הקצבת עבודה יעילה היא אחד התנאים להגדלת התחרותיות והרווחיות של מיזם, ומתן תמריצים נוספים לדינמיקה של התפתחותו. באילו שיטות ניתן לבצע? אילו מעשים משפטיים מסדירים את עבודתם של מפעלים בתחום פיתוח נורמות שונות?
הגדרת תקני עבודה
מה קיצוב העבודה? על פי פרשנות נפוצה, ניתן להבין תופעה זו כמנגנון לקביעת אמצעים המשקפים את גובה עלויות העבודה לייצור יחידת טובין, מתן היקף שירותים מסוים או ביצוע עבודות במסגרת קריטריונים טכניים או ארגוניים שצוינו.
ניתן לציין כי הכללים והנורמות של הגנת העבודה במקרה הכללי אינם חלים על קטגוריית המדדים הנחשבת. העובדה היא שהם לא קשורים ישירות לייעול הייצור. עם זאת, יתכן שטבעם ישפיע בדרך זו או אחרת על עלויות המיזם. לדוגמה, במקרים בהם הכללים והנורמות של הגנת העבודה דורשים השקעה נוספת בקרנות המספקות תנאים נוחים לעובדים למלא את תפקידם. במקרה זה הקריטריונים הרלוונטיים מהווים עלויות ייצור. מאותה סיבה, תקני בטיחות עבודה לרוב אינם נכללים בקטגוריה זו, אך הם יכולים גם להיות גורם לרווחיות.
חיבור בין נורמות בעלות אופי שונה
לפיכך, אנו יכולים לצפות במספר רב של פרשנויות למונח "נורמה". לכן יש להשתמש בזה בזהירות, בלימוד בזהירות של ההקשר. תקני הגנת העבודה הם, במקום זאת, קטגוריה משפטית מינהלית. בתורו, המדדים שנדונו במאמר מתייחסים יותר לאלו הטכנולוגיים.
עם זאת, ניתן לכלול שיעורי שכר בטווח של אלה שקובעים את עלויות הייצור. אבל בניקוד זה בקרב מומחים אין הסכמה. יש תזה שלפיה השכר במפעלים שונים יכול להיות זהה, אך יעילות העבודה והדינמיקה של הפחתת עלויות יכולים להיות שונים מאוד. לפיכך, לא ניתן להחשב ברמת תגמול העבודה שנקבעה לעובדים כקריטריון הקובע במקרה זה.
הקיצוב של עבודה מוכר על ידי מומחים רבים כענף של מדע כלכלי, הקשור קשר הדוק לתחומים טכנולוגיים, פסיכולוגיה, פיזיולוגיה וסוציולוגיה. תחום זה חוקר אדם על מנת למטב את השקעותיו בעבודה בפתרון בעיות ייצור במשק.
חוקרים רבים מעדיפים לשלב עקרונות כמותיים של אופטימיזציה של עלויות העבודה וגישות ארגוניות. כלומר, לא כל כך המספרים חשובים שכן לדוגמא היכולת של המנהל לתאם נכון את פעולות צוות המומחים בתהליך פיתרון בעיית ייצור. לכן מושגים מודרניים של תקני עבודה יכולים לכלול לא רק גישות טכנולוגיות, אלא גם כאלה האופייניים לתחומים הומניטריים - כפי שכבר צייננו לעיל, סוציולוגיה או למשל פסיכולוגיה.
מדוע קיצוב עבודה נחוץ?
יש צורך בתקני עבודה בעיקר על מנת לחשב את עלויות הייצור הקשורות לתשלום משכורות לעובדי המפעל ביחס לפרק זמן מסוים. כמו כן, הסדרת העבודה נועדה להבטיח את חישוב המדדים המתוכננים לעוצמת העבודה ביחס לשחרור טובין מסוימים (חלקים, חלפים, יחידות).
