מדוע דרוש מנהל חוזה? תיאור התפקיד

בתוך מוסדות תקציביים על מנת לבצע רכש ציבורי, יש למנות אנשים אחראיים או ליצור יחידה מבנית מיוחדת. הוראה זו מנוסחת במסמך הרלוונטי - 44-FZ. ננסה להבין את כל הניואנסים והדקויות של סוגיה זו.

תחום פעילות שירות חוזים (COP) ומנהל החוזה (KU)

שירות החוזה (מנהל חוזה) עוסק ברכש. הפעילות מתחילה בשלב התכנון וההגדרה של הקבלן (ספק, קבלן). השלב האחרון הוא ניתוח אפקטיביות התוצאה ומילוי ההתחייבויות של כל הצדדים לחוזה.

לכן עבודתו של מנהל החוזה (שירות חוזה) היא יישום מחזור הרכש המלא. זה כולל גם את שלב התביעה.

אבל זה רק קצה הקרחון. המשרות העיקריות עליהן אחראים המומחים הללו הן רבות. ננסה להבין את הדקויות הבסיסיות של תהליך זה.

יצירת שירות חוזה, או מינוי של KU

תהליך זה מורכב מכמה שלבים.

ראשית, על המנהיג ללמוד את המעשים המשפטיים 44-פ.צ. הבא הוא יצירת השירות. המנהל קובע את הבוס ואת מספר העובדים.

לכן יותר משני אנשים יעסקו בתהליך זה. הבוס המיידי יכול לספק לכל אחד מהם חזית עבודה משלו והתמחות מיוחדת. מצבים דומים מתפתחים בדרך כלל בשתי דרכים עיקריות.

ראשית, ראש יכול לשתף את האחריות המקצועית של העובדים בפונקציונליות של רכש ציבורי. לדוגמא, האחד עוסק ב- TK, השני עוסק בדיווח, השלישי מבצע את תהליך האינטראקציה עם הספקים, המסכים הרביעיים וכן הלאה.

האפשרות השנייה. לכל עובד יש אפשרות להשלים את כל מחזור הליכי הרכש. אבל הבוס קובע עבור כל רשימת הוראות ספציפית.

אחרת, אם אין צורך ליצור יחידה נפרדת (נתעכב על כך למטה), מינויו של עובד כזה או אחר על ידי מנהל החוזה מתבצע. האחרון יבצע לבדו את חובות היחידה כולה. על מומחים לנהוג בקפדנות בהתאם לזכויות ולחובות שנקבעו.

בדרך זו יש ליישם את הצעדים המודגשים.

על הראש לזכור עובדה חשובה אחת נוספת. בעבודה עם רכש ציבורי, ישנן הרבה פעולות שההחלטה הלא נכונה שלהן יכולה להביא לתוצאות משפטיות שליליות, קנסות ושונות סוג האחריות. לפיכך אין די בפעילותם של עובדי בית הדין החוקתי או של מנהל החוזה. עליהם להיות מסוגלים לקבל ייעוץ מוסמך מעורך דין המתמחה בעניינים אלה (קבוע או לפי הצורך). במידת האפשר, עובד כזה צריך להיות בצוות הארגון, ובעיקר גדול.

באופן טבעי המנהל צריך לשים לב להכשרה או להסבה מקצועית של עובדי השירות. בואו להתעכב על זה ביתר פירוט.

הכשרת עובדים. האם זה הכרחי?

לא משנה אם זה מיוחד יחידה מבנית או סתם מנהל חוזה. הכשרה, על פי החוק הפדרלי (44-FZ), היא חובה עבור העוסקים ברכש ב סוכנות ממשלתית. עובד צריך השכלה מקצועית או גבוהה.

לפני כניסתו לתוקף של החוק האמור, היה על מנהל החוזה או שירות החוזה לחבר נכונה בקשה ולוודא שההזמנה הוצבה כראוי. לעיתים קרובות, כל הדברים העיקריים הסתיימו בזה.

