אופי התקציב, סוגיו ותפקידיו

התקציב הוא חלק מהותי מהמערכת הכלכלית הלאומית של מרבית המדינות. כל מדינה מבקשת לבנות את המודל היעיל ביותר לניהול המשאב המקביל, וכן לזהות דרכים מבטיחות לשיפורו. מה הספציפיות של המודל הרוסי של בניית מדיניות תקציב? אילו פונקציות המדינה הרוסית מבצעת בתחום פעילות זה?

מה זה תקציב?

לפני שנבחן את תפקידי התקציב, אנו שוקלים את הגישות להגדרת מונח זה הפופולריות בקרב חוקרים רוסים. אז במאמר 6 של ה- RF לפנה"ס נאמר כי יש להבין את המונח הנדון כסוג של חינוך, כמו גם את הוצאות המשאבים הכספיים שנועדו לתמוך במשימות המדינה ממשלה עירונית.

מבנה התקציב

לתכולת התקציב מבנה פשוט מאוד - אלה הוצאות והכנסות. עם זאת, הגדרת המאמרים הספציפיים שלהם היא משימה מפחידה. יש פונקציות עיקריות של הכנסות מתקציב, כמו גם הוצאות ממשלתיות מערכות ניהול משאבים פיננסיים. ביחס לראשון, יש צורך לבטל, קודם כל, את היווצרות יתרות המזומנים הדרושות באוצר המדינה. על ידי גביית מיסים ואגרות שונות, רשויות המדינה מהוות בכך מקור מסוים למשאבים כספיים, שיכולים לשמש לאחר מכן כמכשיר לפיתרון הבעיות החברתיות החשובות ביותר. באשר לתפקידי המפתח של הוצאות התקציב, די מקובל לכלול הבטחת הביקוש הדרוש במשק, כמו גם רמה גבוהה של כוח קנייה של האזרחים. מעט אחר כך נלמד ביתר פירוט את הפרטים של פעילויות כאלה.

על פי חוקרים מודרניים, התקציב יכול להיחשב בצדק לאחד הקשרים המובילים בכלכלת המדינה. הוא משלב הכנסות והוצאות של המדינה, מבטיח את אחדות הניהול הכספי של תעשיות חשובות אסטרטגיות ומאפשר למדינה לגייס משאבים כלכליים מסוימים. יש חוקרים שמעדיפים להתייחס לתקציב כיחסים כספיים שמתעוררים בין המדינה, האזרחים והישויות המשפטיות. נושא התקשורת הקשורה - שימוש - כספי תקציב אשר מכוונת על ידי הרשויות לממן מגזרים מרכזיים בכלכלת המדינה. אזרחים וישויות משפטיות תורמים להשקעה טובה יותר של המשאבים הכספיים הציבוריים.

המונח "תקציב" נחשב לרוב בהקשר של פעילויות מדינה ועירוניות. אך במקרים מסוימים הוא משמש גם כמאפיין כלכלי של פעילות מפעלים פרטיים. יחד עם המונח "תקציב", מושג התכנון נפוץ בעסקים, הכרוך גם בהגדרת פריטי הכנסה והוצאות שונים - אך במקרה זה ברמה של ארגון אינדיבידואלי.

אז, מתחת לתקציב ניתן להבין:

• קרן משאבים כספיים העומדים לרשות המדינה;
• מסמך פיננסי המאפשר לך לחלק באופן אפקטיבי את ההכנסות וההוצאות של מיזם, אזור או מדינה.

יש לא מעט גישות להגדרת פונקציות תקציביות. קחו למשל את אלה המאופיינים על ידי נפוצה בקרב חוקרים רוסים. אז, בין המושגים הפופולאריים הוא סיווג פונקציות תקציב להפצה ובקרה. נלמד אותם ביתר פירוט.

פונקציות חלוקה ובקרה של תקציב המדינה

פונקציית חלוקת התקציב כוללת יישום פעילויות על ידי המדינה בריכוז המשאבים הכספיים והכוונתם לאחר מכן בתחום פתרון בעיות משמעותיות חברתיות מסוימות. הסוג העיקרי של פעילות המדינה בחלק זה הוא זיהוי תחומי השקעה עדיפים ביחס לטריטוריה ספציפית, לתחום כלכלי ולקבוצה חברתית.

הספציפיות של פונקציית הבקרה של התקציב היא ביישום המדינה של מעקב אחר יישום ההחלטות שהתקבלו בעת פיתוח אסטרטגיות להשקעה בכלכלה הלאומית. פעילויות אלה מאפשרות לנו להעריך את יעילות המודל הפיננסי המשמש את הרשויות. בזכות פונקציית הבקרה של התקציב, המדינה יכולה גם לחזות את התהליכים החברתיים-כלכליים המלווים השקעה בתחומים כלכליים מסוימים.

על מנת לפתור את הבעיות המדוברות, על רשויות המדינה ליישם מנגנון הכולל:

• צורות של ניהול תקציב;
• שיטות לגביית מיסים ומינוף משאבים אחרים המספקים הכנסות מתקציב;
• אלגוריתמים להפצה יעילה של מזומנים רלוונטיים.

