חוק רכש ציבורי חדש

החוק לרכש ציבורי (44-FZ) מסדיר יחסים המתעוררים בתחום מתן צרכים עירוניים ומדיניים. האקט הנורמטיבי אומץ כדי להגביר את היעילות והיעילות של פעילות זו. הוא נועד להבטיח שקיפות ושקיפות של עסקאות, מניעת שחיתות והפרות אחרות. הבה נבחן ביתר פירוט 44 את החוק "על רכש ציבורי" עם תיקונים.

תחומי פעולה

החוק הפדרלי "על רכש ציבורי" מסדיר יחסים הנוגעים ל:

1. הגדרות ספקים (מבצעים, קבלנים).
2. עבודות תכנון רכש, סחורות ושירותים.
3. ביצוע חוזים.
4. כריתת הסכמים במשפט אזרחי, שנושאם מסירת מוצרים, עבודות או שירותים, לרבות רכישה או השכרה של נכסים מטעם הפדרציה הרוסית, נושא רוסיה או אזור מוסקבה, וכן חברת תקציב או גורם משפטי אחר.
5. ניטור רכש.
6. ביקורת.
7. פיקוח על ציות לחוקים ותקנות אחרות על מערכת החוזים בתוקף בתחום הרכש.

עקרונות

החוק החדש "על רכש ציבורי" קובע את תנאי החובה הבאים לביצוע פעילויות בתחום מתן צרכים עירוניים / מדינהיים:

1. פתיחות ושקיפות של מידע על עסקאות.
2. הבטחת תחרות.
3. מקצועיות של לקוחות.
4. מגרה חדשנות.
5. אחדות מערכת החוזים.
6. אחריות לביצוע.
7. יעילות הרכש.

פתיחות ושקיפות

בהתאם לחקיקה, ניתנת במדינה גישה חופשית וחופשית למידע על מערכת החוזים בתחום הרכש. שקיפות ושקיפות של מידע מושגת על ידי הצבת הנתונים הנחוצים במסד נתונים יחיד. המידע שנמצא בו חייב להיות מלא ואמין.

תחרות

החוק "על רכש ציבורי" קובע כי מערכת ההתקשרות ממוקדת ביצירת תנאים שווים למימושם של נושאי זכויותיהם. לכל אדם שמעוניין בעסקה יש אפשרות להפוך למבצע (קבלן, ספק). התחרות צריכה להיות מבוססת על יישום העיקרון של מדיניות מחירים ללא הוגן ומחיר בין גורמים פרטיים. זה הכרחי כדי לזהות את התנאים הטובים ביותר לביצוע עבודות, מסירת טובין או אספקת שירותים. חל איסור לבצע מפעלים מיוחדים ובעלי תפקידם, לקוחותיהם, עמלות רכש וחבריהם, משתתפים ביחסי מעשים המנוגדים להוראות החוק. מעשים כאלה כוללים גם כאלה שדרכם התחרות מוגבלת ומכשולים נוצרים באופן בלתי סביר לנושאים.

מקצועיות לקוחות

החוק "על רכש ציבורי" קובע כי במסגרת מערכת ההתקשרות, פעילויות של גורמים (מפעלים מתמחים, גוף הבקרה) מתבצעות במעורבות עובדים מוסמכים. עליהם להיות בעלי ידע תיאורטי, כישורים וכישורים מסוימים בתחום זה. ארגונים מומחים, לקוחות נוקטים באמצעים מתאימים לשמירה על הרמה המקצועית והשכלתם של בעלי תפקידים. זה מתבצע, בין היתר, באמצעות הכשרה מתקדמת או הסבה מקצועית בהתאם לדרישות הרגולציה החלות.החוק "על רכש ציבורי" קובע שלקוחות הנמצאים בתכנון וביצוע פרויקטים חייבים לעבור מהעדיפות של מתן צרכים עירוניים ומדיניים, רכישת היי-טק ו מוצרים חדשניים.

אחדות מערכת

התוכנית החוזית מבוססת על גישות ועקרונות אחידים. הם מאפשרים לך לספק צרכים עירוניים ומדיניים באמצעות תכנון ורכש. במסגרת מערכת החוזים מתבצעת פיקוח וביקורת, ויחסים מנוטרים ומווסתים.

אחריות

החוק "על רכש ציבורי" מטיל חובה על פקידי הלקוחות לעמוד בדרישות הרגולציה. גופים אלה אחראים באופן אישי ליישום התקין של הדרישות. גופים ממלכתיים, מבנים לניהול כספים חוץ תקציביים, מוסדות כוח טריטוריאליים, מוסדות בבעלות המדינה וגורמים משפטיים אחרים במקרים שהוקמו בחוק בעת תכנון וביצוע רכש, צריכים להיות מונחים על ידי הצורך להשיג את האינדיקטורים שצוינו כדי להבטיח את צרכי העירייה והמדינה.