ניתן להשתמש במנגנון המתאים לחישוב מספר האנשים האופטימלי בארגון בכללותו או באחת מיחידות המבנה שלו. ניתן להשתמש במערכת תקני העבודה אם יש צורך לבצע הערכה אובייקטיבית של איכות כוח האדם בחברה, לקביעת הקריטריונים לצבירת בונוסים לעובדים בתפקידים שונים. המנגנון הנדון מועיל מבחינת ניתוח היעילות של הצגת טכנולוגיות חדשות בייצור, קביעת המספר האופטימלי של רכוש קבוע של עסק.
מיון עבודה: מושגים תיאורטיים
תקני עבודה כתופעה הקשורה לתחום הכלכלה, בצורה כזו או אחרת, שימשו כבר לא מעט זמן. אך הם הפכו לנושא מחקר תיאורטי מן המניין רק בסוף המאה ה -19 ותחילת המאה העשרים. תפקיד ענק בפיתוח המושגים הראשונים הקשורים לתקני עבודה שייך למהנדס האמריקני פרדריק טיילור. בהנחיית המדען, נערכו תצפיות תזמון שונות במפעלים, לאחר מכן נותחו הנתונים והתפרשו. פרנק גילברט, שעבד גם בארה"ב, עשה עבודה נהדרת בתחום מחקר סטנדרטים לעבודה. ניתוח פעולות הקשורות פונקציות ייצור המדען קבע את כמות העלויות הנדרשות לביצוע פעולות מסוימות של עובדים במפעל. כתוצאה מכך, פרנק גילברט קבע את הדרכים האופטימליות ביותר לביצוע עבודה. עם הזמן הושלמו ההישגים התיאורטיים של חוקרים אמריקאים על ידי מספר רב של מושגים אחרים. תקני העבודה התפתחו בהדרגה מסטטוס של מחקר מדעי למרכיבי מעשים משפטיים שאומצו על ידי הפרלמנטים הלאומיים של מדינות מפותחות.
הרלוונטיות של תיאוריות שיעורי העבודה
ברור שהידע המשקף את מיטוב המנגנונים להעסקת משאבי העבודה בייצור רלוונטי במיוחד כיום. הכלכלות של מדינות רבות, אפילו מפותחות, נמצאות במיתון. הדרך לצאת מהמשבר תלויה במידה רבה עד כמה ביעילות חברות יכולות להפחית עלויות ולייעל את המודל העסקי שלהן. תקני עבודה יכולים להיות אחד הכלים היעילים ביותר להתאמת אסטרטגיות הייצור של תאגידים מודרניים. שימושיות זו של המושגים התיאורטיים הרלוונטיים הינה רלוונטית גם לרוסיה, אשר ככל הנראה תצטרך לבנות מחדש באופן משמעותי את המערכת הכלכלית הלאומית, לצאת מתלות ביצוא נפט וסוגים אחרים של חומרי גלם.
רבים מהכלכלות המודרניות המצליחות, למשל יפניות, טייווניות, סינגפוריות, השיגו את ההישגים המקבילים בעיקר בגלל יישום יעיל של מושגים שאפשרו לבצע אופטימיזציה רציפה של תהליכי הייצור מבחינת עלויות העבודה. את השיטות הנהוגות במדינות דרום מזרח אסיה, כפי שמאמינים חוקרים מודרניים, ניתן להתאים גם למודל הכלכלי של רוסיה.
קיצוב עובדים במעשים משפטיים
צייננו לעיל כי הנורמות של ארגון עובדים, המופיעות במחקרים של מהנדסים מוכשרים בודדים, זרמו בהדרגה לרמה של מקורות משפט רשמיים. מגמה זו יכולה להיחשב רלוונטית לחלוטין עבור מערכת המשפט הרוסית. המקור המחוקק העיקרי של הפדרציה הרוסית בתחום יחסי העבודה - קוד העבודה, מכיל פרק שלם המדבר על תקני עבודה. המספר שלה הוא 22, יש לה 5 מאמרים. שקול את ההוראות העיקריות שיש בהן.
