מימון עירוני וציבורי

הכספים הממלכתיים והעירוניים מהווים את הבסיס לכלכלה של כל מדינה שהיא. הם מוגדרים כמכלול של יחסים מוניטריים הנובעים במחזור הכספים האמיתי בין הרשויות הרלוונטיות לגופים אחרים. הבה נבחן עוד כיצד מיושמת הרגולציה הממשלתית על מימון.

מידע כללי

ניהול הכספים הציבוריים מאפשר שימוש בכספים ריכוזיים כדי להחזיר את התחייבויות ההוצאה הפנימית והחיצונית של המדינה. נוכחותו של מתחם זה תורמת להתרחבות שיטתית של כל ענפי המשק.

הכספים הממלכתיים והעירוניים, בין היתר, מבטיחים את ההסתפקות והיציבות של ערבויות חברתיות, את יציבות מחזור הכספים, כמו גם את כושר הפירעון של המדינה כבלווה עצמאי. בתוך מתחם זה, קיים מגוון עצום של סוגים של יחסי תקציב, המורכבים מקישורים שונים. אינטראקציות אלה מסובכות ללא הרף כתוצאה מהתרחבות השירותים, הגלובליזציה שוק כסף הגדלת התפקיד המייצב של הכוח בתחום הכלכלי.

מבנה הכספים הציבוריים

מתחם זה נחשב כיום לאחד המגזרים הדינאמיים ביותר. מערכת הכספים הציבורית כוללת תקציבים פדרליים, אזוריים ומקומיים. במסגרת מכון זה מטופלים סוגיות רבות. אחת המשימות הדוחקות ביותר היא חיפוש אחר שיטות והנחיות מיטביות בהן ניתן להשתמש בכספי הציבור. כלכלת המדינה מגיעה רק אז לרמה חדשה יותר ומתקדמת יותר, כאשר מתבצעת תכנון מוסמך של חלוקת הקרן המוניטרית הקיימת. בעניין זה חשיבות מיוחדת למחקר דפוסי המגזר הציבורי ומגמות ההתרחבות שלו. גישה זו מספקת מבט אובייקטיבי להיווצרות הכספים הציבוריים.

חשיבות הלמידה

בחינת הדפוסים לפיהם מיושמים תפקידי הכספים הציבוריים מאפשרת לנו לשלוט באופן מלא בתרבות החשיבה הנחוצה בתחום יחסי התקציב. יחד עם זאת, זמינות הידע מאפשרת לנתח באופן איכותי תהליכים ובעיות משמעותיות חברתית הקיימות במדינה, עם מידה גבוהה של הסתברות לחזות תחומים אפשריים ובעדיפות לשימוש בכספים.

חקר הדפוסים מאפשר לך לציין בבירור את יעדי הכספים הציבוריים ולמצוא את הדרכים האופטימליות ביותר להשגתן. עבור כל אזרח הפועל כמקבל כספי תקציב, ידע כזה יאפשר לממש בצורה ברורה יותר את האחריות והזכויות שלהם, לקבוע את מידת האחריות לכל רמת תקציב. זה חשוב במיוחד בנושא היכולת להשתמש בצורות הבסיסיות של תמיכה ממלכתית הניתנת בחוק.

כלי חשיפה

פיתוח הכספים הציבוריים, יציבותם מובטחים באמצעות שיטות תיאום מסוימות. בפרט מתבצעת חלוקת הכספים וחלוקה מחדש בין יחידות התקציב הקיימות. צורות שונות של כספים ציבוריים נוצרות כתוצאה מהאינטראקציה של מוסדות ממשל ואזרחים שונים. ההשפעה על מזומנים מתבצעת בעקיפין.לדוגמא, המדינה משפיעה על עסקים באמצעות קביעת מדיניות מיסים, תיאום שוק, הקמת קרן הפחתות, תמיכה ממלכתית במפעלים באמצעות סובסידיות וכן הלאה. כך, מערכת הכספים הציבורית אינה מושפעת ישירות מהשלטונות. הממשלה פועלת באמצעות הקרן המוניטרית במגזר הכלכלי והחברתי באמצעות תכנון ויישום של מדיניות תקציבית.

תלות של המתחם במגזרים אחרים

תחום הכספים הציבוריים מושפע ישירות מהמהפכים המתרחשים בחלקים שונים של מחזור הכסף. ראשית כל זה נוגע לחיבורים בין אמצעי הרמה ומאקרו. הראשון כולל עירייה ומדינה - כספי תקציב. הם מבוססים על הפוטנציאל הכספי של ארגונים הפועלים במדינה. הכספים משמשים ליישום משימות נפוצות לשיפור המגזר העסקי. בהקשר זה, יש צורך בארגון מיטבי של כספי הציבור. השיטה שבה נפתרת סוגיה זו משקפת את הוודאות האיכותית של האמצעים.