נכון לעכשיו, תחומי האחריות של צוות המדעים כוללים הבטחת כל תהליך הרכש החל מתכנון ועד לרשותו. יתרה מזאת, מנהל החוזה מחויב כעת לחשב את הסיכונים והתוצאות האפשריות של החלטותיו. לעיתים קרובות מדובר על החלטות ניהול אסטרטגיות של עובדים אלה. לכן העבודה מסתבכת יותר, יש הרבה תחומי אחריות ודקויות נוספות.

על המנהל להקדיש תשומת לב משמעותית לנושא החשוב של הכשרת עובדים. עובדים אלה, כאמור לעיל, מבצעים רכישות במסגרת חוזי הארגון, והם אחראים לכל שלב בתהליך זה עד הסוף. הם אחראים על הסחורה (השירות), על ביצוע תשלומים במועד, תיעוד וגיבוש תוכנית רכש לארגון זה. עמדות אלה הינן בסיסיות.

הודות לעבודה האיכותית של מנהלי החוזים, החברה תוכל להגדיל את הפריון, התחרותיות והיעילות שלה. לכן על כל ארגון לדאוג להכשרה של מנהלי חוזים.

על פי החוק, לכל עובד כזה שיש לו ניסיון בתחום זה ובעל השכלה גבוהה או תיכונית מיוחדת, יש את הזכות והחובה לשפר את כישוריו כל שלוש שנים. נפח השעות יכול להיות שונה, משש עשרה עד מאתיים וחמישים.

במקרה שיש ניסיון בעבודה, אך אין חינוך מיוחד, הכשרה נוספת לא תספיק. מומלץ לעבור הסבה מקצועית. משך הקורס צריך להיות לפחות מאתיים וחמישים שעות. סטאז 'קביל במקום העבודה שלך.

השכלה חלקית מקצועית מתבצעת במוסד חינוכי מיוחד (התיכון הגבוה והשני). ניתן לקחת שם קורסים להשכלה נוספת. ככלל, תכניות כאלה כוללות הן קורסי הרצאה והן יחידה מעשית.

בשנים האחרונות למידה מרחוק נפוצה. זהו סוג מיוחד של לימודי המשך. התלמיד לא לומד בבית הספר ומתקשר עם מורים דרך האינטרנט. בתנאים מודרניים, כאשר עובדים לא תמיד מסוגלים להתנתק מהעבודה או לצאת לחופשה, ההזדמנות הזו היא אופטימלית. התלמיד יוכל לנהל באופן עצמאי את זמנו ואת התהליך החינוכי, ללמוד את החומרים המתודולוגיים שהתקבלו מהמורה. לאחר שליטה בחומר הוא מדווח, עובר מבחנים ובחינות. עם השכלה מרחוק, תהליך זה מתבצע לעתים קרובות גם באמצעות האינטרנט.

בשנים האחרונות מספר הולך וגדל של מוסדות חינוך מציעים תכניות וקורסים כאלה.

מתי יש צורך ליצור שירות חוזים (COP)?

על פי החוק לעיל, הגורם הקובע ביצירת ה- COP הוא אינדיקטור יחיד. אנו מדברים על סך הרכש השנתי בהתאם ללוח הזמנים.

הלקוח מחויב ליצור שירות חוזה אם אינדיקטור זה עולה על הסכום של מאה מיליון רובל. אבל על פי החוק יש לו ברירה. הלקוח יכול לבצע שינויים במערכת הארגונית של החברה על ידי יצירת מחלקה חדשה. עם זאת התרגול הוא כזה שלרוב לא נוצרת יחידה מבנית מיוחדת. עובדים עובדים על הזמנות באופן חלקי. זה תקף.

אם האינדיקטור לסך הנפח השנתי הכולל שווה למאה מיליון רובל או פחות ממנו, אז יש ללקוח את הזכות ליצור COP או לא.אחרת, יש למנות מנהל חוזה שיבצע את כל הפונקציות. זה גם מנוסח בחוק.