במאמר ה- 159 לחוק העבודה של הפדרציה הרוסית נקבע כי תקני העבודה הקבועים לעובדים במפעל מנוהלים לא רק על ידי המעסיק, אלא גם על ידי המדינה. כמו כן, בחלק זה של הקוד נאמר כי יש ליישם מערכות תקינה מתאימות תוך התחשבות בדעותיו של גוף האיגוד המקצועי או להיות בקנה אחד עם תנאי חוזה העבודה הקיבוצי.
המאמר ה -160 מתאר מהם תקני עבודה, והגדרתם ניתנת. אנו מביאים אותו. על פי תקני העבודה, המחוקק מבין את האינדיקטורים הקשורים לייצור, מספר, וגם קריטריונים לזמן ואחרים, אשר נקבעים ביחס לרמת הטכנולוגיה הזמינה וארגון תהליכי הייצור. ניתן לשנות את הפרמטרים המדוברים עם הצגת פתרונות טכניים חדשים או בתהליך ביצוע עבודות בארגון כדי לייעל את תפוקת הצוות.
סעיף 161 אומר כיצד יש לפתח תקני עבודה. באשר ליצירות הומוגניות, המחוקק ממליץ לקבוע עבורם קריטריונים סטנדרטיים. אשר עשוי להיות תעשייתי או מקצועי. יש לפתח ולאשר תקני עבודה סטנדרטיים במקרה זה בהתאם להוראות ממשלת הפדרציה הרוסית.
בתוך מאמר 162 קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מכיל הוראות בדבר הכנסת, התאמה ושינוי של הקריטריונים המדוברים. הקוד אומר כי יש לאמץ מקורות נורמליים מקומיים בחברה תוך התחשבות בדעותיו של גוף האיגוד המקצועי. החוק מכיל גם הוראה המחייבת את החברה המעסיקה להזהיר עובדים כי יוגדרו סוגים חדשים של תקני עבודה לפחות חודשיים לפני אישורם.
המאמר ה -163 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית אומר כי מיזם מחויב לספק תנאים נוחים לעובדים לבצע את תפקידיהם כך שיושגו האינדיקטורים הנדרשים. בפרט, על המעסיק לשמור על מצב טוב של הנחות, ציוד ובנייה שונים. יש לספק לעובדים את התיעוד הדרוש לכלים ומכונות, גישה לחומרים וכלים איכותיים.
תפקיד התקנות
ישנו מונח "נורמטיבי", שלעתים מזוהה עם המושג נורמה. אבל זה לא תמיד נכון. מה ההבדל בין קטגוריות אלה? ראשית, התקנים מאופיינים במדדים בעלי תוקף מדעי. יש לאשר את יעילותם בתהליך הניסויים או בתרגול של המפעלים. ככלל, סטנדרטים הופכים לבסיס להתפתחות התקנים הבאים. זה לא הקריטריון היחיד להבחנה בין מושגים אלה.
נורמות, ככלל, מפותחות ברמה של מבנים מוכשרים, ונכללות לרוב במעשים משפטיים. נורמות, בתורן, נקבעות כבר ברמה של מפעלים ספציפיים. יתרה מזאת, אם לא הותאמה והוחלה הנורמה בצורה בה מעשה משפטי זה או אחר כולל אותה, אז ניתן להבין אותה למעשה כמילה נרדפת לנורמה. אך כיצד מתרחשת "אבולוציה" כזו? מה ההיגיון לבניית תקנים המבוססים על תקנים?
אלגוריתם נרחב, במסגרתו נקבעות הנורמות האופטימליות של עלויות העבודה - כאשר כמה קריטריונים ממוצעים האופייניים לתהליך ייצור מסוים לכל היותר מפעלים לוקחים כבסיס. לדוגמה, אם מיזם צריך לחשב כמה זמן עבודה לוקח להעביר עובד מקצה אחד של הסדנה לקצה השני, אז מהירות הולכי הרגל הממוצעת של 3-5 קמ"ש תילקח כבסיס.
סיווג תקני עבודה
שקול אילו סוגים של תקני עבודה הם בפרקטיקה הרוסית. ניתן לבצע סיווג מסיבות שונות. לדוגמה, מתאם לתהליכי ביצוע משימות הייצור.