עבודת מנגנון התקציב כוללת הקמת המדינה מערכת מיוחדת של מוסדות פוליטיים - ניהול, משפט, מוסדות בנקאיים.

פונקצית תזמון

שקול פונקציות תקציביות קריטיות אחרות שמדגישים חוקרים רוסים. בין אלה תכנון. פונקציה זו כוללת בעיקר פיתוח תוכניות הקשורות לפיתוח תקציב. עבודות עוקבות אחר התוכנית הפיננסית העיקרית של המדינה קשורות בעיקר לעידון הפריטים הכלולים באלגוריתמים המתאימים. הפונקציה הנחשבת היא אחד הגורמים ליציבות התקציבית במדינה. יישומה האיכותי קובע עד כמה אפקטיבת האיסוף של המשאבים הכספיים באוצר המדינה תהיה, כמו גם ההוצאות שלהם.

פונקציית תיאום

אם נשקול עוד את הפונקציות העיקריות של תקציב המדינה, יהיה כדאי לשים לב לתאום. המשימה העיקרית אותה פותחות הרשויות במסגרת תחום פעילות זה היא משלחת סמכויות מוסמכת הקשורה לניהול המערכת הפיננסית של המדינה, וכן בניית המנגנונים הנחוצים לבקרת פעילות מתקנים שיש להם הסמכות המתאימה.

פונקציית תמריץ

עוד תכונה ראויה לציון לתקציב היא תמריץ. הספציפיות שלה נעוצה בהקמת המדינה והמוסדות שנוצרו על ידיה של סביבה התורמת להתפתחותם של משתתפים מסוימים בתקשורת החברתית. אלה עשויים להיות: רשויות, מלכ"רים, מפעלים מסחריים, יחידים.

כל אחד מהנושאים שצוינו נקרא למלא תפקיד חברתי מסוים. משימת גירוי פעילויות מסוג זה מופקדת גם על המדינה, כלומר על מערכת התקציב שלה. סדירות זו רלוונטית במיוחד עבור הסביבה החברתית הרוסית. העובדה היא שחלק משמעותי מאזרחי הפדרציה הרוסית עובדים בתקציב. המדינה מחזיקה בנתח משמעותי מהעסקים. הבנקים הרוסים הגדולים הם בבעלות המדינה. למרות העובדה שלעתים קרובות המפרט של תפקודם של ארגונים שונים מרמז על הסתפקות עצמית, ניתן להקצות סכום משמעותי של כספי תקציב במידת הצורך. או כאלה שאפשר לכלול בה, אבל אז ההשקעה שלהם בפלח מסוים של העסק ולא בייצור הופכת לעדיפות.

לפיכך, אם ניקח בחשבון את הפונקציות המשמעותיות ביותר של תקציב המדינה מנקודת המבט של התפתחות הכלכלה הלאומית, הרי שבמקרה של הכלכלה הרוסית, אחד כזה יהיה מגרה.

הפונקציה החינוכית של תקציב המדינה

תחום פעילות חשוב נוסף של הרשויות בפיתוח אסטרטגיה לניהול משאבים כספיים לאומיים הוא הכשרה. לטענת כמה חוקרים, הפונקציה המקבילה חשובה מנקודת המבט של יצירת מקורות ידע ברמה של מוסדות מדינה שונים, כמו גם המשאבים האנושיים הנחוצים לפתרון בעיות הקשורות להתפתחות הכלכלית של המדינה.

על רשויות המדינה לא להשקיע בתחומים מסוימים של פיתוח כלכלי מבלי לחשב את ההשפעה הכלכלית שלאחר מכן של ההשקעות המקבילות. זה יכול לבוא לידי ביטוי לא רק בהבטחת ההסתפקות העצמית של ארגוני המדינה, אלא גם בהתהוות ברמת המוסדות החברתיים של משאבים הצוברים ניסיון ניהולי. אשר בתורו יכול להיות מעורב על ידי הרשויות בפתרון בעיות כלכליות דחופות.

התפקיד החברתי של תקציב המדינה

אז בחנו את מהות ותפקידי תקציב המדינה. יעיל כעת ללמוד קטגוריה די קרובה אליהם - תפקידה של מערכת ניהול המשאבים הכספיים הלאומית לחברה.

על ידי חלוקת המשאבים הכספיים, הממשלה פותרת את הבעיות החברתיות החשובות ביותר. התקציב הוא אחד מכלי המפתח להשפעת המדינה על הכלכלה הלאומית, החברה והתפתחותם של מוסדות שונים. לכן אישורו, קביעת הכנסות והוצאות מפתח כרוך בארגון דיונים רב-שלבים, יישום יוזמות חקיקה בדרגי הכוח הגבוהים ביותר.

