מעשה רגולטורי מס '473-ФЗ "על שטחים של פיתוח מואץ" אומץ ב- 23 בדצמבר 2014 ונכנס לתוקף ב- 29 בדצמבר באותה שנה. מסמך זה מגדיר את הסטטוס החוקי של אזורים כאלה, אמצעי התמיכה במדינה ואת הנוהל שלפיו מתבצעות פעילויות בתוכם. בשלב הבא אנו מתייחסים להוראות העיקריות של מעשה רגולטורי מס '473-ФЗ "על שטחי פיתוח מואץ". 
הגדרה
טריטוריה מקדמת התפתחות חברתית וכלכלית זה חלק מהשטח של נושא הפדרציה הרוסית. בתוכה, על פי החלטת ממשלה, נוצר משטר משפטי מיוחד לניהול פעילויות כלכליות יזמיות ואחרות. זה מבטיח יצירת תנאים נוחים להתפתחות סוציו-אקונומית מואצת, למשוך השקעות, אשר בתורו, יש לה השפעה חיובית על חיי האוכלוסייה באזור.
תכונות יצירה
החוק בנושא ASEZ (שטחים של פיתוח עדיפות) קובע הקמת אזורים כאלה לתקופה של עד 70 שנה על ידי החלטת הממשלה. יצירתם מתבצעת על בסיס הצעה שהתקבלה מגוף ממלכתי מורשה. הארכת המונח ניתנת בהחלטת הממשלה. בצו של הגוף המנהל העליון בעת יצירת אזורים אלה יש:
- רשימת סוגי הפעילות הכלכלית שתחתם מתקיים משטר משפטי מיוחד, הוקמה על ידי המעשה הנורמטיבי הנחשב.
- הסכום המינימלי של השקעות הון של תושבים.
- תקנה בדבר אי-בקשה או יישום נוהל המכס של האזור החופשי הקבוע בחקיקה של איחוד המכס בשטח.
- תיאור גבולות ה- TOP, מיקומם.
- הדרישות המינימליות לרמת שיטות הייצור והטכנולוגיות בהן משתמשים התושבים, ציוד ליישום פעילויות רלוונטיות. רשימה זו נקבעת במידת הצורך ואינה נחשבת לחובה.
הצעת גיבוש
החוק הפדראלי "על שטחים לקידום פיתוח חברתי וכלכלי" קובע דרישות מסוימות להגשות שנשלחו על ידי גורם ממלכתי מורשה לממשלה. ההצעה מוגשת בהסכמה עם הרשות המבצעת הגבוהה ביותר באזור ואזור מוסקבה או נציגי השלטון העצמי המקומי. על המצגת להיות מלווה במידע שצוין לעיל, כמו גם:
- ניתוח חזוי של השלכות חברתיות-כלכליות בעת יצירת טריטוריה. זה אמור לכלול, בין היתר, הערכה לדינמיקה של העלייה בכמות הרווח הנוסף הנכנסת לתקציבי הרמות המקבילות.
- מאפיינים כלכליים וגאוגרפיים של האזור.
- הערכת הצרכים להעסקת עובדים זרים, לרבות על ידי קבוצות מקצועיות והסמכות, בהתאם למצב בשוק העבודה של האזור בו ייווצר תחום פיתוח עדיפות. במקביל נלקחים בחשבון גם תנאים פוליטיים, כלכליים, דמוגרפיים וחברתיים המתרחשים בנושא הפדרציה הרוסית.
- מידע על זמינות המשקיעים שהתקשרו עם הגוף הפדרלי עם הסכמים ראשוניים המוסמכים לערוך הצעה להקמת ה- ASEZ.הסכמים מסוג זה צריכים לקבוע את סוג הפעילות המתוכננת להתבצע באזור, את כמות ההשקעה, כמו גם את מספר המשרות המשוער.
הסכם
טריטוריה של פיתוח מתקדם נוצרת בעירייה אחת או בכמה עיריות באותו אזור של הפדרציה הרוסית. בתוך שלושים יום ממועד אימוץ ההחלטה הרלוונטית על ידי הממשלה, הגורם המוסמך, מבנה הכוח הביצועי הגבוה ביותר של הנושא, כמו גם מוסדות מינהליים באזור מוסקבה או השלטון המקומי, מסכמים הסכם על הקמת האזור. מסמך זה עשוי להגדיר:
- התחייבויות שקיבל הגוף המבצע העליון של הנושא, המבנה הניהולי של משרד הבריאות (אחד או כמה) להעברת הסמכות לחברת הניהול. האחרון מקבל זכויות קרקע מוגבלות, חפצים אחרים הנדל"ן הנמצאים ברכוש עירוני ומדיני ונמצאים בתוך ה- TOP.