עקרונות בסיסיים

הם פועלים כגורם מתודולוגי חשוב בתיאום והשימוש בכספי העירייה והמדינה. עקרונות קיימים מאפשרים לקבוע את כיוון השפעת הכספים על היווצרות כל המגזרים הכלכליים, לקבוע קריטריונים לפעילות בתוכם. יש להבחין בשני עקרונות עיקריים שעל בסיסם מתממשים תפקידי מימון המדינה:

1. אינטראקציה עם זרימת מידע. החלטות ממשלה אלה או אחרות מתקבלות בהתאם למכלול הנתונים שהתקבלו. המידע הנכנס על מצב המגזר הכלכלי והחברתי מעובד ומנותח. הערכת מידע חשובה לא רק בזמן קבלת ההחלטות. הניתוח חשוב בבקרה שלאחר מכן במהלך יישומו. הנתונים הנחוצים מגיעים בצורה של דיווח סטטיסטי ותפעולי, הסכמים וחוזים, תיעוד חשבונאי וכן הלאה.
2. התמקדות ברורה. כספים מכספי תקציב מתייחסים לאינטרסים חברתיים-פוליטיים מסוימים של קטגוריות מסוימות של אזרחים. יתר על כן, בכל אינטראקציה, הכספים מתמקדים בפתרון משימות טריטוריאליות ופדרליות.

תמצית הממשל

כדי שכספי המדינה של הפדרציה הרוסית יהיו במצב יציב, משתמשים במערכת של תמריצים וסנקציות מסוימים המספקים פיתרון מהיר ויעיל למשימות שנקבעו. ניהול משאבים כספיים מתבצע באמצעות אימוץ חקיקת תקציב, אישור סעיפי הוצאות והכנסות של קרנות פדרליות ואזוריות, הכנת דוח על יישומם, ביטול או הצבת אגרות ומיסים מסוימים, קביעת מגבלה על החוב הציבורי וכן הלאה.

המטרה היא מימון ציבורי או קומפלקס של אינטראקציות כספיות. נושאי המינהל הם שירותים מורשים, מכונים, מחלקות, בדיקות ועוד. מהות הניהול באה לידי ביטוי במדיניות הפיננסית של המדינה. הוא מייצג קומפלקס של עקרונות מתודולוגיים, שיטות שימוש מעשיות. הממשל מספק עצמאות כספית וקיימות. הם, בתורם, באים לידי ביטוי ביציבות הרובל, בירידה בחובות הפנימיים והחיצוניים ובשילוב של אינטרסים ציבוריים וממלכתיים.

אלמנטים עיקריים

הכספים הציבוריים מתואמים באמצעות מספר גורמים. בפרט, הם כוללים:

1. תכנון. במהלך תהליך זה נערכת הערכה של מצב הקרן המוניטרית ותחומי הקצאת הכספים האפקטיביים.
2. ניהול תפעולי.זה כולל מערך של צעדים המפותחים בהתאם למצב האמיתי. ניהול תפעולי מאפשר לך למקסם את האפקט תוך צמצום עלויות. זה מושג באמצעות חלוקה מחדש של המשאבים הכספיים הקיימים.
3. שליטה. זה מתבצע בכל השלבים ובכל התחומים שבהם משתמשים בכספי הציבור. הניטור כולל השוואה של תוצאות בפועל ומתוכננות.

מנהלים

ברמה המקרו-כלכלית, ההוראות לפיזור הכספים הציבוריים נשלטות על ידי מוסדות ממשלתיים שונים. הם מורשים ברמה הפדרלית לבצע פעילויות רלוונטיות. על מוסדות כאלה לכלול: ישירות את גופי הכוח הממלכתי והשלטון העצמי הטריטוריאלי, כמו גם משתתפים אחרים במחזור התקציבים, אשר כשירותם כולל פיתרון של בעיות אלה.

חיזוי

תהליך זה כולל לימוד מצב הכספים הציבוריים בתקופת הדיווח, הקמת גיוס כספי תקציב, כיווני שימוש ומקורות, הצדקת אינדיקטורים לתוכניות שפותחו. החיזוי נמצא בשימוש נרחב בכל הרמות, ומשמש ככלי לבחינה מדעית, לקבלת מידע נוסף וניתוח גרסאות.

