת. ברוסיה זו הייתה למשל קתדרלת זמסקי.
בתוך מונרכיה חוקתית כוח אוטוקרטי מוגבל למעשה מיוחד. זה, בתורו, מחולק לדואליות ופרלמנטרית. הראשון מניח שלמלך המלך יש את כל הכוח המבצעי, חלק יוזמת חקיקה וסמכות שיפוטית. במערכות כאלה יש גוף מייצג אימוץ חוקים. אך למלך יש זכות להטיל וטו עליהם. מערכת כזו מאפיינת את מרוקו, ירדן. במונרכיה פרלמנטרית האוטוקרט משמש כמחווה למסורת. אין לו שום סמכויות משמעותיות. מערכת זו פועלת ביפן, בריטניה.
הרפובליקה התיאוקרטית
צורת ממשל זו משלבת את המאפיינים העיקריים של הח'ליפות האסלאמית והמשטר הרפובליקני המודרני. על פי החוקה, רחבר מתמנה לראש המדינה באיראן. הוא לא נבחר על ידי אזרחים. מינויו מתבצע על ידי מועצה דתית מיוחדת. תיאולוגים בעלי השפעה נוכחים בו. הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת. בראש המכון המחוקק עומד פרלמנט חד-קאמרי. מועמדות הנשיא, סגני המג'לי, חברי הממשלה מאושרים על ידי מועצת המפקחים של חוק יסוד. הוא גם בודק את הצעות החוק עקביות עם החוק האסלאמי.