יעדים

44 החוק לרכש ציבורי מגדיר את הצרכים העירוניים והמדיניים. אלה כוללים, במיוחד:

1. פעילויות הניתנות בתוכניות של הפדרציה הרוסית, אזורים ועיריות. אלה כוללים, בין השאר, מסמכי תכנון ממוקדים ואחרים.
2. מילוי התחייבויות בינלאומיות, פרויקטים בין-עירוניים שהפדרציה הרוסית משתתפת בה.
3. מימוש סמכויות ותפקידים של גופים ממלכתיים, מבני ניהול כספים חוץ-תקציביים (ברמה הפדרלית והטריטוריאלית), מוסדות כוח עירוניים.

טיפול לאומי

זה חל בעת ביצוע רכישות למוצרים שמקורם במדינה זרה (או בקבוצתם), שירותים / עבודה שבוצעה על ידי גורמים זרים. השימוש במשטר הלאומי מתבצע בתנאים שווים עם מושאי פנים של עסקאות הניתנות על ידי גורמים רוסיים, על פי הכללים ובמקרים שנקבעו בהסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית. הגוף המבצע המווסת את מערכת החוזים מציב רשימת מדינות עמן חתמה רוסיה על הסכם תואם. זה גם מצביע על יישום המשטר בבסיס המידע.

איסורים

הם מוקמים כדי להבטיח את ההגנה על יסודות המערכת הפוליטית, את השוק המקומי, את ההגנה על המדינה, את התמיכה ביצרנים המקומיים, ואת ההתפתחות הכלכלית. איסורים נקבעים על קבלת מוצרים שמקורם בחו"ל, עבודות ושירותים שבוצעו על ידי אנשים זרים. רשימת המדינות מסוג זה נקבעת על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית. הגוף הרגולטורי המבצע קובע את התנאים שבהם רשויות ישויות זרות להתקבל למערכת החוזה, שהאיסור בגינן מסופק על ידי הממשלה. יש לפרסם בצעד החקיקה מעשים נורמטיביים המגבשים מגבלות. בתוך שלושה ימים לאחר הפרסום, יש להציבם במערכת מידע משותפת.

מקרים מיוחדים

שינויים בחוק "על רכש ציבורי" השפיעו על פעילותם של ארגונים יחידים עירוניים אוטונומיים ומספר גורמים משפטיים אחרים. במיוחד מוסדות תקציביים משתתפים ביחסים תחת מערכת החוזים באמצעות סובסידיות. הכספים ניתנים מהקרן הממלכתית, האזורית או העירונית הרלוונטית. פעילויות הרכש שלהן עשויות להיות ממומנות גם על ידי מקורות אחרים המוצעים בחוק, למעט במקרים מסוימים. בפרט, אנו מדברים על קיומו של מעשה רגולטורי מיוחד. אם למוסד תקציבי יש מסמך שאומץ בהתאם לחלק 3 בסעיף 2 לחוק הפדרלי מס '223, הוא רשאי לבצע רכישות:

1. עקב מענקים המועברים באופן בלתי הפיך וחינם על ידי גורמים משפטיים ואזרחים, כולל חברות זרות עם הזכות להעבירם בשטח הפדרציה הרוסית, וכן סובסידיות שהתקבלו על בסיס תחרותי מתקציב ברמה המתאימה, אם לא סופקו התנאים שנקבעו על ידי הנותנים. אחר.
2. כקבלן. זכות זו ניתנת אם בהתאם לחוזה, אנשים אחרים מעורבים במילוי תנאי העסקה לביצוע עבודות, אספקת מוצרים, מתן שירותים הנחוצים להחזר המוסדות שהתחייבו עליהם.
3. על חשבון כספים שהתקבלו כתוצאה מפעילויות אחרות מניבות הכנסות מגורמים משפטיים ואזרחים. יוצא מן הכלל הוא מתן שירותי רפואה בתשלום במסגרת תוכנית CHI.

כאשר ניתנת השקעה לפי קוד סדר הדין האזרחי של הפדרציה הרוסית לגורם משפטי שאינו פועל כמוסד עירוני או ממלכתי, מפעל יחידתי, בעת יישום פרויקטים של שחזור, בנייה וציוד מחדש טכני של מתקני הון, הוראות החוק הפדרלי מס '44 המסדירות את פעילות הלקוח במסגרת התנאים שנקבעו בתקציב. מעשים נורמטיביים במסגרת הסכמים על השתתפות הפדרציה הרוסית, אזורה או אזור מוסקבה בבעלות על נושא ההשקעות.