הסדר הרציונלי של החיים הציבוריים, האיזון האופטימלי של מגוון, לפעמים לא סתם שאינו חופף, אלא אפילו שאיפות ואינטרסים מנוגדים, האזרחים חייבים הרבה במערכת החקיקה. עם זאת, זה לא יכול להתקיים באופן עצמאי. דרושה מערכת לפיקוח על יישום החוקים. משימה זו מוקצה לרשות מיוחדת. הפיקוח על יישום החוקים מתבצע על ידי משרד התובע. 
מציאויות מודרניות
מצב החוקיות ברוסיה תלוי בעיקר בקשיים האובייקטיביים של ימינו, בניידות ובמידה מסוימת בשבריריותה של התחום המשפטי. כיום במדינה אין מערכת משפט יציבה - היא נמצאת בשלב ההרכבה. בהיעדר תפיסה מחושבת של רפורמות חוקיות, פעילות החקיקה מתבצעת באופן מפורש. פערים קיימים במבנה משפיעים לרעה על ויסות תהליכים כלכליים, חברתיים ואחרים. יישום החוקים אינו מיושם היטב במדינה. על רקע ירידה במשמעת החברתית במדינה, הכחילה שלילת הנורמות החוקיות. עם קריסת מערכת הבקרה הישנה לא נוצרה מערכת חדשה.
פיקוח על ביצוע חוקים (פיקוח כללי). נושא הפיקוח
כדי לנרמל את המצב במדינה, נוצרו גופים מיוחדים. הפעילות העיקרית שלהם היא פיקוח על יישום חוקים. יש להם סמכויות מיוחדות לביצוע משימה זו. מצב החוקיות במדינה תלוי במידה רבה בארגון התקין של עבודתם. פיקוח על ביצוע חוקים (פיקוח כללי) הוא תחום פעילות די רחב. הפיקוח מתבצע על קיום מספר גדול של פעולות רגולטוריות, התנהגותם של גורמים העוקבים אחריהם ומפרסמים פעולות רגולטוריות. בשל הרוחב הקיצוני והמגוון של יחסים חברתיים הנמצאים בגדר השירות הנדון, נקרא בעבר תחום זה כ"פיקוח כללי ". הגדרה זו נשמרה ונמצאת בשימוש לעיתים קרובות בימינו.
תעודות
שירות השליטה מפקח על יישום חוקים על בסיס סעיף. 21 לחוק הפדרלי הרלוונטי. פעילות הארגון היא לפקח על ציות להוראות החוקה ולמעשי הרגולציה העיקריים של ועדות, משרדים, מחלקות ורשויות אחרות ברמות שונות, פדרליות וסוגי נושא. השירות מפקח על יישום חוקים פקידים ראשי מפעלים ללא מטרות רווח ומסחר. 
תכונות מבנה
מהרשימה שלעיל מתברר עד כמה אכיפת החוקים נרחבת. ישנם כמה עשרות מחלקות פדרליות, משרדים, שירותים ציבוריים וועדות במדינה. יתר על כן, מספרם משתנה ללא הרף. הפיקוח על יישום החוקים חל על כל נושאי המדינה, העיריות. גופי בקרה צבאיים עם מספר עצום של פקידיהם, מפעלים ומוסדות שונים עם עובדיהם והנהלתם, נופלים לתחום הבקרה. קשה לקבוע במדויק את מספר התקנות המהוות גם את נושא הפיקוח. אכיפת החוק מנוטרת על ידי גורמים בעלי הסמכות המתאימה. כמעט כל המאמרים החוקתיים מופנים בעיקר למעשי רגולציה הכפופים לשליטה.גם בתחום הפיקוח על יישום החוקים קיימות נורמות של עבודה, אזרחות, סביבה, מינהל ושאר ענפיו.
תמצית השליטה
הפיקוח על יישום החוקים מתבצע בעיקר בשטח ובגופי הממשל. כאן, על פי הסטטיסטיקה, מתגלה המספר הגדול ביותר של העבירות, יש עובדות של התנגדות ליחידות ולפקידים מוסמכים בחיסול פשעים, הפרעה בעבודה למילוי המשימות שהוטלו עליהם. בתחום המינהל הציבורי יש צורך בקפידה על חוקים. יש ליישם את ההוראות הכלולות בחיקוקי הרגולציה ללא קשר להבדלים מקומיים ולמרות כל השפעה טריטוריאלית או מחלקתית. הפיקוח על משרד התובע על יישום חוקים נחשב למייסד הפעילויות המיוחדות של הרשות הרלוונטית. בניגוד לתעשיות אחרות, הוא נועד לקדם עמידה בתקנות ממשלתיות. אם לוקחים בחשבון נכס זה, הפיקוח על יישום חוקים יכול להיחשב כקישור המחזק את הממלכתיות במדינה, את האופן בו מתואמים האינטרסים של הפדרציה ובוחריה.