בין הנפוצים כאן הם נורמות מבוססות זמן. הם משקפים את משך הייצור של יחידת טובין, עבודה, אספקת כמות מסוימת של שירותים. ישנם תקני ייצור שקובעים את מספר המוצרים שעובד צריך להשלים בזמן כזה ובזה. ישנם קריטריונים המשקפים את היקף העבודה או השירותים הנחוצים ביחס לפרק זמן נתון.מזהים סטנדרטים של מספרים שקובעים כמה אנשים צריכים לבצע משימת ייצור. לעתים קרובות, קריטריונים מסוימים מיושמים במקביל.
ציינו לעיל כי יש להשתמש במונח "נורמה" בזהירות רבה, לאחר שלמד בעבר את ההקשר. לדוגמה, נורמות של תנאי עבודה לא יתייחסו בדרך כלל לקטגוריה המדוברת, מכיוון שאינן קובעות ישירות את העלייה או הירידה בעלויות הייצור. בעקיפין, כמובן, כן.
נורמות לאוטומציה
חלק מהמומחים מבדילים קבוצה מסוימת של נורמות ספציפיות לייצור אוטומטי. המוזרות שלהם היא שהשתתפות אנושית בתהליך הייצור, ככלל, היא עקיפה מאוד. המשימה העיקרית של העובדים היא להבטיח שלא יהיה כישלון. לא קל לייעל את פעולותיהם על מנת להפחית עלויות, שכן המשימות עבור אנשים יכולות להיות שונות מאוד. אך גם בענפים אוטומטיים ישנם תחומים שניתן לחקור כדי לשפר את היעילות של כוח האדם. זה עשוי לשקף, למשל, כמה מהר עובדים מגיבים לבעיות המתעוררות בציוד ובאיזו מהירות הם נפתרים - על ידי תיקון מכשירים או החלפת חלקים.
שיטות קיצוב עובדים
שקול באילו שיטות הסדרת העבודה. ישנם שני סוגים עיקריים שלהם - אנליטיים וטוטאליים. הראשון כולל שיטות המבוססות על מחקר מקדים של משאבי הייצור של מקום עבודה מסוים, וכן על קביעת העלויות הכרוכות ביישום של פעולה מסוימת בקו מפעל.
שיטות אנליטיות נבנות בדרך כלל במסגרת אלגוריתם עוקב. ראשית, תהליך הייצור מחולק למספר שלבים. לאחר מכן נרשמים גורמים המשפיעים על משך הזמן של כל אחד מהם. בשלב הבא מוקרן ההרכב האופטימלי של פעולות האופייניות לשלב מסוים. בשלב הבא מתבצעת חישוב עלויות זמן לעבודה בכל קטע בשרשרת הייצור, לאחר מכן מסוכמים האינדיקטורים המתאימים.
שיטות אנליטיות מוצגות בשני זנים עיקריים. ראשית, מדובר בחישוב שמניח כי עלויות זמן יחושבו על בסיס מושגים (או תקנים) קיימים, נשמעים מדעית. שנית, זהו מחקר שכלל מדידות ישירות שתוצאתן עשויה להיות שונה מהנתונים שנרשמו בעבר בייצור. ניתן לציין כי שיטת החישוב בכל מקרה מופיעה על בסיס המחקר.
כאשר משתמשים בשיטות סיכום, זה לא אמור לנתח את תהליך הייצור ולחשב כמה פרמטרים רציונליים. הכלי העיקרי של המהנדס כאן הוא סטטיסטיקות. הוא אוסף נתונים שהושגו באתרי ייצור שונים, שיכולים להפוך לבסיס לניתוח שלאחר מכן ברמה של מחקר מן המניין. לכן מבחינת העיסוק העסקי, שיטות מהסוג הראשון מועילות בדרך כלל יותר - אנליטיות. בתוכם יכולים להיות מעורבים כלים שונים.
לדוגמה, יתכן וזה תזמון - קביעת משך היישום של פעולות ייצור מסוימות לאורך זמן. ניתן גם להשתמש בצילום כדי לתקן את המצב החזותי של קווי המפעל בשלבי פעולה שונים.