דרכים ליצור COP

הדרך הראשונה. הלקוח יכול להקים, כאמור לעיל, יחידה מבנית נפרדת, שבראשה עומד ראש ה- COP. בדרך כלל משתמשים בגישה זו בחברות גדולות מאוד. בדרך כלל במצבים כאלה השירות מורכב ממספר גדול של עובדים קבועים העובדים בו על בסיס קבוע.

הדרך השנייה. הלקוח נותן הזמנה על ההרכב הקבוע של העובדים. כתוצאה מכך נוצר שירות נפרד, אך לא יחידה מבנית נפרדת. בראשו עומד בדרך כלל סגן מנהיג. היתרון העיקרי ביצירת מחלקה כזו הוא שבמידת הצורך ניתן לפרק אותה במהירות רבה.

באופן מסורתי, שירות החוזה צריך לכלול שני עובדים או יותר.

במקרה שלא יהיה צורך ליצור COP, ראש הוצאת צו למנהל החוזה. עובד שמבצע את התפקידים הנ"ל. מצד אחד, יש לו מעט עבודה. אבל אני צריך להתעסק. המומחה יצטרך ללמוד את החוק ואת התרגול. העיקר שבדרך כלל עומס כזה הוא נוסף. לכן האחריות נותרה זהה לארגונים גדולים, ושילמה מספיק גרוע.

חובות תפקודיות ודרישות הכשרה של ראש ועובדי COP

מומחים כאלה חייבים להיות בעלי השכלה מתמחה או גבוהה או לעבור הכשרה מקצועית בתחום הרכש בתחום הרכש. דרישה זו נקבעת בחוק. באופן טבעי, על המנהל והעובדים להיות בעלי ידע ומיומנויות מיוחדים בתחום הרכש.

מנהל חוזה. אחריות תפקודית ודרישות הסמכה

מנהל החוזה הוא פקיד שתמיד חבר בבית הדין החוקתי. אבל אם הסכום השנתי הכולל של הלקוח הוא פחות ממאה מיליון רובל, אז על פי החוק יתכן שלא יהיה לו מבנה נפרד. במקרה זה, ממונה מנהל חוזה. מטבע הדברים, מומחה זה צריך לקבל את ההשכלה המתאימה, כאמור לעיל, וגם להיות בעל איכויות מקצועיות.

מנהל החוזה 44-FZ הוא הרשמי האחראי לתהליך ביצוע כל הרכישות. בארגון יכול להיות רק אחד.

תיאור התפקיד של מנהל החוזה. סמכויות ואחריות

מנהל החוזה 44-FZ לרוב ממלא מספר תפקידים חובה בתיאור תפקידו. אבל, כמובן, לראש יש את הזכות להשלים אותו.

תפקידו של מנהל החוזה כולל פיתוח תכנית רכש, תהליך תיקון אותה והצבתה ב- UIS.

מומחה זה גם מגבש לוח זמנים, כמו גם מבצע בו שינויים במיקום חובה.

תיאור התפקיד של מנהל החוזה כולל הכנת ומסמכי רכש במיקום UIS. המומחה עוסק בטיוטת חוזים, הודעות על אירועים והזמנות לספקים בבואם לקבוע אותם באופן סגור.

על מנהל החוזה לדאוג לרכש וכמובן לסיום חוזים נלווים. הוא מעורב בתהליך בדיקת תלונות של ספקים והכנת חומרים לתביעות ותביעות.

אלה העמדות הבסיסיות שעל מנהל חוזים למלא. האחריות ניתנת וקבועה בחוק.

לכן יש למנהל החוזה הרבה עבודה אמיתית ושגרתית למדי.עליו להכין מסמכים, לאסוף מידע, לערוך מעקב וביקורת, לקיים אינטראקציה מתמדת עם עובדים אחרים, להתייעץ עם ספקים, לפרסם את המידע הדרוש באינטרנט, לפקח וללוות את תהליך הרכש. בנוסף, אם מתעוררות בעיות כלשהן, מומחה זה מחויב לבקר אצל גופי פיקוח ובתי משפט וכן הלאה. לכן מספיק עבודה, במיוחד עבור עובד אחד.