בעניין זה, זה תורם לפיתוח מושג פיננסי לפיתוח המדינה או גורם עסקי ספציפי. תחזיות מאפשרות לגופים מורשים לזהות כמה אפשרויות אפשריות לשיפור המתחם ולספק שיטות ליישום מדיניות תקציבית. בחיזוי פיננסי משתמשים באופן מסורתי במודלים כלכליים. הם יכולים, בדרגה מסוימת של הסתברות, להמחיש את הדינמיקה של אינדיקטורים, תוך התחשבות בגורמים שונים שיכולים להשפיע על תזרים המזומנים.

תכנון

זה מתבצע על סמך אינדיקטורים שהתקבלו בתהליך החיזוי. תכנון הכרחי לצורך ההצדקה המדעית של תנועת המשאבים הכספיים ושינויים ביחסי התקציב המתאימים בתקופה מסוימת (שנקבעה מראש). בשלב זה מושגת פיתוח ופעילות מאוזנים ויחסיים של גורמים כלכליים. במהלך התכנון מתבצעת ניתוח המצב הכספי, נקבעים האפשרויות להגדלת היקף משאבי התקציב, כמו גם כיווני היישום היעיל ביותר שלהם. כבסיס המידע בשלב זה הם הנתונים המופיעים בדיווח התפעולי, הסטטיסטי והחשבונאי. המידע במסמכים אלה צריך לבוא לידי ביטוי במלואו ולהיות אמין.

מיטוב

שלב הניהול התפעולי מאפשר פיתוח מערך של צעדים שמטרתם להשיג את התוצאות הכספיות הגבוהות ביותר האפשריות בעלות הנמוכה ביותר האפשרית. בשלב זה נלקחים בחשבון ניתוח המצב הקיים במגזר הציבורי והקצאת הכספים המתאימה אליו.

במהלך הניהול התפעולי של הכספים הציבוריים מושגת אפוא יציבות כלכלת המדינה והגורמים המעורבים בה. בשלב זה, במיוחד מטופלות המשימות של מתן תמיכה כספית לאוכלוסייה. בנוסף, חיסול תופעות משבר ומניעהן במהלך הפעילות הכלכלית מתבצעות וההשלכות ממוזערות, התמרון מתבצע באמצעים ליישום אינדיקטורים תקציביים בכל רמות המערכת במסגרת התנאים הקיימים.

תיאום אסטרטגי

זו דרך אחת לנהל את הכספים שלך. תיאום אסטרטגי הוא באחריותם של הגורמים הביצועים והחקיקתיים הגבוהים ביותר. תהליך זה כולל:

• קביעת מקורות וכמות הכספים התקציביים דרכם מובטח רבייה בפרופורציות כאלה שהונחו בתחומים העיקריים של יישום המדיניות הפיננסית.
• קביעת היחס האופטימלי בין משאבים כספיים בין מוסדות כוח הפועלים ברמה הפדרלית והמקומית, לבין גורמים עסקיים.
• זיהוי האזורים היצרניים ביותר לשימוש בכספי תקציב ועתודות לצמיחתם.

גישה מדעית

בתהליך של תיאום תפעולי ואסטרטגי של הכספים, יש להקפיד על עקביות בקבלת החלטות מנהליות. זה מבוסס על הגישה המדעית לביסוס שיטות התכנון והחיזוי, פיתוח שיטות וטכניקות בקרה התואמות את תנאי השוק הקיימים לפעילות כלכלית.

אסטרטגיה כזו מאפשרת ליצור מנגנוני רגולציה חדשים, לחשוף את חוסר התוחלת של תחומים מסוימים ואת היתרונות של אחרים, ולפתח תנאים מוקדמים נוספים לשיפור הכלים התקציביים.

הבסיס המדעי לפיתוח ויישום של צעדים ספציפיים חשוב במיוחד במסגרת כלכלת שוק, כאשר פעילותם של גורמים עסקיים נמצאת תחת השפעה של תחרות קשה, ותפקודה מאופיין בספונטניות. אסטרטגיה כזו מסייעת להבטיח את רווחת האוכלוסייה, תמיכה יציבה של ארגונים ומגזרים כלכליים. זה מאפשר לך למנוע או להקטין את ההשפעות של תופעות משבר.

בסיס משפטי

יישום מוצלח של מדיניות פיננסית, יישום אפקטיבי של התקציב והמנגנון הניהולי תלויות במידה רבה בתכנון הרגולטורי של קשרי תקציב. בשל העובדה כי המדינה עברה לתנאי כלכלה בשוק, תפקיד החוק בתחום האינטראקציות הכספיות גדל משמעותית.