פיקוח על הפרקליטות על אכיפת החוק
לתעשייה זו יש קשר ישיר עם:
- גיבוש אנכי כוח יעיל.
- הגנה ושמירה ממשית על חירויות וזכויות אדם.
- חיזוק פעילות הרשויות ברמות חוקיות שונות.
במעקב אחר ציות להוראות תקנות שונות, מיושם חלק ניכר מהפוטנציאל המונע והפיקוח של מבנה התובע. בעזרתו ניתן להגיע לא רק ליישום התקין של החקיקה, אלא גם לאיתור הפרות בשלבים המוקדמים של התהוותן, כמו גם לאמץ את האמצעים הדרושים למיגורן.
פעילויות
בהתחשב במשימות הפיקוח הקיימות על יישום חוקים, ניתן להבחין במספר תת-מגזרים עליהם חלה השליטה. אלה כוללים, אך אינם מוגבלים ל:
1. התחום החברתי. בתחום זה מתבצעת פיקוח תביעתי על יישום חוקים על ידי אזרחים וארגונים הקשורים לחיים ציבוריים אנושיים. בפרט, תחום השליטה כולל פעולות נורמטיביות בנושא:
- עקורים ופליטים פנימיים.
- חירויות פוליטיות וזכויות האזרחים.
- עבודה, הגנתה ועמידה ב VET
- העסקת האוכלוסייה.
- שירותי בריאות.
- חינוך.
- דיור.
- הגנת הצרכן.
- הפרטת דיור.
- אקולוגיה.
- קרינה ובטיחות גרעינית.
- תקנת פנסיה.
- הטבות.
- המאבק בהתמכרות לסמים.
- ערעורים של אזרחים.
- קטינים.
2. התחום הכלכלי. בתחום זה מפקח התובע על יישום חוקים בנושא:
- הנכס.
- יזמות.
- הפרטת מפעלי עירייה ומדינה.
- בנקאות ובנקים.
- מיסים.
- האדמה.
- השקעה.
- דרכים ותחבורה.
- שכר דירה.
3. מגזר הביטחון. בתחום זה מבוצעת בקרה על יישום החקיקה בנושא:
- הגבול.
- הגנה.
- כלי נשק.
- חירום ותקנות.
4. תחום כלכלי זר. בתחום זה, עמידה בחקיקה בנושא:
- עמילי מכס
- פעילות כלכלית זרה.
כל האזורים הללו לא יכולים להיחשב לממצים. במהלך פעילותה והתפתחותה של המדינה מופיעות בעיות חדשות בעלות אופי חברתי וכלכלי. הם דורשים התייחסות מיוחדת מתובעים המפקחים על יישום החקיקה.
פונקציות עיקריות
על ידי ביצוע פעולות פיקוח בגופי ממשל, משרד התובע, אם כן, תורם למילוי המשימות העומדות בפני המדינה והחברה לשמירה על זכויות האוכלוסייה, להגדיל את רווחתה החומרית.במילים אחרות, כחלק מאמצעי הבקרה, נפתרים גם סוגיות אחרות של אופי ממלכתי, כלכלי, פוליטי, תרבותי, לאומי וציבורי. משימות שירות התביעה נקבעות על פי הצווים הרלוונטיים של התובע הכללי והחוק, וכן מספר הוראות והוראות אחרות. לפיכך, הגוף המדובר:
- הקפידו להתערב במידע שהתקבל על ההפרה באמצעות נקיטת אמצעים לגילוי וחיסול פעולות ונסיבות בלתי חוקיות התורמות לכך. במקרה זה, יש להתמקד בחוקה. המהדורות הראשונות של חוק הפרקליטות לא הסדירו את ביצוע פעולות הפיקוח בדבר קיום הוראותיה. עם זאת, עדיין בוצעה בקרה. הפיקוח על יישום החוקה ניתנה על ידי משרד התובע בפועל באופן די רציף ושיטתי. עם זאת, היעדר התקנות הרלוונטיות היווה את חוסר הוודאות לגבי מיקום השירות בביצוע תפקידו. בעניין זה, נערכו השינויים והתיקונים הנדרשים בחוק הפדרלי. לדבריהם, נושא פיקוחו של הגוף כולל יישום הוראות החוקה של המדינה. התאמות אלה מילאו את הפער באופן סביר. כתוצאה מכך, תוקן התפקיד האמיתי והרציני ביותר ששירות ממלא במנגנון הבטחת הפעלת החוקה.
- ממקסם את השימוש בפיקוח על יישום החקיקה למניעת פעולות לא חוקיות מסוגים שונים.
