ניתן ליישם את השלטון המקומי בדרכים שונות. הנוהל לביצועו מוסדר על ידי תקנות פדרליות ועירוניות. השתתפות האוכלוסייה בענייני אזור מוסקבה יכולה להתבצע בצורה של CBT - ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי. שקול מוסד זה ביתר פירוט. 
מאפיין כללי
הכללים הכלליים שלפיהם מיושמת שלטון עצמי מקומי נקבעים בחוק הפדרלי מס '131. השתתפות האוכלוסייה בענייני עירייה יכולה להתבטא באמצעות מוסד כוח מייצג, משאל עם ודיונים בציבור. דרך נוספת למשוך אזרחים לממשל היא ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי. בהשוואה לשאר, מוסד זה נראה עצמאי יותר. זה כרוך בהתארגנות עצמית של אזרחים במקום מגוריהם בחלק מסוים של היישוב. איגוד האנשים מתבצע ליישום יוזמות משלהם הקשורים לפיתרון סוגיות בעלות חשיבות עירונית.
מסגרת רגולטורית
מערכת השלטון העצמי הציבורי הטריטוריאלי אינה בתחום הרגולציה החוקית של נושאים. מוסד זה נוצר באופן בלעדי בהתאם לחוק הפדרלי. החוק הפדרלי מס '131 הרחיב משמעותית את תחום הרגולציה החוקית של ארגון השלטון העצמי הציבורי הטריטוריאלי, את פעילותו באזור מוסקבה. המעשה הנורמטיבי קובע גם כי איגוד אזרחים כזה עשוי לפעול כישות משפטית. יתרה מזאת, פעולתה מתבצעת בהתאם למסמכי רגולציה משלה, ולא על פי אמנת אזור מוסקבה. 
ספציפיות
פיתוח ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי מתבצע בגבולות שקבע המוסד הייצוגי של היישוב בהתאם להצעותיהם של אזרחים החיים בו. הנושאים בפועל נקבעים ישירות על ידי האוכלוסייה. החוק קובע צורות שונות של ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי. לדוגמה, זה יכול להיות פגישות או כנסים של אזרחים. החקיקה קובעת את השתתפותם של אזרחים בתחומי המגורים הבאים:
- כניסות לבנייני דירות.
- כפר או יישוב אחר שאינו מסווג כיישוב.
- בניין דירות.
- מיקרו מחוז מגורים.
- קבוצת בתים.
בישיבות או בכנסים, אזרחים יכולים להקים גופים של ממשלה עצמית טריטוריאלית ציבורית.
תכונות יצירה
שלטון עצמי טריטוריאלי ציבורי ייחשב כנוצר מרגע רישום המסמך המכונן שלו על ידי המבנה הביצועי המוסמך של משרד הבריאות המקביל. הכללים לפיהם נוהל זה נקבע על ידי מעשי הרגולציה של המכון הייצוגי של העירייה. ניתן גם לקבוע את נוהל הרישום במאמץ MO. אגודה שהוקמה של אזרחים יכולה להיות ישות משפטית ועליה להיות רשומה כמבנה ללא מטרות רווח.
המניין
ישיבת אזרחים לפיתרון סוגיות ארגון ויישום שלטון עצמי טריטוריאלי תוכר כשירה אם לפחות מחצית מכל תושבי היישוב המקביל נוכחים.גיל מותר של משתתפים - מגיל 16 שנים. מניין הוועידה הוא לפחות 2/3 מהצירים שנבחרו בישיבות ומייצגים לפחות מחצית מאוכלוסיית השטח. 
תעודות
ועידות ומפגשים לביצוע ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי:
- כיווני העבודה העיקריים נקבעים.
- גופי TOC נבחרים, המבנה שלהם מבוסס.
- אושר על ידי אומדן תקציב הכנסה, דוח על יישומו.
- אמנת השלטון העצמי הציבורי הטריטוריאלי אומצה.
בכנסים ובפגישות נבדקים ואושרים גם דוחות על מבני TOC שנבחרו.
פעילויות
גופי TOC:
- ייצג את האינטרסים של אזרחים השוכנים ביישוב.
- להבטיח את יישום ההחלטות שהתקבלו בכנסים ובפגישות.
- יש להם את הזכות לשמור על מלאי הדיור ולהתנהג על משקי בית אחרים. פעילויות שמטרתן לענות על הצרכים החברתיים של האוכלוסייה. הפעילויות הנחוצות מבוצעות הן על חשבון האזרחים עצמם, ובהתאם להסכם בין גופי ה- TOS לבין הממשל באזור מוסקבה במעורבות של כספי תקציב.
- הם יכולים להגיש לדיון בטיוטת התקנות העירוניות. יש לשקול אותם על ידי הרשויות והפקידים אשר כשירותם כולל אימוץ.
מסמך מכונן
אמנת TOC קובעת:
- משימות, יעדים, כיוונים עיקריים ודרכי ביצוע פעילויות.
- הטריטוריה שבגבולותיה מבוצעת ה- CBT.
- סדר קבלת ההחלטות.
- כללים להקמת עבודה ולהפסקתם, זכויות, חובות, כהונתם של גופי TPS.