- התחייבויות של המוסד הביצועי העליון בעל הכוח הממלכתי של הנושא, המבנה הניהולי של אזור מוסקבה לספק לחברת הניהול חכירה או בעלות על מגרשים ורכוש אחר, שהבעלים החוקיים הם המדינה או העירייה.
- הנוהל שלפיו מימון הקמה, תפעול, שחזור, מיקום מתקני תשתית באזור מתבצע על חשבון תקציבי הרמות המתאימות, וכן כספים חוץ תקציביים.
- הכללים שבאמצעותם השימוש, החזקה, סילוק רכוש שנוצר על ידי התמורה המוזכרת בפסקה הקודמת מתבצע לאחר שטריטוריית פיתוח העדיפות חדלה להתקיים.
- התנאים בהם ניתנים תמריצי מס לתושבים לתשלום דמי תקציב חובה, נקבעים תנאים מיוחדים להחזר חובות אלה.
- הנוהל להפעלת מתקני תשתית הממוקמים בגבולות ה- ASEZ ונוצר על חשבון התקציבים המתאימים (אזוריים או פדרליים), וכן כספים מחוץ לתקציב.
- רשימת חלקות הקרקע שנמצאות באזור. אם הם נעדרים בשטח, ההסכם מגדיר את התחייבויותיו של הגורם המעוניין בהשכלתו.
גבולות
השינוי שלהם, בהתאם לחוק הפדרלי "על שטחים לפיתוח מקדמי", מתבצע בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית על פי הצעת גוף מוסמך מורשה, המתואם עם המבנה הביצועי הגבוה ביותר המתאים לאזור, ונציגי השלטון המקומי. האזורים הנדונים לא יכולים להיות ממוקמים בגבולות ה- SEZ או ZTR. יתר על כן, שטח פיתוח עדיפות עשוי לכלול גורמים אלה. בתוך האזורים יכולים להיווצר חפצים המרכיבים פארקים תעשייתיים (תעשייתיים).
סילוק, החזקה, שימוש במתקני תשתית
חוק 473-ФЗ "על שטחי פיתוח מואץ" קובע כי על פי ההסכם, חברת הניהול מקבלת על בסיס חוזה שכירות או רכוש בניינים, מבנים, מבנים, חלקות קרקע בבעלות המדינה או העירייה. סילוק נכס זה, כמו גם מתקני תשתית, מתבצע בתנאים ובאופן שנקבע על פי גזירות ממשלה.
לא ניתן להעביר את חברת הניהול בבעלות על מבנים, בניינים, חלקות, מבנים הנמצאים ברשות החוקית של העירייה או המדינה, שהפרטה אינה מותרת על ידי פעולות רגולטוריות של הפדרציה הרוסית. ASEZ (טריטוריה של התפתחות מואצת) עשויה לכלול חלקות קרקע עליהן ניתנים חפצים בלתי ניתנים להעברה, המסופקים לאזרחים וישויות משפטיות.הוראה זו חלה על חפצים המועברים לגופים אלה כנכס, כמו גם לשימוש או להחזקה. 
הבטחת מיקום מתקני תשתית
החוק הפדרלי "על שטחים של פיתוח מתקדם" מעניק לחברות הניהול מספר פונקציות. אלה כוללים, במיוחד:
- הכנת הצעות לתיקונים לתכניות הכלליות של מחוזות עירוניים, יישובים, תכנית התכנון העירונית שבתוכה נמצאים האזורים המדוברים וכן נהלי פיתוח ושימוש בקרקע.
- ארגון הקמת ותפעול דרכים.
- תכנון מיקום מתקני תשתית בשטח.
- ארגון תקשורת ושירותי תחבורה.
- אספקת חום, חשמל, גז, מים חמים וקרים, תברואה.
- ארגון איסוף, הובלת פסולת מוצקה עירונית, וכן הקמת מתקנים המיועדים לרשותם ולפינוים.
- שיפור ה- TOP.
- יצירת תנאים למתן גופים באזור עם קייטרינג, תקשורת, שירותי צרכנים ומסחר, ארגון הפנאי של האנשים הללו.