- מפעיל ומשפר את פעילותם של גופי פיקוח המדינה ושירותי אכיפת החוק הקיימים. עבודה זו מכוונת להבטיח עמידה בתקנות ברמות שונות, חיזוק שלטון החוק. משימה זו מושלמת על ידי ביצוע בדיקות תובענות במבנים אלה והוראות ביצוע פעולות פיקוח ביחידות כפופות כפופות, ארגונים, מוסדות ומפעלים.
- מיישם באופן פעיל את העיקרון הקיים בהכרח בלתי נמנע של עונש על עבירה. משימה זו מתבצעת על ידי העלאת סוגיית הבאת עבריינים לאחריות המבוססת, ללא קשר לרכושם ולעמדתם הרשמית, על סמך העובדה שכולם שווים בפני החוק.
- זה מביא מידע על עבודתו לציבור והציבור באמצעות טלוויזיה, רדיו, כתבי עת. משימות התובע כוללות גם הודעה על צעדים שננקטו בכדי לבטל הפרות ולתת דין וחשבון כלפי מבצעי העבירה, תוך ציון עמדותיהם ושמות משפחה, כמו גם מצב הדינמיקה של הפשע באזורים.
- היא חושפת פגמים בחקיקה המודרנית, את הצורך בוויסות נורמטיבי של יחסי ציבור ונוקטת צעדים למיגורם. האחרון מיושם על ידי כניסה לגופים ומבנים ייצוגיים הזכאים להם יוזמת חקיקה הצעות רלוונטיות. במקביל, גורמים רשמיים נמוכים מעבירים את דעותיהם באמצעות בעלי תפקידים גבוהים יותר.
- משפר את התרבות המשפטית של פקידים. זה נכון במיוחד למנהיגותם של גופים ממלכתיים המוצאים מעשים נורמטיביים ומבצעים פעולות אחרות בעלות משמעות משפטית, יזמים, ראשי ארגונים מסחריים ואזרחים. זה מושג על ידי החדרת קטגוריות אלה את הצורך בקפידה על התקנות החלות. במידה רבה זה מקלים על ידי פיקוח על התובע, המתבצע בשיתוף עם אמצעי מניעה מיוחדים. נכון לעכשיו, הדרישה העיקרית לשירות היא הגדלת יעילות השליטה. זה בא לידי ביטוי בהשפעה על תוצאת העבודה - מצב החוק וסדר החוקיות.
הצהרת ציות
יישום החקיקה מתממש במעשים או פעולות משפטיות (חוסר מעש). הם הביעו את האינטרסים והרצון של האנשים. באמצעות מעשים נורמטיביים, פעולות (חוסר מעש) שמביאים לתוצאות שיש להן משמעות משפטית, מיושמת המשימה העיקרית של החוק הפועלת כמנגנון להסדרת יחסי הציבור. הם נחשבים גם לצורות של ציות, המכסים את כל תחומי אכיפת החוק.
מבנה פנימי של השירות
הפיקוח על יישום החוקים מתבצע על ידי קבוצה של גופים, יחידות ופקידים. להם, בהתאם לרשימה שנוסחה באמנות. 21 לחוק הפדרלי הרלוונטי, כולל גופים:
- מינוי לתעשייה הפדרלית.
- שלטון מקומי.
- מחוקקים ומנהלים בנושאי הפדרציה הרוסית.
- ניהול ומנגנון השלטון של מבנים לא-ממשלתיים וממלכתיים, שפעילותם משפיעה על תחומי חיים ציבוריים שונים.
רשימה זו נחשבת לממצה. תיקונים או תיקונים בו מותרים באמצעות אימוץ תקנות רלוונטיות. ההתאמה ההכרחית והמצודקת ביותר של הרשימה סופקה על ידי החוק הפדרלי מיום 10. 02. 1999. הוא ביטל את הטעות שנעשתה במהדורה המקורית. זה כלל אי הכללה ברשימת העמותות והמסחר. זה סיבך מאוד את תהליך ביצוע הפיקוח על התביעות ברמת הפעילות הנמוכה יותר של פיקוח, שם מתבצעת היקף העבירות העיקרי.
אזור תפוצה
בתיאוריה של פעילות התביעה נבדקת שאלת גבולות הפיקוח מכמה צדדים: ביחס למעשים, חפצים, אופי השליטה והצעדים המומלצים על מנת לבטל הפרות התורמות לתנאיהם והסיבות להתרחשותם. באופן כללי, ייתכן שפרמטרים אלה מוגבלים. ההערכה היא כי הם קובעים באופן מלא את הגבולות שבתוכם פועלת פיקוח התובע. די בידע שלהם כדי להבטיח גישה אחידה של עובדים לבקרת ציות לתקנות. זו, במהותה, המשמעות של קביעת גבולות הפיקוח. 