- הנוהל לרכישה וסילוק נכסים מהותיים וכן מזומנים.
- כללים שלפיהם הופסק יישום ה- TOC.
לא ניתן לקבוע דרישות נוספות למסמך המכונן.
הערות
גופים ייצוגיים MO מקימה את ארגון והטמעת ה- TOC. כך, למשל, במוסקבה יש חוק מיוחד מס '26-77. בהתאם לכך, ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי מתבצע ישירות על ידי אזרחים, דרך הקהילה או המבנים שהוקמו על ידה. המעשה הנורמטיבי קבע גם שמוסקוביטים מעל גיל 18 יכולים לקחת חלק ב- TOC. אזרח המתגורר בכל חלק מהבירה יכול להיות יוזם ולקחת חלק בהקמת ה- TOC, להשתתף בישיבות, סקרים, ועידות, לבחור צירים ולהיבחר למבנה המינהלי.
נקודה חשובה
רשויות מקומיות ומדינות אינן יכולות לאסור על האוכלוסייה לממשל עצמי ציבורי אם פעילותן אינה עומדת בסתירה לדרישות הקבועות בחוק. הגנה על האינטרסים והבטחת זכויות אזרחים בענייני יישום TPS ניתנת על ידי תקנות פדרליות ועירוניות. 
קהילה
זהו מבנה ללא מטרות רווח, ללא חברות. זה נוצר בהתנדבות. ממשל עצמי ציבורי טריטוריאלי בצורה זו יכול להיות יזום על ידי אזרחים החיים במיקרו-מחוז, ברחוב, ברבע, בבית נפרד. אנשים מתאחדים על בסיס אחדות האינטרסים ולביצוע המשימות שגובשו מסמך מכונן. גבולות הטריטוריה עליה מבוצעת ממשל עצמי ציבורי נקבעים על ידי אזרחים, תוך התחשבות בסימנים תרבותיים, סוציו-אקונומיים, היסטוריים ואחרים לשלמות האזור. המבנה הממשלתי הגבוה ביותר הוא כנס או התכנסות (ישיבה). לצורך מילוי ישיר של האחריות המוטלת על ידי הקהילה, נבחרים גופי דיווח של ה- CBT. הם הוועדה (המועצה) וועדת הביקורת והביקורת. במקרה של מספר מצומצם של אזרחים, ניתן לבחור מפקח וקשיש.
יכולת
לקהילה הטריטוריאלית יש את הזכות להכריע בסוגיות הנוגעות לאינטרסים של תושבי האתר בהתאמה. בפרט אלה כוללים:
- ביצוע פעולות צדקה ורחמים, מתן סיוע בארגונם למבני כוח, אזרחים ואגודותיהם, קרנות, השתתפות בהפצה ואספקת סיוע הומניטרי ואחר.
- הגנה על האינטרסים והזכויות של אזרחים בגופים עירוניים ואזוריים.
- הבטחת שליטה על בעלות, סילוק, חכירה, הפרטה, שימוש ברכוש עירוני.
- סיוע באכיפת החוק בשמירה על הסדר.
- פיקוח על ציות של ארגוני סחר ושירותים לזכויות צרכנים המעוגנות בחוק באופן המוסכם עם ממשלת אזור מוסקבה.
- עבוד עם מתבגרים וילדים, מתן סיוע בניהול אירועים משפרים בריאות, תרבותיים ואחרים.
- שמירה על האינטרסים של האזרחים כצרכני שירותים ביתיים וקהילתיים בשירותי המחוז הרלוונטיים.
- סיוע בפתרון בעיות דיור, התייעצויות, הכנת יישומים.
- הקלה על ביצוע אמצעי בקרה ובטיחות אפידמיולוגיים, סניטריים, כיבוי אש וסביבה.
- הגשת הצעות לממשל אזור מוסקבה בנושאים הקשורים לאינטרסים של התושבים. אלה כוללים, למשל, את בעיות השימוש באתרים לבנייה, הקמת גני שעשועים לילדים ופנאי, כיכרות, מקומות לכלבים מהלכים וכו '. ההצעות עשויות להתייחס להיווסדות וחיסול של מתקני קמעונאות, קייטרינג, שירותי בריאות, שירותי צרכנים וכו'
- סיוע לממשל בפתרון בעיות שיפוץ ושיקום מבני מגורים, כמו גם מעבר דירה, השתתפות בגיבוש חוזים לעבודות הנדרשות.
- סיוע לאוכלוסייה בשמירה על כללי הפעלת מלאי הדיור, השתתפות בפעילויות שמטרתן שיפור.
- יידוע אזרחים על החלטות הממשל על הצעות או שהתקבלו בהסכמה עם ה- CBT.
בנוסף לאלה המפורטים לעיל, סוגיות אחרות עשויות להיות שייכות גם לסמכויות היישובים, כולל אלה שהועברו על ידי הרשויות או שהתקבלו מרצון על ידי האזרחים. יש לתקן את רשימת המשימות העיקריות במסמך המכונן. קבוצת היוזמה מקבלת החלטות על קיום ועידה או התכנסות, תלוי במספר האזרחים המתגוררים בשטח הנתון.