אחריות חברי COP ומנהל החוזה

על פי החוק, קיימת אחריות אישית על גופי הניהול וחברי בית הדין החוקתי למידת הקניות הממשלתיות שלהם בהתאם לחוקים החלים. במקרה שהתגלו הפרות, אז זה הבסיס למיצוי הדין. בהתאם למצב ולחומרתו, זה יכול להיות משמעתי, משפט אזרחי או אפילו פלילי. יתר על כן, גורמים רשמיים אחראים למינהל. הוראות אלה מנוסחות בחוק.

לפיכך, בתנאים מודרניים לא כל כך קל לתפוס את תפקיד "מנהל החוזה". דוגמה להוראות, נקודות החובה שלה, כלולה בתמונה.

באופן טבעי זו אפשרות בסיסית שהמנהל יכול להוסיף למידע הדרוש.

האם ניתן לבצע אוטומציה של תהליך הרכש הציבורי?

מומחים עונים באופן חד משמעי על מה שאפשר. לשם כך עליכם להשתמש בתוכניות הקיימות כעת. הם נועדו לסייע למנהל החוזה או לשירות החוזה של הלקוח המדינה.

התוכניות מאפשרות למומחים למטב את תהליך הרכש בהתאם לחוקים הפדרליים הקיימים. זה נובע מהעובדה שהם מבצעים אוטומציה של פעולות קשות וגורמות זמן רב. די למומחה להזין רק נתונים לתוכנית.

מסקנה

בשנים האחרונות תחום הרכש הציבורי הפך לפופולארי מאוד, ומושך אליו כמות גדולה של אנשים. ישנם יותר ויותר אנשים שמעוניינים מיהו מנהל החוזה (פנויים הם גורם חשוב). מכיוון שישנם מומחים העומדים בדרישות 44-FZ מבחינת השכלה ורמת המקצועיות. וביניהם יש מי שרק עכשיו החליטו לבחור בהתמחות זו. אבל יש מומחים שכבר יש להם ניסיון מאחורי גבם בתחום אחר, אך משנים את המקצוע שלהם באופן קיצוני, בתקווה להשיג הכרה ותוצאות בתחום חדש.

מה הסיבה למהומה שכזו?

ישנה תפיסה שגויה כי עבודתו של מנהל חוזה אינה מסובכת ומשולמת מאוד. עם זאת, התרגול מראה שזה ממש לא המקרה. העבודה ברכש ציבורי היא קשה, אך יוקרתית מאוד.

בפועל, הכל נראה כדלקמן.

מדריך ההסמכה אינו מכיל מקצוע כזה כמו מנהל חוזה. לכן, לעובד שיעבוד בתפקיד זה לא יהיה ביטוי כל כך יפה בספר העבודה. התקליט יישמע כמו כל דבר: כלכלן, עורך דין, מהנדס, רואה חשבון או מומחה, אך לא מנהל חוזה. זו עובדה נפוצה.

הדבר החשוב ביותר הוא שמודעות "מנהל חוזים, משרות פנויות פתוחות" לא ניתן למצוא לעתים קרובות כל כך. המומחים מראים שראשי מפעלי מדינה בדרך כלל מאצילים סמכויות אלה לעובדיהם האמינים ביותר.

המחקר מראה כי עיקר העובדים העוסקים ברכש ציבורי במוסד ציבורי הם באמת מומחים במקצועות קשורים. המנהיגים נותנים להם עבודה נוספת וכמובן, כאב ראש. יתר על כן, המעסיקים לא תמיד משלמים פונקציונליות נוספת ראויה. מטבע הדברים, האחרונים צריכים לעבור הכשרה מתקדמת או הסבה מקצועית על מנת למלא תפקיד זה.

לכן, די קשה לאדם למצוא עמדה כזו.