הרעיון וסוגי העיריות

במסגרת נושא השלטון העצמי המקומי, חקר תופעה שכזו כמו גיבוש עירוני רלוונטי. רמת האפקטיביות של תהליכי המפתח באזור וכתוצאה מכך, אפילו המדינה תלויה ביישום המוסמך של אסטרטגיית הפיתוח שלה.

מהות ההגדרה

על פי חוק הפדרציה הרוסית, עירונית, כפרית ומאוחדת על ידי התנחלויות משותפות בשטח או כל יישוב שיש לו תקציב, רכוש נכלל בקטגוריה של תצורות עירוניות, וגופי ממשל עצמי מקומיים מתפקדים גם כן.

סימנים אלה הם חוקיים באופיים, אך ישנם גם גורמים חברתיים-כלכליים הקובעים את המוטיבציה של שטחים ספציפיים לגבי רכישת מעמד של עיריות:

• מקום מיוחד של ישוב במערכת חלוקת העבודה. זו הזדמנות להדגיש את ההסדר באופן שהוא אטרקטיבי למשקיעים.
• חשיבות רבה היא העובדה שהרשויות האזוריות מעוניינות בהקמתן ופיתוחן של יישובים בשטח הפדרציה הרוסית שיכולות לפעול על בסיס כלכלי והתברר כפעילות כלכלית ובת קיימא. ראוי לציין שתמיכת האוכלוסייה ממלאת גם תפקיד חשוב בהתפתחות סוגים אלה של ישויות.
• עצמאות כלכלית. במקרה זה, כדאי להבין את העובדה שיש מספר בפועל של גופים עסקיים שיכולים להרוויח, וכתוצאה מכך, יתעניינו בפיתוח יישובים שהם חלק מחינוך.
• מתן אפשרות לאוכלוסייה להתמודד באופן עצמאי עם סוגיות בעלות חשיבות מקומית, להפיק משאבים ארגוניים וכלכליים לשם כך.

סוגי עיריות בפדרציה הרוסית

אם מדברים על ההבדלים בין שטחים שיש להם יכולת לבצע ממשל עצמי מקומי, כדאי להדגיש 5 סוגים של התנחלויות המוגדרות בחקיקה של הפדרציה הרוסית:

1. יישוב עירוני. הגדרה זו רלוונטית עבור כפר גדול או עיר קטנה, בה יישום הממשל העצמי המקומי מתבצע על ידי תושבים ללא מעורבות של מתווכים. לשם כך משתמשים בגופים נבחרים. אותם יישובים עירוניים שלא ניתן לתאר אותם כמחוזות עירוניים הם חלק מהמחוזות העירוניים.
2. התיישבות כפרית. במקרה זה, אנו מדברים על יישוב כפרי אחד או יותר המאוחדים על ידי שטח משותף. אלה עשויים להיות כפרים, כפרים, מושבים, עירונים, כפרים, כפרים וכו '. נציגים מקומיים של האוכלוסייה מעורבים גם הם בשלטון עצמי מקומי.
3. מחוז עירוני. קטגוריה זו כוללת כמה יישובים המאוחדים על ידי שטח משותף. ניהול עצמי של התנחלויות כאלה מתבצע לפי אותה תכנית כמו בקטגוריות הקודמות. אפשר גם לבצע פונקציות מסוימות במצב. סמכויות דומות מועברות לאוכלוסייה באמצעות חוקי הפדרציה הרוסית.
4. למטהtטריטוריה אזורית בעלת משמעות פדרלית. סוגי עיריות בפדרציה הרוסית כוללות יישובים כאלה המהווים חלק מהעיר. סוגיית השלטון העצמי המקומי נפתרת כאן באופן דומה לקטגוריות אחרות של שטחים.
5. מחוז העיר. סוג זה אינו חלק מהמחוז העירוני. החלטות ממשלות מקומיות מתקבלות על בסיס חוקים פדרליים בעלי חשיבות מקומית.

כדאי לשים לב לעובדה של יישום הרפורמה העירונית בפדרציה הרוסית. בשורה התחתונה, התוצאה של שינויים אלה היא מערכת ממשלתית מקומית שיש לו שתי דרגות. אנו מדברים על המבנה הבא: שטחם של כל נתיני הפדרציה הרוסית מחולק למחוזות עירוניים ואזורים עירוניים.

יש גם חלוקה ישירה של המחוזות עצמם בשטח של יישובים כפריים ועירוניים. אם האזור אינו מאוכלס בצפיפות, אזי היווצרות שטחים בין-יישוביים אינה נכללת.

המחוז העירוני כסוג של עירייה אינו מרמז על הימצאות יישובים מסוגים אחרים.

הקמת גבולות וטריטוריות

ניתן להגדיר תהליך כזה כאחד משלבי המפתח בהתהוות ובמידת הצורך שינויים בתצורות העירוניות. זה יכול להיות גם חלק מרישום המדינה של צ'רטרים.