כפי שציינו לעיל, פונקציות רבות בתקציב הפדרציה הרוסית - למשל, מעוררות - קובעות ישירות את יעילות ההתפתחות הכלכלית של המדינה. תחום פעילות זה קשור קשר הדוק לאחד מתפקידי המפתח של מערכת הניהול הכספית המתאימה - הבטחת רמת חיים גבוהה לאזרחים. אנשים החיים במדינה, ראשית כל, מצפים מהרשויות מדיניות כלכלית נאותה, שתלווה בפתיחת הזדמנויות לצמיחת קריירה, עשיית עסקים, מימוש עצמי בהיבט של מקצועות מסוימים. תפקיד חברתי זה של התקציב אינו נוגע רק למימון יוזמות רלוונטיות. כספים ציבוריים יכול להיות, למשל, גורם להיווצרות הביקוש במגזרים עסקיים מסוימים. כלומר, הקונים העיקריים של מוצר או שירות המוצעים על ידי חברה פרטית עשויים להיות עובדי המגזר הציבורי, או המדינה המיוצגת על ידי גורמים ממשלתיים כלשהם.

תקציב כגורם ריבונות

אז למדנו מה הפונקציה החברתית של התקציב. יהיה חשוב לשקול תחום משמעותי נוסף בפעילות המדינה במסגרת ניהול המשאבים הכספיים הלאומיים. מדובר בהבטחת ריבונותה של המדינה. ניתן להבין מושג זה בדרכים רבות. אך במקרה הכללי, המונח "ריבונות" פירושו עצמאות המדינה כישות פוליטית בזירה הבינלאומית.

המעמד המקביל צריך להיות נתמך על ידי קיימות של מוסדות חברתיים מרכזיים, הכלכלה וצבא המדינה. עלויות שמירה על פיתוחן נושאות במידה רבה על ידי המדינה. להעברת פונקציות כאלה לידיים פרטיות, לטענת החוקרים, לא תמיד יש השפעה חיובית על הבטחת קיומן של ריבונותה של מדינה. בעניין זה, הפונקציות של הוצאות התקציב מבחינת הבטחת כלכלה יעילה, הקמת צבא רב עוצמה ומוסדות חברתיים יעילים הם החשובים ביותר. יישומן המוצלח הופך לגורם מפתח בהבטחת הריבונות.

פונקציות של תקציבים אזוריים ומקומיים

לאחר בחינת תכני התקציב ותפקידיו, נוכל ללמוד כיצד הבעיות החברתיות, אשר הזכרנו לעיל, נפתרות ברמה המקומית במדינות בהן חלוקה פוליטית כוללת מבנה הולם של המערכת הפיננסית הלאומית. מדינות כאלה כוללות, כמובן, את רוסיה. התקציב של ארצנו מוצג בשלוש רמות - פדרליות, אזוריות, כמו גם עירוניות.

למעשה, משימות המפתח של ניהול כספים ציבוריים הן בסך הכל זהות בכל השלבים שצוינו. תפקידי התקציב הפדרלי שבדקנו לעיל מיושמים בדרך כלל באותו קשת וברמות אחרות בעבודתם של מוסדות פוליטיים. עם זאת, בתחום מסוים בתקציב, תחומי פעילות מסוימים עשויים לקבל עדיפות מיוחדת. מהם הפונקציות האופייניות ביותר לתקציבים המקומיים של הפדרציה הרוסית, כמו גם מערכות ניהול כספים ציבוריות אזוריות?

ראשית, היא מבטיחה הכנסה גבוהה של אזרחים החיים באזור מסוים, בהשוואה לתושבי ישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית. ידוע כי ברוסיה ישנם אזורים שרמת ההתפתחות הכלכלית שלהם נמוכה. המשימה של הרשויות המקומיות והאזוריות היא לשגר מנגנונים לעידוד הצמיחה של מערכות כלכליות רלוונטיות.

תפקיד משמעותי נוסף של הרשויות המקומיות והאזוריות הוא ליצור תנאים להתפתחות עצמית של אזרחים בהיבט של פעילויות יזמיות, יצירתיות, חברתיות-פוליטיות. אדם המתגורר באזור מסוים צריך להיות בעל זכויות זהות לאזרח נושא אחר של הפדרציה הרוסית או העיר, כמו גם הזדמנויות דומות להתפתחות אישית.

פונקציה משמעותית נוספת של תקציבים אזוריים ומקומיים היא היווצרות של אשכול כלכלי בר-קיימא בשטח כזה או אחר בו גופים עסקיים מקומיים ומפעלים ממלכתיים יכולים להשתלב ביעילות בכלכלה הלאומית.

אז בחנו את הסוגים העיקריים, את תפקידי התקציב על הדוגמה של המערכת המתאימה לניהול מימון ריבוני ברוסיה. כמובן שהגישות לבניית מודל לתקציב לאומי ברוסיה בשל העובדה שמדינתנו צעירה יחסית, מבחינות רבות דורשות שיפור. עם זאת, על פי אנליסטים רבים, המודל הנוכחי של ניהול תקציב הפדרציה הרוסית בכללותו משקף בצורה אופטימלית את הספציפיות הלאומית, התרבותית והכלכלית של פיתוח המדינה.