חברת הניהול רשאית לבצע פונקציות אחרות שאינן סותרות את החוק. המימון שלהם מתבצע על חשבונו או כספי חברות הבת שלה, מתקציבים ברמות המקבילות, מקורות אחרים. אם יישובים כפריים או עירוניים נכללים בגבולות שטחי פיתוח עדיפות, חברות הנהלה מבצעות את הפונקציות המפורטות בפסקאות 2, 4-7 לעיל על בסיס הסכם שנכרת ביניהן, גופים פדרליים ורשויות מקומיות רלוונטיות.
נוהל כללי לתושבים
זה נקבע על פי החוק "על שטחים לקידום פיתוח חברתי וכלכלי", פעולות משפטיות רגולטוריות מגזריות אחרות של הפדרציה הרוסית, וכן הסכם על ביצוע פעילויות רלוונטיות. ישויות משפטיות בעלות מעמד של משתתף בפרויקט אזורי השקעה אינן יכולות להיות תושבים באזורים כאלה. הגבלה זו נקבעת בחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא אגרות ומסים. לתושבים לא יכול להיות נציגויות וסניפים מחוץ לגבולות האזורים עם טיפול מס מיוחד. 
סיום ה- TOP
חיסול האזור מתבצע בהתאם לצו הממשלתי על ההצעה שהתקבלה מהגורם המוסמך, אם:
- זה נדרש על ידי הצורך להגן על בריאותם וחייהם של אזרחים, חפצים תרבותיים והיסטוריים של עמי הפדרציה הרוסית, שמירה על הסביבה, כמו גם הבטחת ביטחון המדינה והגנת המדינה.
- לאחר תום תקופת השלוש שנים ממועד הקמת ה- TOP, לא נחתם הסכם אחד על ניהול פעילויות או כל ההסכמים שנחתמו.
סמכויות של רשויות מדינה ורשויות מקומיות
הם מיושמים על פי החוק החל. עבור רשויות מדינה וגופים שלטון עצמי מקומי, יוצא מן הכלל הוא סמכות המיוחסת לכשירות של חברת הניהול או הרשות הפדרלית. אלה כוללים, בין היתר, ארגון וניהול פעילויות שמטרתן שימור אנרגיה ויעילות אנרגטית. 
שליטה
החוק לטריטוריות של פיתוח מתקדם קובע שתפקידי פיקוח רשאים להתבצע רק על ידי מדינה מבצעת מורשית או על ידי גורמים מקומיים. היחסים המתעוררים בקשר עם הפעלת בקרה על פעילויות וביקורת תושבים כפופים להוראות חוק רגולציה מס '294. מסמך זה מסדיר את הנוהל להבטחת שמירה על זכויות יזמים וארגונים פרטיים בעת ביצוע נהלים אלה. בדיקות מתוזמנות עבור סוגים מסוימים של פיקוח ממלכתי ועירוני מבוצעים על ידי הגופים הפדרליים והטריטוריאליים המוסמכים במשותף.סדר יישומם, כמו גם כיוון הפעלת השליטה, נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.
משך הביקורת לא יכול להיות למעלה מ- 15 יום מיום תחילתו. לגבי תושב אחד, משך ההליך אינו יכול לעלות על ארבעים שעות במשך עסקים קטנים ועשר שעות עבור חברות מיקרו בשנה. במקרים חריגים מותר להאריך את משך הבדיקה, אך לא יותר מעשרה עבדים. ימים לחברות קטנות ו 10 שעות למיקרופירמות. פעילויות בקרה לא מתוזמנות מבוצעות באופן שקבע המורשה רשויות פיקוח. משך הזמן שלהם לא צריך להיות יותר מחמישה עבדים. ימים הוראות אלה אינן חלות על מקרים של בדיקות לא מתוזמנות במהלך הפיקוח על המדינה הפדרלית כדי להבטיח את ההגנה על סודות המדינה. 
תושבים שביצע תושב
אם יתגלו במהלך הבדיקה, נציגים רשויות הפיקוח העירוניות והמדיניות עריכה צו לחיסולם. על התושב לקבל העתק מהמסמך לא יאוחר משלושה ימים מיום ביצוע המעשה על סמך תוצאות אמצעי הבקרה. עובדים מורשים יכולים לתת לאדם הזמנה באופן אישי או להעביר אותה באמצעות נציגו כנגד הקבלה, כמו גם לשלוח אותה בדואר רשום בדואר. אם התושב לא מצליח לבטל את ההפרות בתוך פרק הזמן שנקבע, יתכן שההסכם על פעילותו בשטח עשוי להסתיים. יתרה מזו, ניתן להסתיים במעמדו בבית המשפט.