ההגדרה של שטחים מכסה את אדמות היישובים הכפריים, העירוניים, כמו גם אזורי בילוי אתרים המשמשים לפיתוח יישובים, וקטגוריות אחרות בתוך העירייה, ללא קשר לעובדה איזו מטרה או צורת בעלות הנדונה.

חשוב לדעת על התכונות הבאות: אדמות עירוניות כפופות לחוק אזרחי וקרקעות. יתרה מזאת, ניתן להגדיר שטחים במסגרת ישויות כאובייקט של החוק החוקתי.

תהליך שינוי השטחים, לא משנה איזה סוג של עיריות יש בחשבון, יוזם על ידי האוכלוסייה או גופי השלטון, כמו גם השלטון העצמי המקומי. יתרה מזאת, ניתן לבצע שינויים כאלה רק לאחר הסכמת האוכלוסייה המקומית.

אמנת עיריות

בהתבסס על החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית, לכל סוג של חינוך אמורה להיות אמנה המחייבת את המידע הבא:

• סדר ומבנה היווצרותם של גופי ממשל עצמי;
• צורות והתחייבויות להשתתפות מלאה של האוכלוסייה בתהליך פתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית;
• גבולות העירייה והרכבה;
• הנוהל שלפיו הפסקת סמכויות מוקדמת, זיכרון או הבעת חוסר אמון כלפי הגופים הנבחרים;
• סוגים ועילות האחריות המקובלים על ידי פקידים ורשויות מקומיות;
• נוהל ותנאים לארגון השירות העירוני;

• סמכויות ושמות של נבחרים, כמו גם רשויות מקומיות אחרות;
• סוגיות בעלות חשיבות מקומית בתהליך ניהול עירייה;
• סוגים, סדר כניסתם לתוקף ותנאים לאימוץ פעולות נורמטיביות משפטיות;
• בהתחשב בסוגי העיריות, יש צורך לזהות סעיף כזה של האמנה כנושאי ארגון השלטון העצמי המקומי, אשר נקבעים על ידי המגורים הקומפקטיים בשטח מסוים של קהילות שונות, קבוצות לאומיות, עמים ילידים, כולל הקוזאקים, תוך התחשבות במסורות מקומיות, היסטוריות ואחרות;
• ערבויות ביחס לפקידים;
• בסיס פיננסי וכלכלי ליישום השלטון המקומי, סילוק, בעלות ושימוש ברכוש;
• להבטיח כי יכובדו זכויות הרשויות;
• סוגים אחרים של הוראות הנוגעות לסמכויות, נוהל השלטון המקומי וארגוןן בהתאם למסגרת החקיקתית של הפדרציה הרוסית.

על כל סוגים של שטח של עיריות להיות אמנה מגובשת שתמלא את תפקידו של מעשה נורמטיבי המאפשר ויסות עצמי. יחד איתו יתואמו החלטות, פעולות ומעשים אחרים של ממשל עצמי מקומי וגופיה.

תקציב ורכוש

העובדה שכל סוג של עיריות בפדרציה הרוסית מרמז על נוכחות של כספים ורכוש מקומיים היא ברורה.ועובדה זו מעידה בבירור על הצורך במידה מסוימת של אוטונומיה בתהליך ניהול היחסים הכלכליים ברמת שטח מסוים.

אולם יישום אסטרטגיה כזו מסובך על ידי גורמים מסוימים. אנו מדברים על היעדר ניסיון יציב בפעילות יעילה של כספים ורכוש השייכים לגוף מסוים. תקנה משפטית לא נוחה ולא שלמה של תפקידי המשק העירוני תורמת למכלול המכשולים.

על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית, סוגים שונים של עיריות יכולות למקם רכוש של ממשלות מקומיות, כספים חוץ תקציביים, ארגונים, הנחות חוץ למגורים, דיור, חינוך, ספורט, בריאות, מוסדות תרבות ואחרים, התקציב המקומי, ארגוני פיננסים ואשראי ובנקים בקטגוריית הבעלות. במילים אחרות, ניתן להבין רכוש כרכוש שונה - מטלטלין ונדל"ן כאחד.

מאפייני ניהול פיננסי

לגעת בנושא כמו סוגי התקציבים של עירייה, כדאי לברר תחילה את המינוח. תחת תקציב מקומי עליכם להבין את ההיווצרות וההוצאה של המשאבים הכספיים המתרחשים כחלק מחישוב שנת הכספים. מטרתן של קרנות כאלה היא לקיים התחייבויות הוצאות של סוגים שונים של התנחלויות. זה מרמז על הקמת מערכת הוצאות והכנסות של תצורות עירוניות עירוניות, מחוזות מסוימים, מחוזות הסמוכים לעיר, כמו גם שטחים כפריים.