אופי השליטה
זה מוגדר על ידי משימות המבנה, מינויו לגוף המפקח על החוק ומבקש לאשר יישום מדויק ואחיד של התקנים על ידי כל הארגונים, האוגדות, פקידים ברחבי הארץ. כקריטריון העיקרי להערכת פעילות האובייקטים המבוקרים על ידי השירות, נעשה שימוש בהתאמת מעשיהם ומעשיהם לנורמות החוקיות הקיימות במדינה. הפקיד, המפקח על יישום החוקים, מבצע ניתוח השוואתי של פעילויות יחידות הכפופות. יחד עם זאת היא קובעת סטיות מהנורמות הקיימות, מחייבת תיקון ליקויים ומיגור עבירות, תנאים וסיבות אשר תורמות לפשעים. בעניין זה, בתחום הראייה של השירות הוא אותו חלק מפעילותם של חפצים מבוקרים, המווסתת על ידי החוק וקשורה ליישומם. בהתאם לחוק הפדרלי, פעולותיו של הגוף לא צריכות להרחיב את התחום התפעולי-כלכלי. הוא לא יכול להחליף שירותים אחרים.
הגבלת הסמכות
בקשר למידע לעיל, יש צורך לנטוש את החלפת הסמכויות לפיקוח על סוכנות ממלכתית גבוהה יותר. לדוגמא, עובד שירות לא צריך לבדוק שוב את נכונות העברת המסים הרגולטוריים. גם עם המשמעות הגדולה של הבעיה, אין להעביר את פתרונה על כתפי התובע על בסיס חוסר מעש של הגופים הממלכתיים המחויבים לעשות זאת. אופי פעילות הבקרה מעיד גם על היעדר סמכות ניהולית של עובדי השירות.
התובע אינו מחויב ואין לו את הזכות לנקוט בצעדים למיגור ישיר של הפרות.משימתו של פקיד היא לזהות את העובדות, הגורמים והתנאים של פעולות בלתי חוקיות, להעלות את שאלת חיסולם בפני הגוף או עובדיו, אשר כשירותו כולל יישום אמצעים רלוונטיים. מהות הצעדים הספציפיים, כמו גם הנוהל שלפיו ייושמו, נקבעים על ידי הארגון המצוין ולא על ידי התובע. מצד אחד, הדבר מבטיח את שמירת עמדתו העצמאית של עובד שירות הבקרה במצבים כאלה. מצד שני, מובטחת הגישה המקצועית של התובע לפתור סוגיית השבת החוק. 
כיוון נפרד
בשל העובדה שתפקידי ההוצאה לפועל כוללים ביצוע פעולות שיפוטיות ואחרות כאחד, השירות בכללותו מופרד ממערכת המשפט וכלול במבנה של גופי ביצוע. לשליטה בפעילויות שלה מספר תכונות. בעת פיקוח על אכיפת חוקים על ידי הוצאה לפועל, פקיד או שירות גבוה יותר קובע אם פעולות המבנה הכפוף או העובד הבודד שלו עומדים בצוויותיהם. כמו כן, יש לבדוק אם יש סימנים לחריגה מסמכותו הרשמית בפעילות. על פי החוק, על פי תפקידיהם, ההוצאה לפועל מחולקת לשתי קטגוריות:
- מתן סדר פעילות מסוים של רשויות רלוונטיות.
- מבצעי צו בית משפט.
במקרה הראשון נשלטת חוקיות השימוש בנשק חם, אמצעים מיוחדים וכוח פיזי. פיקוח על ציות ההוצאה לפועל באמצעות החוק מורכב מביקורת ישירה על פעילותם. השליטה כפופה גם להחלטות שמתקבלות על ידי עובדים אלה. פיקוח על פעילויותיהם כולל בדיקת ציות לחירויותיהם וזכויות האוכלוסייה והישויות המשפטיות.
כאן יש לציין כי כל המרכיבים הללו קשורים זה בזה מקרוב. כך, במקרה שההוצאה לפועל מקבלת החלטה בניגוד לחוק - מקבלת החלטה בלתי סבירה, למשל, - לאחר מכן הוא פועל בהתאם לה. כתוצאה מכך הם מפרים נורמות משפטיות, אשר בתורם, פוגעות בחירויות ובזכויות של הארגון או היחיד. אם אימות פעולותיו של ההוצאה לפועל מתבצע לבקשת הגורם המשפטי או היחיד המגיש ערעור על חוסר מעש או מעשהו, ואין שום סיבה להניח כי קיימות הפרות אחרות, אנו יכולים להגביל את עצמנו לבדיקת העובדות. עם זאת, בפועל, ככלל, ישנן כמה הפרות בבת אחת, אשר המבקש אף לא יכול לחשוד בהן. בעניין זה, זה נחשב מתאים יותר לאמת את אכיפתו של ההוצאה לפועל על מכלול הדרישות שהוצגו.