גם יצירת קשרים פדרליים בין גופי ממשל ושינוי קיצוני במנגנון המינהלי השפיעו משמעותית על כספי הציבור. זה תורם ליצירת תנאים מוקדמים לפיתוח חקיקה תקציבית חדשה ואימוץ תקנים משפטיים מודרניים. אירועים כאלה מספקים את הניהול הכספי היעיל ביותר של גורמים עסקיים וסוכנויות ממשלתיות, מגנים על האינטרסים של המשתתפים במחזור הכסף ומשמעת קפדנית.

תכונות של שליטה משפטית

ביישום הכללים בניהול הכספי מצוין ציווים. זה ממחיש תרגול הרשויות לתיאום יחסי תקציב. פעילות כזו של המדינה שוללת מגורמים עסקיים את ההזדמנות לרכוש זכויות כספיות כרצונם ושיקול דעתם, לקבוע את תוכנם ויישומם העצמאי.

חקיקת התקציב קשורה קשר הדוק לתיקים המנהליים והאזרחיים. בעניין זה, הדעה כי החוק הפיננסי מסדיר את כל היחסים הכספיים אינה נכונה. חקיקת תקציב משמשת כמערכת של נורמות ותקנות משפטיות שמטרתם לשלוט על היחסים המופיעים במהלך הקמתה, חלוקה ושימוש בכספי הקרן הכספית במדינה.

סיווג התקנים

מעשים משפטיים פיננסיים המשמשים לתיאום תחום התקציב הם מגוונים. הם מסווגים לפי:

1. כוח משפטי. מעשים מחולקים לחוקים ותקנות.
2. רמת כוח. נורמות יכולות להיות מאומצות על ידי גופים ממלכתיים או טריטוריאלים.
3. דרגות שליטה על שטחי תקציב וקישורים. על בסיס זה, מעשים מחולקים ליחסי רגולציה בכל התחומים או הפרט. הראשונים כוללים, למשל, את החוקה, המס, קודי התקציב.

מפרט חקיקה

יסודות הניהול הכספי נקבעים בחוקה. היא מגדירה מכשיר מאוחד בהתאם לכך, מובחנות שלוש דרגות בתחומי המס והתקציב. בנוסף, החוקה קובעת את תחום ההשפעה של הנשיא, הנציגים הפדרליים והגופים המנהלים, כמו גם הממשל העצמי המקומי בתהליך הכספי.

הנורמות של חקיקת התקציב מתואמות את היחסים המתעוררים בתהליך מחזור הכספים. הם כוללים, בין היתר, גיבוש הכנסות והוצאות של כספי ציבור קיימים. הוראות החוק מתואמות גם יחסים בין ממשלתיים, החלת עונשים בגין הפרת מרשמים וכן יישום ישיר של מחזור הכספים במדינה. כללי המס מסדירים אינטראקציות המתעוררות בתהליך הקמת והיטל עמלות ומיסים. החקיקה כוללת גם תיאום היחסים בתחום הפיקוח והאחריות לאי ציות למשמעת התקציבית.

חוקים ותקנות

מערכת הכספים הממשלתית והאזורית מבוססת על החלטות ותקנים שאומצו על ידי גופים ייצוגיים המוסמכים לתאם את המגזר הציבורי ברוסיה או בישות נפרדת של המדינה. חשיבות מיוחדת לבקרת תזרים המזומנים חשובה במיוחד לגזרות הנשיאות, לגזרות ממשלתיות, למעשי מחלקות - מכתבים, הוראות, הסברים, הוראות של סוכנויות ושירותים פדרליים, רשויות ביצוע אזוריות, כמו גם רשויות מקומיות.

האחרונים ממלאים תפקיד משמעותי בסוגיית הפיקוח על מחזור הכספים העירוניים והמדיניים. הם מאפשרים על בסיס משפטי לתאם יחסי תקציב במגזרים כלכליים שונים, בין מקבלי ומנהלי כספים.

יש לציין כי הרגולציה החוקית כוללת כמעט את כל המרכיבים בתהליך ניהול הענף הפיננסי - מתכנון וחיזוי מקורות הכספים התקציביים ועד לבקרת יישום סעיפי ההוצאה וההכנסות שאומצו והליך הפיקוח על פעילותם של גופים מבצעת. איכות החוקים והתקנות הקיימים קובעת את יעילות פעילות התיאום של הרשויות בכללותה. בשל חשיבותו הבלתי מעורערת של סוגיה זו, הממשלה מקדישה תשומת לב מיוחדת למשימות הרגולציה החוקית של המגזר הפיננסי.