כל אחד מהגופים המפורטים לעיל מגבש רזרבה משלו וזכות לסמוך על קבלת כספים ומשאבים תקציביים פדרליים של גורם מכונן של הפדרציה הרוסית בתהליך הסדרת הפעילות הפיננסית.

הניואנסים של ממשל עצמי

חקר נושא כזה כמו סוגי גופי העירייה, כדאי להבין את התכונות של ממשל עצמי מקומי.

לגופים כאלה יש שני סוגים עיקריים: הדרך הראשונה לחינוך מבוססת על בחירות, השנייה - מינוי, שיתוף פעולה והמשלחת. מה בדיוק יוקם על ידי הרשויות המקומיות, החוק של הפדרציה הרוסית אינו קובע בבירור. זה יכול להיות שירותי דיור וקהילה, ראשי חטיבות מפתח, סגן ראשי מינהל (נבחר), פקחים וכו '.

יש להבין כי הממשלות המקומיות אינן כלולות במערכת שלטון המדינה. במילים אחרות, צורות ממשל כאלה מופרדות מהמדינה במתכונת של כוח מבני וארגוני. המשמעות היא גם כי כל הנושאים הקשורים להיווצרותם נקבעים על ידי האוכלוסייה המקומית. למבני ממשל גבוהים יותר אין זכות להתערב בתהליכים אלה. במקביל, ראש הממשל, בהיותו נבחרי ציבור, מקבל "יכולת משלו". עובדה זו מדגישה את האוטונומיה שיש לסוגים שונים של עיריות.

מאפייני ההגדרה המנהלית של העיר

אם כבר מדברים על סוג כזה של חינוך כמו עיר, יש לציין שיש לו מספר תכונות. אנו מדברים על אינדיקטורים כמו הטרוגניות מרחבית, צפיפות ואוכלוסייה, גודל, מספיקות עצמית שולית, גיוון וכו '. לכן, בעת ניתוח התפיסה וסוגי העיריות, העיר צריכה לשים לב במיוחד.

בפדרציה הרוסית משתמשים בפורמט של ערי בירה, כמו גם הכפיפות המחוזית, מרכזים אזוריים (אזוריים) וישובים קטנים. השימוש בסיווג כזה מרמז על התחשבות בתכונות כגון המיקום בתוך החלוקה המנהלית וגודל האוכלוסייה.

כתכונה אופיינית לערים כסוג של התנחלויות טריטוריאליות, ניתן לקבוע את השתייכותן ליחידות מנהליות-טריטוריאליות.כאשר בוחנים עיריות, את סוגיהם ואת סדר ההקמה של שטחים אלה, חשוב להבין כי יישובים קטנים יותר מאופנים בדרך למצב ניהולי רשמי על ידי גורמים כאלה בעיר כמו הפרטיות והשלמות של הכלכלה.

עקרונות ניהול

משימת המפתח של כל עירייה היא צמיחה יציבה של רמת החיים. תהליך השגת יעד זה כרוך באספקת האוכלוסייה לשירותים עירוניים שונים הקובעים את איכות החיים.

אם תשימו לב לעובדה איזה סוג פעילות של עירייה בעלת פורמט של עיר הוא בראש סדר העדיפויות, ראוי לציין שמגוון השירותים יהיה רחב למדי:

• החזקה, סילוק ושימוש ברכוש עירוני;
• פיתוח חברתי-כלכלי משולב של השטח;
• יישום אגרות ומיסים בעלי חשיבות מקומית;
• אישור ויישום פונקציות התקציב המקומי;

• ויסות תכנון ופיתוח של אותם שטחים הקשורים להיווצרות אופי עירוני;
• אימוץ האמנה, ובמידת הצורך, תיקוןו;
• שליטה בתהליך ניצול האדמות וכו '.

נושא כמו המושג וסוגי עיריות כולל מידע על שני תחומי נושאים הקשורים לפעילותם.

התחום הראשון כרוך באחריות מלאה של הממשלות המקומיות למימון חלקי או מלא: תחזוקת מלאי הדיור, מוסדות הקשורים לתחום החברתי, הנחות חוץ למגורים, מים, גז, מערכות אספקת חום, ארגון תחבורה, שירותי מידע, בטיחות אש וכו '.

תחום הפעילות השני מתמקד ביישום פונקציות מסוימות על ידי בעלי עניין אחרים בהיעדר מימון חובה. מדובר בקידום תעסוקה, אספקת השירותים הדרושים של מזון, שירותי צרכנים, סחר, סוציו-תרבות ודיור, כמו גם מדיה.

סיכום

לסיכום, כדאי לחזור על הרעיון שסוגי העיריות הם יישובים כפריים, עירוניים ואחרים המאוחדים על ידי שטח משותף עם המערכת המיושמת של ממשל עצמי מקומי.

וזו צורה יעילה למדי של חלוקה מנהלית, הכרוכה באוטונומיה מסוימת באמצעות גיבוש אמנת ותקציב משלה.